□本刊編輯部

集體協(xié)商指導(dǎo)員為勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定保駕護航

集體協(xié)商是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益的重要手段，在促進企業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定中起著重要作用。

通過本刊采訪的三位集體協(xié)商指導(dǎo)員的實際工作來看，勞資雙方能夠平等對話，從互不理解到協(xié)商一致，從牢騷滿腹到共渡難關(guān)，最終實現(xiàn)“雙贏”，每個環(huán)節(jié)都離不開平等溝通與相互理解的坦誠相對。在當前受疫情影響的特殊時期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，職工權(quán)益保障也面臨許多新情況、新問題，要平穩(wěn)渡過難關(guān)離不開集體協(xié)商。

本刊采訪的三位集體協(xié)商指導(dǎo)員準確把握新形勢下工會工作特點，協(xié)商處理企業(yè)與職工在勞動合同、勞動報酬、休息休假等方面的問題，妥善應(yīng)對處理疫情防控常態(tài)化條件下勞動用工和職工權(quán)益保障問題，為勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定保駕護航。

平谷區(qū)總工會集體協(xié)商指導(dǎo)組組長王春景

深入一線 找準問題“量體裁衣”

“包括企業(yè)職工的工資福利待遇，文體活動、休息休假、生日慰問品發(fā)放、困難職工慰問在內(nèi)，只要是涉及職工切身利益的大事小情都要通過勞資雙方共商共決?！蓖醮壕罢f。2015 年1 月，他開始擔任北京市總工會專職集體協(xié)商指導(dǎo)員，2016 年開始擔任平谷區(qū)總工會集體協(xié)商指導(dǎo)組組長。作為職工跟老板談工資待遇的“場外指導(dǎo)”，王春景對于勞資關(guān)系談判的操作技巧和溝通協(xié)調(diào)都頗有心得。

地處京郊平谷區(qū)西北部半山區(qū)的劉家店鎮(zhèn)，總面積35.6 平方公里，有小微企業(yè)8 家，職工總數(shù)不足200人。過去，由于個別企業(yè)習(xí)慣于 “使用廉價勞動力，用低投入換取高收入”，曾經(jīng)發(fā)生過因扣押職工有效證件、收繳就業(yè)抵押金、拖欠職工工資、拒絕給職工繳納“五險一金”等違法行為，出現(xiàn)過“用工荒”，嚴重地損害了勞資雙方的利益，影響了社會的穩(wěn)定。

面對這一情況，王春景會同區(qū)鎮(zhèn)兩級工會集體協(xié)商指導(dǎo)員，深入鎮(zhèn)域企業(yè)同企業(yè)職工及企業(yè)法人溝通交流，查看職工工資發(fā)放表、工資協(xié)議履約記錄，聽取勞資雙方意見建議，確定協(xié)商內(nèi)容，發(fā)送協(xié)商要約。為了職工的利益和企業(yè)的長遠發(fā)展，王春景成了大家心目中有名的 “媽媽心”“婆婆嘴”。最終，勞資雙方簽訂了區(qū)域集體合同和區(qū)域工資協(xié)商協(xié)議，并報區(qū)人力資源和社保局備案，向區(qū)域企業(yè)勞動者公示公開，形成了年年開展民主協(xié)商、年年督查履約情況、年年實現(xiàn)增資漲薪、勞資雙方共商共決、和諧共贏的長效化機制。

如今，在鎮(zhèn)域內(nèi)小微非公企業(yè)上班的季節(jié)性用工形式的職工，桃熟了就休假忙農(nóng)活，農(nóng)閑了就來企業(yè)上班，實現(xiàn)了家庭銷售甜桃不耽誤增收、企業(yè)上班工資不少拿的常態(tài)。“農(nóng)工、收入兩不誤，企業(yè)關(guān)心職工生活，職工在醫(yī)療保險、福利待遇等方面無后顧之憂，也會踏實努力工作?！痹谕醮壕翱磥?，這就是他身為專職集體協(xié)商指導(dǎo)員，助推規(guī)范劉家店鎮(zhèn)區(qū)域“彈性用工集體協(xié)商”模式求實效，親歷協(xié)調(diào)勞動關(guān)系結(jié)碩果的真實體現(xiàn)。“面對企業(yè)或職工‘不敢談、不會談、不愿談’的尷尬，做這項工作，我只能現(xiàn)身說法，現(xiàn)場指導(dǎo)?！蓖醮壕氨硎尽?/p>

