江應(yīng)偉

（中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司機(jī)電安裝事業(yè)部，云南 昆明 650032）

1 前言

根據(jù)當(dāng)前抽水蓄能電站機(jī)電安裝工程的施工現(xiàn)狀和實(shí)際情況，企業(yè)通過(guò)組織研究制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備安裝工程安全管理工作的制度程序化、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，事故隱患可以得到有效排查和整治，員工的作業(yè)安全意識(shí)和作業(yè)操作技能能夠明顯提高，有效控制安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步完善構(gòu)建安全運(yùn)轉(zhuǎn)有效的責(zé)任體系，提升安全生產(chǎn)總體管理水平。

2 明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作目標(biāo)

機(jī)電安裝工程在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程建設(shè)之初就要充分明確所需要達(dá)到的目標(biāo)、追求的效果，通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程創(chuàng)建，要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)于全員、整個(gè)過(guò)程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過(guò)全力以赴的打造機(jī)電安裝安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程，積極開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)維護(hù)良好的安全生產(chǎn)條件，彰顯機(jī)電安裝工程的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平與企業(yè)文化。

3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，機(jī)電安裝工程施工項(xiàng)目部必須要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人和組長(zhǎng)的”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌組織部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)的各項(xiàng)相關(guān)事宜，檢查、督促安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)各項(xiàng)相關(guān)事宜的組織開展，研究指導(dǎo)分析和組織解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)的相關(guān)矛盾性問題，并負(fù)責(zé)研究組織制定實(shí)施相關(guān)的問題解決辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組依法下設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)相關(guān)資料的收集、整理等工作，組織并指導(dǎo)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，檢查、督促有序地開展標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，接受各上級(jí)單位監(jiān)督和檢查，并認(rèn)真按照要求督促其落實(shí)和整改。

4 制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案

根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的目標(biāo)和要求，由標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室牽頭，以國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)單位對(duì)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求為基礎(chǔ)，深刻地理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各個(gè)基本要素的具體內(nèi)容和技術(shù)要求，從各個(gè)細(xì)節(jié)出發(fā)，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，明確其職責(zé)劃分、工作的重點(diǎn)與工作任務(wù)的要求，從而更加有針對(duì)性、更具目的地開展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與提升工作，扎實(shí)地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得實(shí)效，充分發(fā)揮對(duì)機(jī)電安裝標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的可持續(xù)上升。

5 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體做法

5.1 目標(biāo)管理

根據(jù)施工項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)際制定年度安全目標(biāo)、指標(biāo)和工作計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行推進(jìn)、檢查、考核，組織項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子、各部室負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、員工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、落實(shí)到位。

5.2 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在工程建設(shè)之初研究成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，并根據(jù)有關(guān)工作人員的職務(wù)變化及時(shí)組織調(diào)整各級(jí)安委會(huì)成員，健全和不斷完善安全生產(chǎn)”四個(gè)體系”。主要以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人組織建立全面的安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究體系，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”的安全管理；以技術(shù)總工程師為主要技術(shù)負(fù)責(zé)人組織建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障管理體系，充分起到保證工程技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)的重要保障、支持指導(dǎo)作用；以安全總監(jiān)或者分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人組織建立安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督體系，設(shè)置安全環(huán)保部，監(jiān)督和管理各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作順利開展。各個(gè)管理機(jī)構(gòu)中職能部門必須配備齊全，安全生產(chǎn)的過(guò)程中各司其責(zé)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的職責(zé)，保障安全和生產(chǎn)的工作得到有效地開展。

5.3 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用規(guī)定，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,確保足額提取、?？顚Ｓ谩⒂行У轿?，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用。建立年度安全費(fèi)用投入計(jì)劃和使用管理臺(tái)賬，安全監(jiān)督部門每月組織進(jìn)行檢查，保障安全生產(chǎn)投入的合規(guī)性。

