文／林艷 龍口市河長制服務(wù)中心 山東龍口 265718

引言：

我國市場經(jīng)濟(jì)體制在逐步完善的過程中，各行各業(yè)間的市場競爭壓力也與日俱增。對(duì)于水利水電工程施工企業(yè)而言，為了獲取更好的發(fā)展空間，需強(qiáng)化施工成本管控，減少資源損耗，進(jìn)而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在施工成本管理控制過程中，管理者在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，也需科學(xué)合理調(diào)整施工成本與施工質(zhì)量間的關(guān)系。在實(shí)際施工中，水利水電工程具有工程量大、施工內(nèi)容眾多、影響因素繁雜等諸多特點(diǎn)。這對(duì)施工企業(yè)整體管理質(zhì)量與水平提出了更高要求。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化，施工成本控制與管理工作的重要性不言而喻。

1、水利水電工程施工成本控制與管理意義

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，水利水電工程施工項(xiàng)目數(shù)量也持續(xù)上升。因水利水電工程項(xiàng)目施工規(guī)模較大，需要大量的時(shí)間材料與施工成本一旦成本管控工作跟不上，會(huì)造成巨大的資本損害。尤其在資金供應(yīng)不足或現(xiàn)金流斷裂的情況下，直接影響著室內(nèi)水電工程項(xiàng)目順利施工。新時(shí)期，通過加大水利水電工程施工成本控制與管理，創(chuàng)新了成本管控方式方法，優(yōu)化了成本管控理念等，使得成本管控貫穿到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、施工過程等眾多階段，確保了水利水電工程施工工作穩(wěn)步推進(jìn)，大幅度提高了施工成本管控成效。

2、水利水電工程施工成本控制與管理內(nèi)容

2.1 確定合理的成本管控目標(biāo)

科學(xué)的成本管控目標(biāo)可以為施工成本管控工作指明方向。因此，在開展施工成本管控工作前，施工管理者需明確成本管控目標(biāo)，將作業(yè)材料、機(jī)械設(shè)備與施工環(huán)境等因素對(duì)成本管控的直接性影響作為重要考量內(nèi)容。因水利水電工程施工會(huì)應(yīng)用到大量的建材，成本管控人員需注重材料運(yùn)輸與存管等環(huán)節(jié)的成本管理。

此外，通過合理分析與測算材料采購成本、設(shè)備使用成本與人工成本等，科學(xué)合理控制工程項(xiàng)目建設(shè)施工支出，合理把控工程造價(jià)成本，從整體上提高資金控制管理水平。

2.2 合理核算造價(jià)成本

在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算后，管理者需對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理展開造價(jià)核算，有效明確工程項(xiàng)目施工中的最終核算定額，并保障核算結(jié)果的科學(xué)性與時(shí)效性，進(jìn)而為水利工程順利施工營造良好的資金條件。通過實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)降低施工成本，增加企業(yè)效益的目的。

2.3 竣工考核與審計(jì)

在工程項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)完成后，審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合竣工情況，組織系列化的審計(jì)與考核工作。在審計(jì)與考核環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格按照合同規(guī)定中的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，與項(xiàng)目實(shí)際施工費(fèi)用進(jìn)行全面細(xì)致地對(duì)比，結(jié)合工程完成質(zhì)量等因素，有效考核水利水電工程建設(shè)完成度。通過有效挖掘工程建設(shè)中存在的問題，制定出富有針對(duì)性的解決方案，從整體上規(guī)避工程返工引起的資源浪費(fèi)等問題，合理把控工程施工成本。

3、水利水電工程施工成本控制與管理問題

3.1 造價(jià)管理水平有待提升

通過分析我們發(fā)現(xiàn)：一些水利水電工程造價(jià)成本管理中仍然存在著一些問題，致使成本管控工作缺乏合理性。隨著我國建筑行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，建筑單位與私人企業(yè)如雨后春筍般進(jìn)入到建筑施工隊(duì)伍中。然而，從綜合素養(yǎng)來看，有些施工單位的工作者缺乏豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，且施工技能水平參差不齊等，在日常成本管理環(huán)節(jié)，未制定出完善的制度管理體系等，導(dǎo)致資金管控質(zhì)量欠佳。在工程建設(shè)施工過程中，因合同變更或設(shè)計(jì)方案變更等因素的存在，再次加大了成本管控難度，進(jìn)而影響到施工成本控制與管理工作的有序開展。

3.2 造價(jià)信息管理力度有待加強(qiáng)

