趙維軍，孫世霞，王 浩

（1.青島市行政審批服務(wù)局，山東 青島 266071；2.青島市水文中心，山東 青島 266071；3.青島鑫江置業(yè)集團(tuán)有限公司，山東 青島 266109）

作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，青島市人均占有水資源量192 m3，是我國(guó)北方最嚴(yán)重的缺水城市之一[1]。隨著青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高以及城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，水資源供需矛盾日益突出。

1 水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 水資源狀況

根據(jù)1956—2016 年系列水資源總量評(píng)價(jià)計(jì)算，青島市多年平均水資源總量為17.688 8 億m3，其中地表水資源量為13.304 7 億m3，地表水資源與地下水資源的不重復(fù)量為4.384 1 億m3。青島市多年平均地下水資源量8.411 6 億m3，其中平原區(qū)3.570 5 億m3，山丘區(qū)5.359 6 億m3，二者重復(fù)計(jì)算量0.518 5 億m3。

青島市多年平均水資源可利用總量為11.122 4 億m3[2]，其中地表水多年平均水資源可利用量為7.280 9 億m3，地下水多年平均水資源可利用量為5.945 9 億m3，地表水與地下水可利用重復(fù)計(jì)算量為2.104 4 億m3。地表水資源可利用率為54.7%。1956—2016 年青島市河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量為6.023 8 億m3，生態(tài)環(huán)境需水量占地表水資源量的比例為45.3%[3]。

1.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

通過對(duì)青島市2010—2019 年供水量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，青島市近10 年本地水平均供水總量為6.238 2 億m3，全市水資源開發(fā)利用率為35.3%，水資源開發(fā)程度已較高，未來為支撐青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引調(diào)客水資源是必然選擇。

1.3 供水水源工程現(xiàn)狀

1）地表水源工程現(xiàn)狀。根據(jù)《青島市第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》成果，對(duì)全市23 座大中型水庫按照1956—2016 年歷年、歷月水庫來水量、供水對(duì)象用水量及現(xiàn)狀水利工程條件，并考慮預(yù)留基本生態(tài)需水后，用長(zhǎng)系列進(jìn)行調(diào)節(jié)計(jì)算，得到全市23 座水庫50%、75%、95%保證率下可供水量分別為：4.093 4 億m3、2.699 5 億m3、1.652 4 億m3。

2）地下水源工程現(xiàn)狀。地下水源工程指利用地下水的水井工程。青島市共有地下水取水井?dāng)?shù)量為136 795 眼。

3）客水水源工程現(xiàn)狀。棘洪灘水庫是青島市引黃濟(jì)青工程的唯一調(diào)蓄水庫，水庫總庫容1.456 8 億m3，設(shè)計(jì)最高蓄水位14.2 m，最大調(diào)節(jié)庫容1.104 億m3，是青島市引黃濟(jì)青和引江客水的調(diào)蓄水庫。

4）其他水源工程現(xiàn)狀。其它水源工程包括海水淡化、再生水利用和集雨工程等供水工程。

2 現(xiàn)狀用水及需水預(yù)測(cè)

2.1 現(xiàn)狀行業(yè)用水結(jié)構(gòu)

根據(jù)《2019 年青島市水資源公報(bào)》，2019 年青島市全市總用水量9.184 4 億m3，其中：農(nóng)田灌溉用水量1.821 3 億m3，林牧漁畜用水量0.345 5億m3，工業(yè)用水量1.907 5 億m3，城鎮(zhèn)公共用水量1.072 7 億m3，居民生活用水量3.317 9 億m3，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)充用水量0.719 5 億m3。

2.2 規(guī)劃期行業(yè)需水預(yù)測(cè)

2025 年青島市居民生活需水量5.582 9 億m3，其中城鎮(zhèn)居民用水量為4.833 4 億m3，農(nóng)村居民毛用水量為0.749 5 億m3。2025 年青島市P=50%保證率下農(nóng)業(yè)需水總量4.186 9 億m3，P=75%（P=95%） 保證率下農(nóng)業(yè)需水總量6.286 3 億m3。到2025 年青島市萬元工業(yè)增加值用水量為5.69 m3，工業(yè)需水量3.076 億m3。2025 年青島市建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)需水量1.454 億m3。到2025 年，青島市河道外生態(tài)環(huán)境需水量0.799 7 億m3。到2025 年青島市P=50%保證率下總需水量15.099 5 億m3，P=75%（P=95%）保證率下總需水量17.145 3 億m3。其中城市需水量10.163 1 億m3。