“不靠不等，不在企業(yè)生產(chǎn)旺季、職工生產(chǎn)任務(wù)量大、職工心情煩躁時期被動地應(yīng)付集體協(xié)商。選擇企業(yè)生產(chǎn)淡季、職工生產(chǎn)任務(wù)量小、職工心情輕松快樂的時機，主動規(guī)范集體協(xié)商，是我們企業(yè)擇機協(xié)商談薪方法的成功探索。”東高村鎮(zhèn)北京華東樂器有限公司董事長劉云東說。該公司規(guī)范企業(yè)集體協(xié)商，探索了“擇機協(xié)商談薪”方法，實現(xiàn)了 “職工工資年增長幅度保持在10%”“企業(yè)每周安排職工加班不超過36 小時”“師帶徒技術(shù)津貼”“生產(chǎn)一線技能人才獎勵待遇”等多項集體協(xié)商成果。這也是王春景作為平谷區(qū)總工會集體協(xié)商指導(dǎo)組組長，帶領(lǐng)指導(dǎo)員，和區(qū)域、區(qū)域性行業(yè)及企業(yè)集體協(xié)商工作組的工作者們在規(guī)范推進集體協(xié)商的進程上，探索實踐適應(yīng)區(qū)域企業(yè)特點的集體協(xié)商工作的另一個“碩果”。

在擔任工資集體協(xié)商指導(dǎo)員6 年多的時間里，王春景通過因地制宜，探索完善了彈性用工協(xié)商、民主議事協(xié)商、旅游行業(yè)協(xié)商、常態(tài)固定協(xié)商、擇機漲薪協(xié)商、懇談點評協(xié)商、勞資聯(lián)誼協(xié)商、規(guī)范規(guī)則協(xié)商、行業(yè)延伸協(xié)商、四人組合協(xié)商、三評三督協(xié)商、立體談薪協(xié)商、一事一議協(xié)商等多種典型示范性集體協(xié)商模式，在區(qū)域、區(qū)域性行業(yè)和企業(yè)中廣泛推廣。

“建會難，協(xié)商難，門難進，人難見，臉難看，話難聽，事難辦，業(yè)難為?！币呀?jīng)“身經(jīng)百戰(zhàn)”的王春景至今仍然會感慨，這就不難理解為什么平谷區(qū)集體協(xié)商有多種典型示范模式，因為單一模式的集體協(xié)商不適應(yīng)全區(qū)不同情況的區(qū)域性、行業(yè)性和規(guī)模的企業(yè)開展規(guī)范化集體協(xié)商的實際需求，不可能用一種談薪模式在全區(qū)“通用”。王春景表示，他將繼續(xù)探索完善集體協(xié)商多種模式，營造和諧協(xié)商氛圍，為勞資雙方營造“好心情”、為企業(yè)提質(zhì)增效貢獻智慧。

延慶區(qū)總工會集體協(xié)商指導(dǎo)組組長朱秀耕

三個到位 讓源頭問題解決在“源頭”

朱秀耕是北京市總工會首批市級集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員之一。他原從事企業(yè)管理工作，后經(jīng)延慶區(qū)總工會推薦開始從事集體協(xié)商指導(dǎo)員工作，并擔任延慶區(qū)總工會集體協(xié)商指導(dǎo)組組長，負責(zé)組織協(xié)調(diào)延慶區(qū)工會系統(tǒng)的集體協(xié)商工作開展。他常說：“做好集體協(xié)商指導(dǎo)工作，除了要培育亮點、抓住重點、突破難點、尋找平衡點外，還應(yīng)堅定信心，積極主動關(guān)注熱點?！碑斢腥藛柕剿_展集體協(xié)商工作的獨家秘訣時，他總微笑著說：“腿腳勤點、臉皮厚點、思路寬點，呵呵……”

由于在集體協(xié)商工作中已經(jīng)“身經(jīng)百戰(zhàn)”，朱秀耕比別人更了解企業(yè)的實際情況。他介紹，十年前，集體協(xié)商工作在基層企業(yè)推動的難度很大，特別是一些民營企業(yè)的老板以各種理由推脫，在工資分配上喜歡自己說了算，不愿與工會和職工協(xié)商工資福利待遇，出現(xiàn)企業(yè)方“不想談”“不愿談”現(xiàn)象；工會的協(xié)商代表在現(xiàn)實中的地位與經(jīng)營者不平等，缺乏協(xié)商方面的知識和能力，也存在著“不敢談”“不會談”的問題。