信息化時(shí)代背景下，水利水電工程建設(shè)事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的過程中，為工程建設(shè)參與者獲取市場價(jià)格信息、政府政策信息等提供了諸多便利。水利水電工程施工企業(yè)通過充分挖掘與開發(fā)信息模塊潛在價(jià)值，便于從整體上提高水利水電工程造價(jià)管理質(zhì)量。然而，從信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀來看，我國工程市場信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)仍處于初步發(fā)展階段，有時(shí)施工企業(yè)無法及時(shí)更新工程施工需求方面的各類信息，且信息化管理覆蓋面有限等，直接加大了造價(jià)成本管控難度。

3.3 成本控制人員的專業(yè)技能存在不足

成本控制與管理人員的專業(yè)技能不足，直接影響到成本控制與管理質(zhì)量與效率。從現(xiàn)有情況來看，有些水利工程施工企業(yè)所聘用的造價(jià)管理工程師并不是專業(yè)的工程成本管理人員，僅僅在日常工作中積累了一些管理經(jīng)驗(yàn)。然而，造價(jià)管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性與系統(tǒng)性，若成本控制人員專業(yè)技能不足，單純地憑借工作經(jīng)驗(yàn)展開工作，必然會(huì)降低工作質(zhì)量與效率，且會(huì)造成大量人力、物力與財(cái)力的浪費(fèi)。在工程施工中，若出現(xiàn)嚴(yán)重的成本控制問題，缺乏專業(yè)素養(yǎng)的成本管控工作者往往制定不出合理的工作對(duì)策，使得成本控制問題得不到強(qiáng)烈的解決。從國家整體的人才結(jié)構(gòu)來看，我國在水利水電工程造價(jià)管理方面的人才較為欠缺，這也對(duì)水利水電工程成本控制與管理人才培養(yǎng)工作提出了更高要求。

3.4 成本管控意識(shí)有待強(qiáng)化

在預(yù)算與編制水利水電工程預(yù)算方案時(shí)，因相關(guān)工作者缺乏成本管控意識(shí)，導(dǎo)致成本管控工作未貫穿到水利水電工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)。若單純的依靠財(cái)務(wù)部門展開項(xiàng)目成本管理工作，極易引起成本預(yù)算不夠全面，甚至實(shí)際的施工成本與預(yù)算成本間存在較大的出入。此外，在成本管控工作實(shí)施過程中，有些工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)，未將工作措施落到實(shí)處，無形當(dāng)中增加了企業(yè)施工成本。

3.5 未對(duì)工程施工進(jìn)行全過程成本管控

水利工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)得不到強(qiáng)有力的成本管控，會(huì)導(dǎo)致資源損耗現(xiàn)象嚴(yán)重，且無形當(dāng)中增加企業(yè)施工成本。在現(xiàn)實(shí)中，有部分施工企業(yè)因未展開全過程成本控制與管理，致使企業(yè)施工成本大幅度增加。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，未給予設(shè)計(jì)階段成本控制充分關(guān)注。良好的施工設(shè)計(jì)方案可以為后續(xù)施工階段的成本管控工作順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)中，有些設(shè)計(jì)人員未合理平衡建設(shè)成本與設(shè)計(jì)方案間的關(guān)系，導(dǎo)致技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置不健全，甚至出現(xiàn)錯(cuò)算、漏算等問題，增大了后續(xù)施工過程中的施工變更風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增加了施工量與施工成本。其次，在施工階段與竣工結(jié)算階段，成本管控力度欠佳。在我國現(xiàn)有的水利水電工程施工中，往往會(huì)夾雜一些虛設(shè)費(fèi)用或謊報(bào)工程量等問題。在竣工結(jié)算階段則存在著結(jié)算送審不及時(shí)，或者送審資料缺乏完整性與全面性等，直接影響到成本管控質(zhì)量。

3.6 成本預(yù)算質(zhì)量欠佳

在一些規(guī)模較小的水利水電工程施工中，有些施工單位僅通過施工圖紙或者報(bào)告等形式展示設(shè)計(jì)方案，或者開展可行性分析工作。因未及時(shí)高效地審核與校正某些施工關(guān)鍵尺寸，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙中的某些數(shù)據(jù)存在失誤，影響到整個(gè)工程預(yù)算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。此外，項(xiàng)目概預(yù)算人員缺乏豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，且在未全面開展詢價(jià)等工作的前提下著手設(shè)計(jì)工作，直接影響到后續(xù)項(xiàng)目成本預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性。

