陳希，商穎軍，趙夢，楊崢

（1.中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校保定分校，河北 保定 071000；2.保定市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，河北 保定 071000；3.保定市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，河北 保定 071000；4.保定市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站，河北 保定071000）

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于推動社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用。增強(qiáng)農(nóng)技推廣效果，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。基層體制內(nèi)的農(nóng)技人員是推廣農(nóng)技的重要因素，以保定市為例，要對其基層體制內(nèi)的農(nóng)技人員發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，并提出針對性的整改措施，提高農(nóng)技人員的綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)技能，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，使農(nóng)技人員能夠掌握專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識，并能夠以適當(dāng)?shù)姆绞较蜣r(nóng)民進(jìn)行推廣，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的高效開展。

1 保定市基層體制內(nèi)農(nóng)技人員發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 人員缺口比較大

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層體制改革日漸深化，基層農(nóng)技人員編制逐漸精減，現(xiàn)階段很多基層農(nóng)技人員都是合同制，合同期滿后往往會調(diào)回原籍，導(dǎo)致人員數(shù)量逐漸減少[1]?；鶎愚r(nóng)技推廣工作條件和環(huán)境較為艱苦，很多人才不愿意到該崗位就職，在公務(wù)員招聘時(shí)報(bào)名人員嚴(yán)重不足，基層農(nóng)技人員缺口比較大。因此，需要采取有效措施，改善工作條件，吸引更多年輕且技術(shù)水平較高的人才加入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

1.2 老齡化嚴(yán)重

現(xiàn)階段基層體制內(nèi)的農(nóng)技人員老齡化嚴(yán)重，一般年齡在45歲左右，甚至年齡更大，這些人員具有較多的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)能力較為扎實(shí)，但是難以勝任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中較為艱苦的工作，工作效率較低，難以接受很多新知識和新理念，再加上新的專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充不及時(shí)，嚴(yán)重影響農(nóng)技推廣工作的有效開展[2]。

1.3 學(xué)歷水平較低

農(nóng)技人員的學(xué)歷以及專業(yè)知識水平與農(nóng)技推廣工作效果息息相關(guān)。如果農(nóng)技人員的學(xué)歷較低，容易降低工作效率，影響基層農(nóng)技推廣工作效果。然而現(xiàn)有的基層農(nóng)技人員的知識結(jié)構(gòu)較為固化和落后，平均學(xué)歷較低，缺乏高學(xué)歷人才，同時(shí)在基層體制內(nèi)，很多專業(yè)技術(shù)人員往往忙于行政管理工作，忽視專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，更加沒有精力和時(shí)間進(jìn)行農(nóng)技推廣工作，知識結(jié)構(gòu)逐漸退化，工作效率低下，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不符[3]。

1.4 職稱結(jié)構(gòu)不合理

隨著基層體制改革的逐漸深入，基層農(nóng)技隊(duì)伍人事結(jié)構(gòu)逐漸改良，并利用職稱對其進(jìn)行具體評定。但是由于基層體制改革，人員隊(duì)伍逐漸精減，職稱名額越來越少，很多農(nóng)技人員沒有資格進(jìn)行職稱評定，嚴(yán)重影響農(nóng)技推廣工作的積極性，降低工作效率，再加上職稱與薪資待遇息息相關(guān)，沒有職稱就得不到相應(yīng)的工資，長此以往很多優(yōu)秀農(nóng)技人員的工作熱情受到一定程度的打擊，產(chǎn)生消極情緒。現(xiàn)階段農(nóng)技人員隊(duì)伍構(gòu)成較為復(fù)雜，包含編內(nèi)人員、編外人員等，給人員隊(duì)伍的管理工作帶來極大的難度[4]。再加上農(nóng)技人員工資水平比較低、薪資待遇差異化等因素，導(dǎo)致農(nóng)技人員的勞動付出得不到相應(yīng)的回報(bào)，嚴(yán)重影響其工作積極性，擾亂農(nóng)技推廣工作的有序開展。

2 保定市基層體制內(nèi)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化措施

2.1 實(shí)現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

為了提升農(nóng)技人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，要積極引進(jìn)和招聘專業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)技人員隊(duì)伍增加活力。要對人員選拔質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格限制應(yīng)聘人員的學(xué)歷，一般需要在大學(xué)本科以上學(xué)歷才能獲得應(yīng)聘資格，以便提升農(nóng)技人員隊(duì)伍的整體學(xué)歷水平，吸引高學(xué)歷人才參與到基層農(nóng)技工作中來；同時(shí)盡量選擇應(yīng)屆畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)人員的年輕化，對隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高整體工作效率；還可以相應(yīng)地拓展招收各方面的人才，如農(nóng)業(yè)、土肥、市場營銷等方面的人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員隊(duì)伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與完善[5]。要嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求，規(guī)范設(shè)置人員招聘選拔程序，并公平公正地進(jìn)行技術(shù)考試。要展開定期培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能水平，并鼓勵農(nóng)技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，積累更多的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化其工作能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)；此外，要注重科學(xué)設(shè)置人員編制，確保專業(yè)技術(shù)人員占據(jù)一定的比例，對非專業(yè)人員進(jìn)行分流；為了合理優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，可以對年齡較大、知識固化、綜合能力較差的農(nóng)技人員，實(shí)行離崗休養(yǎng)、提前退休等措施，實(shí)現(xiàn)對人員隊(duì)伍職稱層次的優(yōu)化與調(diào)整，讓專業(yè)化的農(nóng)技人員獲得相應(yīng)的職稱，獲得更多參與一線工作的機(jī)會，使其在崗位上發(fā)揮更大作用。