如何才能打開局面、開展好這項工作？ 作為集體協(xié)商指導(dǎo)組組長，朱秀耕帶領(lǐng)其他指導(dǎo)員，一家一家地到企業(yè)做工作，在區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)的支持下分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集體協(xié)商推進會，講解相關(guān)法規(guī)政策，培訓(xùn)基層工會干部和協(xié)商代表，提高企業(yè)和工會干部對集體協(xié)商重要性、必要性的認識。同時，他編寫本區(qū)域企業(yè)集體協(xié)商典型案例16 例，及時為基層企業(yè)提供集體協(xié)商方面的經(jīng)驗做法，不斷完善補充參考資料，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

在集體協(xié)商指導(dǎo)員這個崗位上，朱秀耕是在維護、協(xié)商和談判中一路走過來的。對他來說，困難太多，記得清的反而是工作開展順利的，這就要說起他印象最深的是一家民營企業(yè)。在開展集體協(xié)商工作前，他了解到該企業(yè)職工待遇一直不錯，于是從夸贊開始，同企業(yè)主可以說相談甚歡，他把企業(yè)規(guī)范管理對企業(yè)產(chǎn)值提高的重要性、簽訂集體合同對職工權(quán)益維護的同時也能提高職工對企業(yè)忠誠度一一道來。經(jīng)過幾次的溝通，企業(yè)主非常認同，從此重視工會工作，積極配合集體協(xié)商、民主管理工作的開展，每年按時簽訂集體合同，企業(yè)一直發(fā)展良好。

在指導(dǎo)集體協(xié)商過程中，本著“有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決、有困難共同承擔”的精神和“維護職工權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展”的原則，朱秀耕開展集體協(xié)商工作，改變了以往出現(xiàn)問題后再解決問題時的“棘手”和尷尬，采取在源頭解決問題的工作方法，最大程度地維護了職工利益。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)了諸多新情況、新問題，朱秀耕找準企業(yè)利益與職工利益的平衡點，因企制宜，分企施策，針對不同類型的企業(yè)采取不同的工作方法，如，一些企業(yè)談及經(jīng)營困難，有裁員想法，他就組織指導(dǎo)員集思廣益，提出協(xié)商降薪、申請政府政策等方法，確保職工穩(wěn)就業(yè)。除指導(dǎo)企業(yè)進行集體協(xié)商，簽訂集體合同、工資專項和女職工特殊保護集體合同外，朱秀耕提出，要加強對企業(yè)勞動安全衛(wèi)生的管理和監(jiān)督，防止和減少勞動安全衛(wèi)生事故的發(fā)生，維護職工的安全健康合法權(quán)益，促進企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，依據(jù)勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)及標準的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合延慶區(qū)企業(yè)實際，朱秀耕帶領(lǐng)指導(dǎo)組指導(dǎo)部分行業(yè)的企業(yè)開始協(xié)商簽訂《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》。兩年多來，目前他們已指導(dǎo)企業(yè)簽訂《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》 120 余份。

“面對復(fù)雜嚴峻的新冠疫情防控形勢，要做到敦促提示、培訓(xùn)引導(dǎo)、用心服務(wù) ‘三個到位’?！敝煨愀硎?，我們努力做好集體協(xié)商工作，可以維護企業(yè)和職工的雙方利益，促進企業(yè)和職工互贏互利，最終形成經(jīng)濟發(fā)展、職工受益、企業(yè)和諧、社會穩(wěn)定的良好局面，這是我們工作的最大動力，也是我們最有成就感的事。

12345工作法 推動協(xié)商規(guī)范運行

“我原來從事教育工作，退休后，朋友推薦我做集體協(xié)商工作，經(jīng)北京市總工會權(quán)益部考核通過后，我成為一名市級集體協(xié)商工作指導(dǎo)員?！贝笈d區(qū)總工會集體協(xié)商指導(dǎo)員潘月民說。在擔任集體協(xié)商指導(dǎo)員的近5 年時間里，他每年利用3 月下旬至5 月中旬的時間，對22 個二級總工會、3 個直屬工會、5 個國企工會進行調(diào)研。通過走訪、電話問詢和微信問卷等形式了解企業(yè)經(jīng)營困難及職工訴求。在他看來，集體協(xié)商工作是落實以人民為中心發(fā)展思想的重要途徑，集體協(xié)商要采取多種形式征集職工的訴求，對職工的訴求認真梳理、合理分類。確定議題時，對于職工最關(guān)心的問題要重點談，涉及職工切身利益的問題要堅持談。

