深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞河湖生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,在基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督監(jiān)管智慧化、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)常態(tài)化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化四方面持續(xù)發(fā)力,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),穩(wěn)步提升河湖管護(hù)水平,努力促進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。重點(diǎn)工作如下:
針對(duì)河湖長制推進(jìn)過程中存在的各行其是、管理不到位、工作不規(guī)范等現(xiàn)象和問題,扎實(shí)推進(jìn)河湖長制基礎(chǔ)工作,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措深化落實(shí)河湖長制,夯實(shí)河湖管護(hù)基礎(chǔ)。
(一)加快河湖長制立法進(jìn)程。積極配合省人大、省司法廳完成河湖長制工作條例立法前期工作,推進(jìn)河湖長制從制度化上升為法制化,實(shí)現(xiàn)從“有章可循”到“有法可依”。
(二)加強(qiáng)河湖長制規(guī)范化建設(shè)。力爭2022 年編制出臺(tái)《山西省河湖長制工作管理規(guī)范》,通過規(guī)范河湖長制工作、強(qiáng)化河湖長制管理,努力提升河湖長制管理水平。
(三)持續(xù)開展省級(jí)河長責(zé)任河流健康評(píng)價(jià)工作。選擇典型河湖開展健康評(píng)價(jià),根據(jù)健康評(píng)價(jià)結(jié)果,建立河湖健康檔案,為持續(xù)改善河湖面貌、提升河湖生態(tài)價(jià)值積累經(jīng)驗(yàn)。
(四)做好河湖長體系動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合河長湖長工作崗位調(diào)整情況,按有關(guān)程序及時(shí)變更河長、湖長,并向社會(huì)公告,同時(shí)變更河長制湖長制綜合管理平臺(tái)、河長制微信公眾號(hào)和河長湖長公示牌信息。
(五)協(xié)助省級(jí)河長開展調(diào)研活動(dòng)。協(xié)助總河長、河湖長開展巡河(湖)調(diào)研活動(dòng),組織開展現(xiàn)場調(diào)查,摸清河湖存在的突出問題,安排調(diào)研行程,落實(shí)調(diào)研任務(wù)。
(六)其他日常工作。認(rèn)真落實(shí)“十四五”有關(guān)強(qiáng)化河湖長制工作部署,按照水利部、省委省政府對(duì)河湖長制工作要求,緊扣河湖長制工作重點(diǎn)任務(wù),按照部門責(zé)任分工制定年度工作要點(diǎn);組織好河湖長制工作會(huì)議、專題會(huì)議、流域會(huì)議等工作。
聚焦河湖亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”等突出問題,加強(qiáng)排查整改監(jiān)督監(jiān)管,督導(dǎo)省市縣各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任,完善配套措施,為構(gòu)建美麗河湖、健康河湖、幸福河湖提供保障。
(一)開展專項(xiàng)行動(dòng)。組織或配合有關(guān)部門(單位)開展“河湖清四亂”“百日監(jiān)管”“岸線利用項(xiàng)目整治”等河湖治理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),督促做好問題整改落實(shí)。
(二)多種形式開展監(jiān)管。通過專項(xiàng)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管多種手段,建立河湖立體監(jiān)管體系,對(duì)全省河流不定期隨機(jī)巡河調(diào)查,掌握河湖現(xiàn)狀,為“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)檢查督辦。采取聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查相銜接、明查暗訪相結(jié)合形式,開展常態(tài)化監(jiān)督檢查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)涉河湖問題整改緩慢或是下級(jí)河長辦、有關(guān)部門履職不到位等問題及時(shí)處置,限期整改,跟蹤進(jìn)展,直至銷號(hào)。
針對(duì)河湖長制建設(shè)中存在的河湖長制未出“水利門”問題,強(qiáng)化部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),形成河湖共治共管合力。
(一)深化完善河湖長制聯(lián)席會(huì)議制度。召開廳際聯(lián)席會(huì)議對(duì)《山西省河湖長制工作廳際聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》進(jìn)行審定并印發(fā)執(zhí)行,強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)上下游、左右岸、相關(guān)部門共享信息、共商對(duì)策,統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
(二)持續(xù)完善“河長+”機(jī)制。進(jìn)一步健全完善“河湖長+河湖長助理+河湖管護(hù)員”“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制,實(shí)施區(qū)域流域、不同部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),形成聯(lián)防聯(lián)控的工作合力,做到河湖“四亂”小問題“動(dòng)態(tài)清零”,重大問題基本消除全面建成落地見效。
(三)開展重難點(diǎn)問題聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用,針對(duì)跨部門、跨區(qū)域的重難點(diǎn)問題,組織相關(guān)部門、有關(guān)市縣共同研判、聯(lián)合核查、合力整改,促進(jìn)重難點(diǎn)問題及時(shí)解決。同時(shí),開展案例收集、分析、研判,舉一反三,促進(jìn)類似問題及時(shí)排查整改,消除隱患。
全省五級(jí)河湖長共有17675 人、河湖長助理1058 人、巡河湖員9 803 人,受干部隊(duì)伍調(diào)整、人員工作變動(dòng)影響,存在隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員變換頻繁、業(yè)務(wù)不夠熟悉等問題,需要通過多種渠道提升隊(duì)伍素質(zhì):
(一)分批分級(jí)提升隊(duì)伍綜合能力。省級(jí)層面積極推進(jìn)河湖長制培訓(xùn)基地建設(shè),建立以“學(xué)校+11 市河湖長亮點(diǎn)工作”為構(gòu)架,室內(nèi)教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)相輔相成、互相補(bǔ)充的河湖長制培訓(xùn)模式,“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合,為各級(jí)河湖長、河長制工作人員、基層河湖管護(hù)員培訓(xùn)提供便捷、實(shí)用的平臺(tái),加大培訓(xùn)力度,不斷提升各級(jí)河湖管護(hù)人員履職能力和水平。
(二)深化述職考核強(qiáng)化隊(duì)伍履職。將河湖長制工作列為對(duì)各市、聯(lián)席會(huì)議成員單位年度目標(biāo)責(zé)任考核專項(xiàng)內(nèi)容,建立完善激勵(lì)約束機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,有效調(diào)動(dòng)各級(jí)河湖管理保護(hù)積極性、主動(dòng)性。積極探索改進(jìn)河湖長述職方式,促進(jìn)各級(jí)河湖長及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法、改進(jìn)工作不足,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,提升履職能力,提升河湖長建設(shè)效果。
(三)加大學(xué)習(xí)交流力度。把學(xué)習(xí)與研討交流、推動(dòng)工作結(jié)合起來,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式,拓寬河湖長、河湖管護(hù)員視野,加大跨區(qū)域、跨部門交流力度,通過學(xué)習(xí)交流,提高自身能力水平。