王彥磊

北京京能清潔能源電力股份有限公司延慶光伏發(fā)電分公司，中國·北京 100025

1 引言

在中國電力事業(yè)發(fā)展過程中，火電工程項目建設(shè)工作正在如火如荼地進(jìn)行。隨著新時期對工程建設(shè)質(zhì)量和要求的不斷提升，進(jìn)行火電工程建設(shè)時要根據(jù)電力系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行市場分析，收集相關(guān)資料，還要綜合考慮到交通、地形、地質(zhì)等因素，進(jìn)行火電工程建設(shè)的可行性研究。為了在未來發(fā)展過程中更好地適應(yīng)社會需求，要全方位提高電力工程造價管理工作的實效性。因此，在目前的電力體制改革過程中，電力工程造價工作要做到嚴(yán)格控制建設(shè)成本，對火電工程造價進(jìn)行精益化管理，提高資產(chǎn)的利用效率，進(jìn)而逐步提升整個火電工程的建設(shè)質(zhì)量。

2 電力工程造價工作中全過程精益化管理模式應(yīng)用的意義

火電工程項目在規(guī)劃建設(shè)時，我們要充分發(fā)揮全過程精益化管理的優(yōu)勢。尤其是在進(jìn)行項目的前期規(guī)劃和設(shè)計時，可行性研究會涉及不同類型的內(nèi)容，我們要結(jié)合區(qū)域的現(xiàn)實要求進(jìn)行初步設(shè)計的精細(xì)分析，在最大范圍內(nèi)確保項目規(guī)劃編制的科學(xué)性和合理性。我們在進(jìn)行施工圖紙設(shè)計時，還需要做好預(yù)算的客觀分析。結(jié)合實際，要求對全過程的電力造價進(jìn)行管理和控制，這樣才能確保火電工程項目有序開展。新時代要圍繞建設(shè)智能化的火電工程項目目標(biāo)、堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)準(zhǔn)則。在火電工程項目造價落實過程中，要嚴(yán)格管控通用設(shè)計、通用設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)工藝等，實現(xiàn)傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。不斷創(chuàng)新，為火電工程項目管理、降低工程造價奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)[1]。

3 全過程精益化管理模式在電力工程造價工作中的應(yīng)用問題

現(xiàn)階段在火電工程項目改革過程中，為了更好地落實創(chuàng)新發(fā)展理念，要有效地改善目前火電工程項目的發(fā)展環(huán)境。對于火力發(fā)電廠而言，全過程精益化管理是電力工程造價的重中之重。為了實現(xiàn)電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，我們需要對造價成本進(jìn)行控制，強(qiáng)化造價管理的工作內(nèi)容。針對目前全過程精益化管理存在的問題進(jìn)行探究。

3.1 造價管理精度不高

在進(jìn)行火電工程項目造價管理過程中，有時候會以估算模式進(jìn)行，這種方式較為粗獷，過度追求控制指標(biāo)，而忽視了各個環(huán)節(jié)的精益化管理，對整個項目實施會產(chǎn)生不利影響。在火電工程項目實施的各個階段，要做好工程造價基本控制工作，要考慮到實際結(jié)算資金存在的問題。然而，很多造價工作人員在進(jìn)行工程造價成本控制過程中職責(zé)不清，各部門之間缺乏有力的信息溝通。在進(jìn)行管理過程中，仍然停留在傳統(tǒng)的人工信息采集層面，忽視工程造方案的編制質(zhì)量，導(dǎo)致質(zhì)量水平參差不齊。除此之外，在火電工程項目造價階段，忽視了工程量、價格、費用的變化，在施工的各個過程沒有進(jìn)行投資的控制。值得注意的是，在現(xiàn)有的造價工程造價過程中，由于造價數(shù)據(jù)較為滯后，火電工程建設(shè)技術(shù)卻在飛速發(fā)展。造價滯后導(dǎo)致通用設(shè)計更新速度較為緩慢，工程建設(shè)各個階段的應(yīng)用不到位，無法充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理帶投資層面的控制作用，企業(yè)外部宏觀環(huán)境的變化，也無法彌補(bǔ)現(xiàn)階段造價全過程精細(xì)化管理存在的不足，更不必說提高工程造價的管理效率。

3.2 沒有準(zhǔn)確的定位市場需求

在經(jīng)濟(jì)的推動之下，企業(yè)不斷的改革和創(chuàng)新，謀求新的發(fā)展路徑，尤其火電工程項目在整個造價管理過程中，由于不同類型因素的影響，致使整個管控效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在結(jié)合實際情況探究時發(fā)現(xiàn)，預(yù)算工作雖然已經(jīng)逐步的實現(xiàn)數(shù)量與價格之間的互補(bǔ)，然而由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，無法精準(zhǔn)地計算火電工程的造價成本，再加上信息在傳遞過程存在的信息差，無形中會導(dǎo)致預(yù)算價格嚴(yán)重地脫離火電工程的實際需求。不僅如此，整個市場環(huán)境處于快速發(fā)展的態(tài)勢，越來越多的資源被廣泛使用在各個領(lǐng)域。然而，火電工程項目在建設(shè)和發(fā)展過程中仍然存在著各種各樣的問題。各項造價目標(biāo)很難和實踐內(nèi)容進(jìn)行串聯(lián)，資金的結(jié)余差較為明顯[2]。