大興區(qū)總工會集體協(xié)商指導(dǎo)員潘月民

“萬事開頭難”，潘月民表示，在他從事集體協(xié)商指導(dǎo)員工作中，遇到最大的困難和阻力是部分鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)片面地認為推行集體協(xié)商工作會影響投資環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟發(fā)展；部分企業(yè)經(jīng)營者心存疑慮，擔心推行集體協(xié)商合同會增加企業(yè)成本，影響企業(yè)效益；部分職工對推行集體協(xié)商的性質(zhì)、內(nèi)容不夠了解，缺乏認知度和認同感；部分企業(yè)工會組織認為集體協(xié)商專業(yè)性強，難度大，怕得罪老板；部分協(xié)商代表普遍存在“不敢談”“不會談”等思想認識誤區(qū)。為此，潘月民不斷深入企業(yè)開展培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，從集中輔導(dǎo)到進企業(yè)個別詳細指導(dǎo)。他告訴記者，通過集體協(xié)商工作指導(dǎo)實踐，他總結(jié)出一套工作方式和方法，即 “12345 工作法”，不但增強了職工的獲得感、幸福感、安全感，而且把促進企業(yè)發(fā)展和提高職工收入結(jié)合起來，達到了“雙贏”目的。

事實上，“12345 工作法”也是潘月民指導(dǎo)集體協(xié)商工作的秘訣?！?”是堅持一個中心（構(gòu)建和諧勞動關(guān)系）；“2”是達到兩個維護 （維護職工的合法權(quán)益，維護企業(yè)的長遠發(fā)展）；“3”是“三位一體”的工作模式（深入調(diào)研、有效指導(dǎo)、宣講培訓(xùn)）；“4”是集體協(xié)商工作“四規(guī)范”（檔案、程序、內(nèi)容、統(tǒng)計）；“5”是開展集體協(xié)商有五個步驟、十六個規(guī)范動作。

帶著 “秘訣”，潘月民進企業(yè)，到實地，查實情，堅持做到輔導(dǎo)面對面，服務(wù)零距離。就拿北京天恒建設(shè)集團有限公司的集體協(xié)商工作來說，潘月民先后跑了3次。第一次指導(dǎo)該企業(yè)協(xié)商議題確定：采取班小組座談、問卷等多種形式征集職工的訴求；梳理職工的訴求，進行分類；確定協(xié)商議題，重點談職工最關(guān)心的問題，堅持談涉及職工切身利益的問題。第二、三次，他指導(dǎo)協(xié)商代表在協(xié)商會議上怎么談。如，各位協(xié)商代表發(fā)言要有理有據(jù)；做到有分工有合作；首席代表對每個議題要有歸納總結(jié)發(fā)言等。

通過潘月民有針對性地對該公司的協(xié)商工作進行指導(dǎo)，在協(xié)商會議上，職工和企業(yè)雙方協(xié)商代表在協(xié)商每個議題過程中，善于運用政策法規(guī)、事實和數(shù)據(jù)說話，有進有退、適當施壓等協(xié)商技巧。最終，雙方確定了增加職工生日福利、提高技能人才待遇、增加女職工HPV 疫苗的報銷、增加職工重大疾病醫(yī)療補助、提高職工暑季高溫補貼標準等實事。“潘老師給我們企業(yè)集體協(xié)商工作出實招，簡便易行，能見實效。”該公司的協(xié)商代表表示，大家都很感謝潘月民認真履職的付出與堅持。而對潘月民來說，職工滿意，企業(yè)和諧，這比什么都開心。

“中國特色社會主義制度下的集體協(xié)商，有別于西方資本主義制度下的集體談判。我國集體協(xié)商是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要方式，也是化解企業(yè)內(nèi)部矛盾前置性工作?！迸嗽旅窀锌溃@奠定了和諧勞動關(guān)系的重要基礎(chǔ)?！叭缓?，我們各級工會干部要實干加巧干，不斷提升集體協(xié)商工作的效果，為進一步創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系貢獻力量。”