4、水利水電工程施工成本控制與管理對(duì)策

4.1 構(gòu)建科學(xué)的核算體系，提高成本預(yù)測工作質(zhì)量

首先，施工企業(yè)需制定科學(xué)完善的施工成本核算體系。健全的成本核算體系需涵蓋成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本核算、成本分析等流程。在確定成本控制方案與施工計(jì)劃相符的情況下，進(jìn)入后續(xù)階段的施工。待項(xiàng)目主體建設(shè)結(jié)束后，要及時(shí)開展成本考核。其次，財(cái)務(wù)管理部門需將自身的預(yù)測與管控職能充分發(fā)揮出來，并結(jié)合工程建設(shè)所需，不斷創(chuàng)新與完善工程建設(shè)成本核算管理機(jī)制。通過將成本預(yù)測工作從項(xiàng)目施工總體成本核算體系中分離開來，以此全面提高成本預(yù)測工作的靈活性與時(shí)效性。相關(guān)管理人員需將成本預(yù)測作為水利工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。施工單位或者項(xiàng)目部管理部則需同時(shí)采集與編制工程造價(jià)預(yù)算規(guī)劃數(shù)據(jù)，并科學(xué)合理預(yù)測市場價(jià)格與作業(yè)項(xiàng)目所需的造價(jià)成本等，確保水利水電工程施工成本控制工作高效進(jìn)行。最后，在成本核算階段，工作者可隔離開項(xiàng)目成本核算自身利益，最大程度上增加施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 合理管控施工建材成本與設(shè)備成本支出

在水利水電工程施工中，往往會(huì)應(yīng)用到大量的機(jī)械設(shè)備與施工建材。因此，在項(xiàng)目施工建設(shè)階段開展施工成本管理控制工作時(shí)，可以將施工設(shè)備成本與施工建材成本管控作為重要工作內(nèi)容。在對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行合理管控時(shí)，相關(guān)工作者可以從施工材料與設(shè)備管理入手，有效對(duì)比不同建材與設(shè)備采購成本或者租借成本等，制定出最佳的施工建材與施工設(shè)備應(yīng)用方案。此外，為了有效規(guī)避工作者以權(quán)謀私，企業(yè)需制定健全的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工作人員的監(jiān)督與管理，激勵(lì)著工作者全身心投入到日常工作環(huán)節(jié)，提高各項(xiàng)施工成本的應(yīng)用成效。在現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，應(yīng)注重機(jī)械設(shè)備維管工作。通過定期不定期組織維管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中存在的不足，并制定出相應(yīng)的維管放哪，防止帶有線路故障的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入到施工環(huán)節(jié)。

4.3 加大人才培養(yǎng)力度，全面提高成本管理人員的綜合素養(yǎng)

首先，水利水電工程施工企業(yè)需制定完善的人才選聘方案。在選聘環(huán)節(jié)，全面考察應(yīng)聘者的專業(yè)技能、知識(shí)儲(chǔ)備、職業(yè)素養(yǎng)等，并擇優(yōu)錄用。其次，注重培訓(xùn)工作。結(jié)合施工成本管理中的不足，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式方法等，幫助成本管理者建立完善的知識(shí)體系，全面提高其管理技能，.并推動(dòng)施工企業(yè)成本管控工作朝著專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。最后，施工成本管理者應(yīng)不斷發(fā)揮主觀能動(dòng)性，有效簡化成本管理環(huán)節(jié)，節(jié)省不必要的開支，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 加大施工設(shè)計(jì)方案嚴(yán)選力度

為了提高施工設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理性，施工成本管控工作者應(yīng)選擇出最佳的施工組織設(shè)計(jì)方案。在嚴(yán)選環(huán)節(jié)，應(yīng)加大施工組織設(shè)計(jì)方案的論證與分析力度，為后。施工資源配置工作順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并達(dá)到高效管控施工成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4.5 做好施工成本控制前的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作

企業(yè)定額在水利水電工程施工成本管控工作中的重要性不言而喻。企業(yè)管理者多結(jié)合企業(yè)施工強(qiáng)度、施工質(zhì)量、施工資源（人力、建材、設(shè)備）等實(shí)際需求編制實(shí)物量消耗定額。在工程建設(shè)實(shí)踐中，實(shí)物量消耗定額具體被細(xì)化為工時(shí)、材料、單位耗量、機(jī)械臺(tái)時(shí)與臺(tái)班等類型。消耗定額對(duì)成本計(jì)劃考核以及確定施工消耗水平等工作發(fā)揮著重要作用。施工企業(yè)在確定好消耗定額后，需結(jié)合定額數(shù)據(jù)分析與研判施工中的各項(xiàng)消耗是否合理，進(jìn)而有效縮減不必要的施工成本支出。