3.3 火電工程建設(shè)意識不足

現(xiàn)階段國家在進(jìn)行火電工程改革時，也有很多區(qū)域紛紛的進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)。然而，也有極少部分的火電建設(shè)部門并沒有考慮到長遠(yuǎn)需求，沒有科學(xué)的規(guī)劃，更不必說進(jìn)行區(qū)域的工程項目建設(shè)，這就導(dǎo)致大部分區(qū)域的管理人員并沒有重視火電工程建設(shè)的改造工作，相關(guān)工作人員也缺乏總體的建設(shè)意識。在實際生產(chǎn)過程中，相關(guān)的管理人員也沒有意識到區(qū)域?qū)﹄娔艿男枨?，沒有使用正確的方式指導(dǎo)火電工程建設(shè)，導(dǎo)致工程造價總體計劃失策，嚴(yán)重影響電力工程造價的統(tǒng)一管理。一方面，電力工程造價現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更過程中，技術(shù)人員很容易將兩者概念進(jìn)行混淆，嚴(yán)重阻礙后期的造價結(jié)算，加大了經(jīng)濟(jì)效益控制風(fēng)險。對于部分的工程項目運營來說，如果隨意變動施工位置，會使得后續(xù)造價控制量逐步攀升，現(xiàn)場簽證辦理也缺乏規(guī)范性，這樣就無法幫助財務(wù)人員進(jìn)行造價效果的控制。另一方面，設(shè)計階段問題頻發(fā)。不管是哪一項工作，在開展過程中都離不開設(shè)計環(huán)節(jié)。設(shè)計工作，也是火電工程造價管理的重中之重，對整個工程項目實施產(chǎn)生重要影響。雖然設(shè)計環(huán)節(jié)只是項目建設(shè)工程中一個組成部分，費用占比也較小，但是設(shè)計階段的質(zhì)量會對整個工程的造價產(chǎn)生非常大的影響。此外，在進(jìn)行設(shè)計文件分析時發(fā)現(xiàn)，設(shè)計文件的質(zhì)量較差。設(shè)計人員由于自身的綜合素養(yǎng)較低，在進(jìn)行預(yù)算撥款以及配額計算時缺乏科學(xué)性。在編制預(yù)算評估時，費用金額、工程量等各項內(nèi)容存在各種各樣的誤差，導(dǎo)致材料和設(shè)備價格不夠科學(xué)、準(zhǔn)確度和實際的運行不相匹配[3]。另外，在建設(shè)材料選擇過程中規(guī)范性不足，也沒有進(jìn)行實際的市場調(diào)研，導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量大打折扣。

4 全過程精益化管理模式在電力工程造價工作中的應(yīng)用路徑

在現(xiàn)階段的火電工程建設(shè)過程中，造價管理扮演著重要角色，和企業(yè)的利益息息相關(guān)。我們要對目前企業(yè)造價管理存在的問題進(jìn)行分析，才能采取針對性的、有效的處理方式，在最大范圍內(nèi)確保電力工程項目順利開展。詳細(xì)如下。

4.1 建立完善的全過程精益化管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

為了在根本上解決電力能源的需求，需要結(jié)合實際情況，采取有針對性的防范措施，加大電力工程造價管理控制工作。精益化管理在落實過程中，其最主要的目標(biāo)就是確保全過程造價管理順利實施。全過程造價管理，顧名思義就是電力工程各個環(huán)節(jié)，都要采取有效的管控方式，在最大限度內(nèi)確保電力資源的合理利用。我們還要改變傳統(tǒng)粗獷型的造價管理，對整個造價管理進(jìn)行控制，在實際應(yīng)用過程中精益化管理工作，可以根據(jù)實際的應(yīng)用需求，對各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行針對性的控制。不僅能夠進(jìn)行火電工程造價管理的控制工作，而且還能夠提高整個投資收益。確保企業(yè)提高自身效益的同時，實現(xiàn)火電工程造價管理控制技術(shù)的革新。除此之外，在火電工程造價工作中，我們還需要充分挖掘數(shù)據(jù)的使用價值。火電工程項目在規(guī)劃初期，造價數(shù)據(jù)一直以來都是其中不可缺少的重要組成。造價數(shù)據(jù)編制對整個電力控制有著重要的作用。在實際應(yīng)用過程中，我們需要對數(shù)據(jù)不斷地深入挖掘，能夠?qū)φ麄€工程項目的合理性進(jìn)行探究，還需要對多維度數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀分析和比較，對提升整個電力工程項目造價有著重要的推動作用[4]。