5.4 制度化管理

要真正切實(shí)做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和完全規(guī)范化的管理，關(guān)鍵在于要盡快建立一套健全涵蓋所有安全生產(chǎn)和日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全素質(zhì)過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督考核管理制度，組織研究制定完善覆蓋所有工作崗位和操作技術(shù)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，為整個(gè)企業(yè)和全體員工內(nèi)部提供安全生產(chǎn)操作必須嚴(yán)格切實(shí)遵循的管理流程和操作方法。要切實(shí)從深度和廣度推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地，要嚴(yán)抓安全生產(chǎn)依法依規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行力，系統(tǒng)解決有章不循、有規(guī)不守，制度措施執(zhí)行不嚴(yán)等問題。

5.5 教育培訓(xùn)

結(jié)合工程實(shí)際制定年度《安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》，強(qiáng)化培訓(xùn)管理檔案完善，全面推行一人一檔管理。開展全員安全管理能力及安全素質(zhì)的提升教育，通過(guò)“體驗(yàn)式”、“參與式”、“案例式”等方式不斷地提升培訓(xùn)效果，通過(guò)對(duì)事故發(fā)生案例進(jìn)行反面震懾教育，強(qiáng)化對(duì)一線人員的安全知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)操技巧考核，確保100%的培訓(xùn)考核合格上崗。推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)班組、入場(chǎng)，讓每個(gè)崗位的員工對(duì)本單位的安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施“入腦入心”，積極組織開展安全生產(chǎn)月、安全顧問日、安全知識(shí)大賽等安全教育實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造“人人學(xué)制度、人人知標(biāo)準(zhǔn)、人人遵規(guī)章”的安全文化氛圍。

5.6 設(shè)備設(shè)施及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理

建立健全對(duì)機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施的管理責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、報(bào)備等工作，組織開展設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)檢查及維護(hù)保養(yǎng)，確保對(duì)特種機(jī)械設(shè)備的操作性能和設(shè)備的持證使用率100%，確保設(shè)備設(shè)施的使用安全。嚴(yán)格按照腳手架標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施細(xì)則和建筑技術(shù)措施進(jìn)行搭設(shè)、使用、拆除腳手架；落實(shí)交叉作業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)作業(yè)安全運(yùn)行操作規(guī)程，辦理安全施工作業(yè)證，設(shè)置專人旁站進(jìn)行監(jiān)督；焊接作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)安全運(yùn)行規(guī)程，落實(shí)焊接作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理責(zé)任。對(duì)于防火工程中的重點(diǎn)地段、場(chǎng)所以及易燃、容易爆等危險(xiǎn)性區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督，辦理動(dòng)火作業(yè)工作證。及時(shí)更新和調(diào)整安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)組織對(duì)生產(chǎn)分包商的業(yè)務(wù)資質(zhì)監(jiān)督考核，及時(shí)建立健全分包變更業(yè)務(wù)安全監(jiān)督考核管理體系，落實(shí)安全審批檢查職責(zé)。

5.7 施工技術(shù)管理

充分發(fā)揮工程技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用。有效控制施工過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用，規(guī)范安全技術(shù)措施的管理，降低和預(yù)防安全事故的發(fā)生。特別強(qiáng)調(diào)在編制施工技術(shù)措施的同時(shí)，編制《危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制措施手冊(cè)》，對(duì)施工工序進(jìn)行細(xì)化深入辨識(shí)，編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施，上報(bào)監(jiān)理批復(fù)。作業(yè)前組織施工人員（包括管理人員）進(jìn)行安全技術(shù)交底，并做好交底記錄。

5.8 隱患排查與治理

健全和貫徹《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》，結(jié)合工程建設(shè)和生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)認(rèn)真安排組織開展不同形式的安全檢查，定期開展綜合和專業(yè)性特征檢查，對(duì)于項(xiàng)目存在的安全隱患及時(shí)予以落實(shí)排查整改。每月對(duì)各廠隊(duì)、部室及安全管理人員開展安全考核，形成考核記錄。做到檢查制度化，常態(tài)化。對(duì)于每次檢查出的各種安全隱患問題第一時(shí)間責(zé)令限期整改，并嚴(yán)格組織落實(shí)跟蹤監(jiān)督復(fù)查，真正做到安全隱患不遺留、事故苗頭不放過(guò)，消除一切存在的不安全性和風(fēng)險(xiǎn)影響因素。