2.3 現(xiàn)狀供水能力

現(xiàn)狀保證率P=50%時(shí)，青島市可供水量1.721 30 億m3；保證率P=75%時(shí)，青島市可供水量1.480 17 億m3；保證率P=95%時(shí)，青島市可供水量12.562 6 億m3。

2.4 現(xiàn)狀條件下供需分析

現(xiàn)狀條件下，P=50%保證率全市供水大于需水，僅市內(nèi)3 區(qū)缺水9%；P=75%保證率全市缺水13.7%（2.343 6 億m3），除嶗山區(qū)外全部區(qū)、市缺水；P=95%保證率全市缺水26.7%（4.582 7 億m3），除嶗山區(qū)外全部區(qū)、市缺水。

3 水資源開發(fā)利用存在問題

3.1 水資源嚴(yán)重短缺，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)

青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與水資源短缺的矛盾長(zhǎng)期存在。城市供水能力脆弱，雖基本能滿足現(xiàn)狀用水需求，但基本上無安全儲(chǔ)備水量，遇到連續(xù)干枯年份，城市供水安全將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。青島市目前大部分大中型水庫用于城市供水，城市用水不斷擠占農(nóng)業(yè)用水和河道生態(tài)與環(huán)境用水，枯水年農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水均難以保障，城鄉(xiāng)供水矛盾越來越突出，城市發(fā)展與環(huán)境用水矛盾加劇。

3.2 客水調(diào)蓄水庫單一，供水安全保障率低

目前，引黃濟(jì)青干渠和棘洪灘水庫受水區(qū)已覆蓋除萊西市的青島市全域，設(shè)計(jì)日平均最大供水能力71 萬m3，單日最大供水量已達(dá)130 萬m3，用水高峰期水庫供水處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。青島市南水北調(diào)東線二期工程總分水量為6.04 億m3。由于庫容限制，目前棘洪灘水庫只能調(diào)蓄2.33 億m3的引黃水和1.10 億m3的引江水（0.2 億m3在平度新河水庫調(diào)蓄），其余的4.7 億m3的引江水指標(biāo)沒有調(diào)蓄水庫。

從2015 年開始，青島市受降雨量偏少持續(xù)干旱的影響，水庫庫干、河道干涸，本地水源驟減，引調(diào)客水成為青島市主要的供水水源，占到全市供水總量的40%以上。單一調(diào)蓄水庫供水存在著嚴(yán)重的供水安全隱患，保障率低，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，城市供水將面臨嚴(yán)重的居民正常生活無法保障、工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)等危機(jī)。

3.3 全市“大水網(wǎng)”工程尚未全面建成

面向多水源、多工程、多用戶、多目標(biāo)的青島市南北貫通、互濟(jì)互配、主客水聯(lián)調(diào)的城市水資源配置工程網(wǎng)尚未全部完成，部分原水管線老化、破損、滲漏嚴(yán)重，滿負(fù)荷運(yùn)行多年，需要維修改造，工程配置網(wǎng)亟待完善。此外，水資源調(diào)度手段有待提升，難以實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

3.4 非常規(guī)水利用率較低

青島市城鎮(zhèn)生活、工業(yè)建筑業(yè)及三產(chǎn)廢污水排放量為每年約6 億m3，但“十三五”期間，再生水回用量?jī)H0.6 億m3，其余處理后污水基本排河或入海，造成水資源的浪費(fèi)。

青島市自2010 年起開始著力推進(jìn)海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，目前建成規(guī)模已達(dá)23 萬m3/d 以上。但用水成本較高、用水企業(yè)存在觀念上的顧慮以及配套管線建設(shè)滯后等因素，影響了海水淡化的廣泛推廣和使用。