2.2 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民

在鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略指引下，保定市逐漸加大了對高素質(zhì)農(nóng)民培育的投入力度，開展多樣化的教育培訓(xùn)模式，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、線上線下融合教學(xué)模式等，并結(jié)合職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)要求，設(shè)置專業(yè)培訓(xùn)基地，如農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、職教中心等，分層分類地對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、種養(yǎng)技能，鼓勵其積極創(chuàng)業(yè)，并開展黨史學(xué)習(xí)教育，提高其政治思想水平[6]。其中要對科學(xué)施肥用藥、低碳綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行全面培訓(xùn)，并對生產(chǎn)技術(shù)、電商營銷、加工物流等技術(shù)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)管理能力，提升農(nóng)民文化知識水平，強(qiáng)化專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)農(nóng)民，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，為農(nóng)技推廣、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供后盾力量。

2.3 完善獎勵機(jī)制

為了進(jìn)一步提升基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性，激發(fā)其工作熱情，需要結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的獎勵機(jī)制。完善農(nóng)技優(yōu)秀人員評選獎勵機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人員工作熱情，提高整體工作效率與質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。制定嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，進(jìn)行一定的物質(zhì)與精神獎勵；實(shí)行績效考核機(jī)制，對農(nóng)技人員的日常工作表現(xiàn)、工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)評定，多勞多得，少勞少得，全面激發(fā)農(nóng)技人員的內(nèi)在工作熱情；如果發(fā)現(xiàn)效率不高的人員和行為，要采取一定的懲罰措施進(jìn)行鞭策，如扣除獎金等；要把考核結(jié)果作為績效工作、職稱晉升的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)；要嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求，并結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容，對農(nóng)技人員的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確和完善，提供一定的政策扶持，最大程度激發(fā)其工作潛能。還要結(jié)合具體情況，積極改善基層農(nóng)技人員的工作環(huán)境，提高薪資待遇，強(qiáng)化其工作積極性，推動農(nóng)技推廣工作的高質(zhì)量發(fā)展[7]。

2.4 制定完善的人員培訓(xùn)機(jī)制

為了進(jìn)一步提升農(nóng)技推廣工作的效率與質(zhì)量，需要對新農(nóng)技人員開展科學(xué)合理的崗前培訓(xùn)，使其對農(nóng)技崗位的指標(biāo)內(nèi)涵具有更加深刻的認(rèn)識，并能夠?qū)r(nóng)技推廣工作的法律法規(guī)進(jìn)行全面掌握，保障農(nóng)技推廣工作開展的合法性；要制定定期培訓(xùn)制度，不僅要向農(nóng)技人員傳輸最新知識和理念，還可以深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)地開展現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)活動，與其實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)有效結(jié)合，增進(jìn)其對農(nóng)技推廣工作重要性的認(rèn)知；在培訓(xùn)工作中，要注重提升基層農(nóng)技人員的思想道德水平，強(qiáng)化其職業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)其內(nèi)在工作潛能，使其秉持刻苦鉆研、無私奉獻(xiàn)的服務(wù)精神，在崗位上腳踏實(shí)地；要為農(nóng)技人員提供深造的機(jī)會，如到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)或參與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等，還可以進(jìn)行函授、遠(yuǎn)程教育，提升農(nóng)技人員的專業(yè)知識水平；提供完善的服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)技人員自我學(xué)習(xí)提供便利，如設(shè)置農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)教學(xué)平臺等，鼓勵農(nóng)技人員樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺接受新知識和新技術(shù)，增加專業(yè)知識，拓展視野，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，提高其農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量與效果；邀請專業(yè)人員組織開展相關(guān)方面的專業(yè)知識講座、技術(shù)培訓(xùn)、專題學(xué)術(shù)報(bào)告等，讓農(nóng)技人員對最新的專業(yè)知識、政策文件、國際形勢等具有更加全面的了解，強(qiáng)化其責(zé)任意識，提高其綜合素質(zhì)；可以組織農(nóng)技人員到指定區(qū)域進(jìn)行考察學(xué)習(xí)活動，對有機(jī)農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[8]。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置，因此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性的實(shí)際意義。農(nóng)技推廣工作能夠?yàn)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。針對現(xiàn)階段基層體制內(nèi)的農(nóng)技人員的現(xiàn)狀進(jìn)行深刻分析，并提出針對性的整改措施，建立科學(xué)合理的人員培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)水平的全面提升，保障現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的全面推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障我國糧食安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。