5.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

研究制定重大危險(xiǎn)源安全管理方案，落實(shí)危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控的責(zé)任，明確有關(guān)人員的重大危險(xiǎn)源日常安全的管理和監(jiān)測(cè)職責(zé)，建立健全重大危險(xiǎn)影響因素及其危險(xiǎn)源的名錄，按照開展影響因素和危險(xiǎn)源的辨識(shí)性評(píng)價(jià)，制定完善相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施，及時(shí)向施工人員傳達(dá)與崗位有關(guān)的危險(xiǎn)源，做好提前預(yù)防與控制。

5.10 職業(yè)健康

制定《職業(yè)健康管理制度》和各個(gè)工作崗位的安全職業(yè)健康生產(chǎn)管理工作職責(zé)，來(lái)切實(shí)規(guī)范整個(gè)施工項(xiàng)目安全職業(yè)健康生產(chǎn)管理的相關(guān)工作，通過(guò)各項(xiàng)制度的科學(xué)規(guī)范實(shí)施來(lái)真正實(shí)現(xiàn)健康有效管理。堅(jiān)持以人為本，大力開展宣傳，加強(qiáng)職業(yè)勞動(dòng)保護(hù)，按期向在職作業(yè)員工免費(fèi)發(fā)放各類職業(yè)勞動(dòng)防護(hù)保健用品，組織員工實(shí)施健康檢查體檢等各項(xiàng)措施，改善在職作業(yè)員工的工作環(huán)境，增強(qiáng)其自身預(yù)防和防范化解各種職業(yè)健康危害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和工作能力，有效保障作業(yè)勞動(dòng)者的健康，維護(hù)員工的一切合法權(quán)益。

5.11 應(yīng)急救援

進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析情況，及時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、修訂、備案工作，確保應(yīng)急預(yù)案更具針對(duì)性和可操作性。落實(shí)各級(jí)人員的應(yīng)急管理及應(yīng)急救援職責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部分工清晰、外部銜接順暢。加強(qiáng)應(yīng)急演練，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展切實(shí)有效的應(yīng)急演練，做好演練過(guò)程和效果評(píng)估。保證應(yīng)急裝備和物資，設(shè)置專用應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)和防汛物資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源、信息共享，應(yīng)急能力互補(bǔ)互援。

5.12 事故管理

制定對(duì)安全事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)管理制度，明確各級(jí)主要職能部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)采取防范措施，有計(jì)劃、針對(duì)性地向員工提供事故案例預(yù)告和警示宣傳培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的控制及對(duì)事故隱患的排查和治理等工作，從而避免事故發(fā)生。

5.13 持續(xù)改進(jìn)

積極組織參加上級(jí)單位安全達(dá)標(biāo)檢查評(píng)定和考核工作，按月、季度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度執(zhí)行管理情況、內(nèi)業(yè)安全數(shù)據(jù)資料收集管理等工作進(jìn)行檢查，驗(yàn)證各項(xiàng)安全制度規(guī)定措施的適宜性、充分性和執(zhí)行性，檢查安全管理工作的總體目標(biāo)、指標(biāo)以及任務(wù)工作是否順利完成，形成年度評(píng)定結(jié)果報(bào)告，制訂基本符合項(xiàng)和不符合項(xiàng)的糾正措施，落實(shí)改進(jìn)提高。

6 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，聚焦現(xiàn)場(chǎng)安全問題，整體提高安全管理水平和工作效率，才能不斷夯實(shí)安全管理根基。本文能為抽水蓄能電站機(jī)電安裝工程開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到一定指導(dǎo)作用，也希望為相關(guān)工作實(shí)施提供依據(jù)和參照。