4 措施建議

4.1 加快實(shí)施調(diào)蓄水庫工程規(guī)劃建設(shè)

目前官路水庫已納入規(guī)劃，總庫容2.16 億m3，其中，死庫容0.18 億m3、興利庫容1.98 億m3。水庫建成后，在二期江水到來前，官路水庫充庫水源主要為南水北調(diào)一期引江、引黃和峽山水庫可調(diào)水量。按現(xiàn)狀調(diào)水工程輸水能力，棘洪灘水庫最大調(diào)引水量4.72 億m3，官路水庫最大可調(diào)蓄水量為3.05 億m3。

4.2 實(shí)施本地水庫擴(kuò)容與增蓄挖潛工程

宋化泉水庫擴(kuò)容論證等前期工作，適時(shí)開工建設(shè)，近期相機(jī)調(diào)蓄黃水東調(diào)客水的部分水量，中期考慮作為南水北調(diào)東線二期工程青島調(diào)蓄水庫。規(guī)劃對(duì)尹府水庫進(jìn)行清淤擴(kuò)容并抬升興利水位1.0 m，擴(kuò)容后興利庫容為1.288 億m3，增加了0.550 億m3。

規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)芝水庫、高格莊水庫、陡崖子水庫、小珠山水庫、孫家屯水庫、雙廟水庫、雙山水庫7 座大中型水庫清淤增容工程，共清淤方量0.217 億m3，該項(xiàng)工程內(nèi)容和投資列入《青島市水旱災(zāi)害防御“十四五”規(guī)劃》。

4.3 推進(jìn)海水淡化和再生水利用非常規(guī)水建設(shè)

“十四五”期間，青島市加大海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高海水淡化對(duì)全市供水的貢獻(xiàn)率，規(guī)劃 “十四五” 期間新增海水淡化裝機(jī)規(guī)模58.75 萬m3/d，到“十四五”末，青島市海水淡化裝機(jī)規(guī)模達(dá)到81.18 萬m3/d。

規(guī)劃“十四五”期間，青島市再生水處理工程新增14 項(xiàng)，再生水利用規(guī)模達(dá)到84.7 萬m3/d，再生水將主要用于河道景觀補(bǔ)水、城市綠化澆灌、道路澆灑、工業(yè)冷卻、熱泵和沖廁等。

5 規(guī)劃與展望

1）增加客水保障，消除單一調(diào)蓄水庫供水存在的嚴(yán)重供水安全隱患。通過積極配合國(guó)家、省實(shí)施客水調(diào)引工程，充分利用引黃濟(jì)青渠道及棘洪灘水庫，以及規(guī)劃的黃水東調(diào)、南水北調(diào)東線二期兩條客水調(diào)引通道和官路水庫、宋化泉水庫等調(diào)蓄水庫，2035 年前，構(gòu)建起全市“三路輸水、三庫調(diào)蓄”的客水保障體系。

2）提高海水淡化貢獻(xiàn)率。通過加大海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使海水淡化水在保障全市供水的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，緩解青島缺水問題，為城市儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)備用水源。

3）優(yōu)化水資源配置。在全市水資源配置網(wǎng)工程建設(shè)方面，在承接山東水網(wǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善市域水資源配置工程網(wǎng)體系。以客水調(diào)引通道為骨干，以調(diào)蓄水庫為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建外調(diào)水、本地水、淡化水、再生水設(shè)施互聯(lián)互通、水源互濟(jì)互配、配置調(diào)度一體、管理分級(jí)有序的現(xiàn)代水網(wǎng)。

規(guī)劃工程措施實(shí)施后，預(yù)測(cè)到2035 年，全市正常年份（50%） 需水量17.98 億m3，可供水量27.84 億m3，余水量9.86 億m3，能夠滿足用水需求?？菟攴荩?5%）需水量20.79 億m3，可供水量25.39 億m3，余水量4.6 億m3，能夠滿足用水需求。特枯年份（95%）需水量20.79 億m3，可供水量22.86 億m3，余水量2.07 億m3，能夠滿足用水需求。其中，城市需水量16.0 億m3，可供水量16.85 億m3，余水量0.85 億m3，均能夠滿足用水需求。