4.2 實現(xiàn)造價管理部門協(xié)同發(fā)展

對于現(xiàn)有的火電工程造價而言，在規(guī)劃和建設(shè)過程中，不管是哪個環(huán)節(jié)，在投入使用階段，不可避免會存在著大量的成本投入。企業(yè)要想在激烈的競爭中占據(jù)一席之地，就要以自身利益最大化，結(jié)合成本管控的先進(jìn)理念。不僅要考慮自身利益最大化，而且還要結(jié)合先進(jìn)的成本管理理念，因此科學(xué)、合理的工程造價工作有著至關(guān)重要的作用。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，精益化管理在實施過程中不僅要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，而且還要強(qiáng)化信息的傳遞、實現(xiàn)各部門相互協(xié)調(diào)。通常來說，在造價管理工作開展過程中整體運營效率較低，針對這一問題，我們要了解最基礎(chǔ)的造價信息，對各類數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行客觀分析和掌握，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過多樣化的方式，在實踐中提高火電工程基建項目的穩(wěn)定性?；痣姽こ添椖康墓こ淘靸r控制指標(biāo)，它被視為質(zhì)量提升的關(guān)鍵依據(jù)。在新形勢背景下，我們要結(jié)合現(xiàn)實要求，對整個項目進(jìn)行控制和管理，確保成本核算工作順利開展。在整個操作過程中，從設(shè)計環(huán)節(jié)著手，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各階段人員的造價管理意識，同時，我們還要在最大限度內(nèi)保障工程建設(shè)所涉及的人員、設(shè)備等能夠穩(wěn)定運作。只有確保各類資源的充足性，才能夠?qū)崿F(xiàn)電力工程造價的科學(xué)調(diào)配，對電力成本進(jìn)行有效控制[5]。

4.3 優(yōu)化全過程控制

一方面，優(yōu)化設(shè)計方案。綜合考慮火電工程的成本、風(fēng)險、進(jìn)度、質(zhì)量等因素，對項目設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。另一方面，在決策階段，火電工程要落實可行性研究計劃，加大成本控制，包括過程計劃比較以及規(guī)模計劃比較等等。在方案實施過程中，需要統(tǒng)一前提條件和技術(shù)規(guī)范，才能進(jìn)行全面的分析和比較。除此之外，在火電工程造價工作落實過程中，還要及時地完善變更管理?；痣姽こ添椖繉嵤┛赡軙捎谥T多外界因素干擾而進(jìn)行變更，如項目法人調(diào)整項目規(guī)模、工程的施工單位無法解決問題等。針對上述內(nèi)容，我們要引起重視，強(qiáng)化項目設(shè)計變更，做好施工階段的準(zhǔn)備，對于可能存在的問題進(jìn)行探究，盡可能縮減設(shè)計變更帶來的成本。最后，為了確保造價工作深度深入開展，我們要對實際造價執(zhí)行過程進(jìn)行改善，加大施工造價支出行為的約束。人員還需要和管理部門進(jìn)行及時的溝通交流，引進(jìn)現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，減少資源的閑置和浪費[6]。

5 火電工程造價發(fā)展的新形勢

就目前來說，火電工程建設(shè)形式發(fā)生了很大的變化，新材料、新設(shè)備、新機(jī)械不斷出現(xiàn)，造價控制對象也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。如果我們一味地使用傳統(tǒng)的管理方法，難以適應(yīng)快速的發(fā)展需求。因此要結(jié)合現(xiàn)有的造價管理形式，提高造價管理水平。常見的全過程精益化管理內(nèi)容主要有人員、機(jī)械、材料、工藝。其和傳統(tǒng)的工程造價管理也有所不同，精益化管理重點主要圍繞施工設(shè)計、現(xiàn)場施工、市場變動等因素開展的。而對于造價風(fēng)險，它是由于突發(fā)事件而引發(fā)的風(fēng)險，人們對此內(nèi)容的關(guān)注度較少。然而，針對近幾年突發(fā)事件頻發(fā)，逐步引發(fā)了人們對工程造價管理的思考。在新形勢背景下，不管是人工價格上漲，還是物價攀升等諸多問題。存在的突發(fā)事件，會導(dǎo)致施工難以推進(jìn)。針對此種情況，區(qū)域要采取有效的應(yīng)對方案，增加費用項目設(shè)置以及費用的調(diào)整等內(nèi)容，保證工程造價工作順利開展[7]。

6 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)下的火電工程造價發(fā)展和建設(shè)過程中，我們要以可靠、穩(wěn)定、安全為主，樹立全新的造價意識，對工程造價的管理內(nèi)容進(jìn)行控制。我們還要結(jié)合管理理念以及管理實踐，在最大范圍內(nèi)保障火電工程造價環(huán)節(jié)得到合理的控制，在實現(xiàn)電力工程項目穩(wěn)定建設(shè)的同時，確保企業(yè)利益最大化。落實全過程的精益化管理，離不開先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息技術(shù)，各個部門之間要相互聯(lián)系，互通互動，針對隱蔽工程存在的造價問題進(jìn)行探究，保障火電工程建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。