在水利水電工程施工中，原始記錄材料較為完整且全面地反映了工程施工中的具體情況，為施工成本管理工作提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)信息支持。比如，原始記錄材料可以為各項(xiàng)成本預(yù)測、控制、消耗與施工索賠等工作順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，在開展施工成本管控工作前，成本管理者需結(jié)合原始記錄工作切實(shí)所需，制定出切實(shí)可行的技術(shù)保障與管理制度規(guī)范。在制度規(guī)范落實(shí)環(huán)節(jié)，其他部門需積極參與與配合，確保記錄工作有序高效進(jìn)行。此外。作為技術(shù)工作者需充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)能力，與其他部門積極溝通與交流，獲取全面且真實(shí)的施工原始信息。在原始記錄工作中，應(yīng)細(xì)化信息登記、傳遞、審核以及保管等工作內(nèi)容，從整體上保證原始資料信息的完整性、精準(zhǔn)性與真實(shí)性。為了有效滿足各方管理的切實(shí)所需，并保證后續(xù)施工成本管控工作順利進(jìn)行，企業(yè)需借助完善的技術(shù)保障制度規(guī)范，有效約束原始記錄工作。

4.6 充分關(guān)注隱蔽工程簽證已施工現(xiàn)場變更

在水利水電工程施工成本管理環(huán)節(jié)，企業(yè)乃至相關(guān)管理者需建立科學(xué)完善的現(xiàn)場簽證手續(xù)，并借助事前控制對(duì)施工成本進(jìn)行有效管控。通過強(qiáng)化現(xiàn)場計(jì)量工作與隱蔽工程成本審核，為后續(xù)施工成本控制與管理工作有序開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工程設(shè)計(jì)施工過程中，若出現(xiàn)施工變更。進(jìn)行嚴(yán)格審核。嚴(yán)防施工變更引起工程造價(jià)大幅度增加。在施工變更審核環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位，施工單位，建設(shè)單位等，均需要參與到審核工作中，以此確保變更部分的合理性，并在全面掌握變更內(nèi)容后，及時(shí)有效地調(diào)整施工方案，或者優(yōu)化工程施工成本管控方案，防止施工成本大幅度增加。

4.7 組建一支高專業(yè)素養(yǎng)的施工成本管理體系評(píng)審組織

在水利水電工程施工正式啟動(dòng)前，項(xiàng)目經(jīng)理可以結(jié)合項(xiàng)目考核責(zé)任書中的規(guī)定，有效明確成本管理目標(biāo)，并結(jié)合工程施工進(jìn)度安排，確定出最佳的成本控制目標(biāo)。對(duì)于水利水電工程施工企業(yè)而言，健全的質(zhì)量管理體系可以較為直接地反映出企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量保證能力。因此，施工企業(yè)應(yīng)積極組建施工成本管理體系評(píng)審組織。組織成本通過定期展開評(píng)審工作，結(jié)合施工成本管理體系中的不足，不斷優(yōu)化成本管理體系，達(dá)到提高成本管理成效的目的。

4.8 建立施工成本管理體系運(yùn)行評(píng)審組織

在水利水電工程施工成本管理體系運(yùn)行過程中，往往會(huì)受到諸多內(nèi)外因素的影響，比如施工成本管理人員的綜合素養(yǎng)等因素，會(huì)直接降低施工成本管理成效。為了高效動(dòng)態(tài)化監(jiān)測施工成本形成過程，施工企業(yè)應(yīng)組建一支高專業(yè)素養(yǎng)的施工成本管理體系運(yùn)行評(píng)審組織，由其有效管控成本運(yùn)行過程中的各類偏差，防止施工成本超出既定范圍。此外，在工程施工過程中，此組織需動(dòng)態(tài)化收集、整理與反饋具體施工信息，并通過對(duì)比實(shí)際成本情況、施工目標(biāo)計(jì)劃等，強(qiáng)化對(duì)工程施工成本的控制力。

4.9 加大合同管理力度

為了合理管控施工成本，水利水電工程施工企業(yè)需要強(qiáng)化合同管理。在工程施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循合同中的各項(xiàng)規(guī)定，有效規(guī)避違規(guī)等行為給企業(yè)帶來索賠問題，進(jìn)而有效防范企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。在合同管理環(huán)節(jié)，施工企業(yè)需嚴(yán)格履行自身的義務(wù)。成本管理者也應(yīng)嚴(yán)格審核工程變更情況，將水利水電工程施工成本控制在合理范圍內(nèi)。

結(jié)語：

總之，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，水利水電工程施工企業(yè)間的市場競爭壓力逐步增加。為了不斷提高企業(yè)的市場競爭力，水利水電工程施工企業(yè)在關(guān)注工程施工質(zhì)量的同時(shí)，逐步給予了施工成本控制與管理工作充分關(guān)注。然而，在工作實(shí)踐中，施工成本控制與管理工作往往會(huì)受到諸多內(nèi)外因素的影響。以上內(nèi)容則針對(duì)施工成本控制與管理中的普遍性問題展開了分析，并制定出了相應(yīng)的工作方案。希望相關(guān)工作者可以從中得到一定的啟發(fā)或者幫助。