龍口市東水西調(diào)工程管理存在問題與建議

欒勝愷

（龍口市水庫管理中心，山東 龍口 265719）

龍口市東水西調(diào)工程于1965年6月開工，1978年建成使用。工程運行50多年來，工程管理單位強化管理，確保了工程安全運行，不斷摸索積累了一定的管理經(jīng)驗。

1 主要做法與經(jīng)驗

1.1 完善工作制度

多年來，工程管理單位結(jié)合調(diào)水工作實際，制訂、完善了《汛期雨情水情觀測制度》《調(diào)水閘門啟閉制度》《汛期調(diào)水值班制度》《汛期調(diào)水巡查制度》等一系列有關(guān)調(diào)水的工作制度，從制度上保證了調(diào)水工作專崗專人、各司其職、各負其責。調(diào)水過程中，調(diào)水人員按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴格執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令，所有閘門提升、調(diào)整、關(guān)閉等操作必須經(jīng)過相關(guān)負責人簽字，一切調(diào)度指令的書面材料及時整編歸檔以備查考。

1.2 錘煉過硬隊伍

近年來，工程管理單位在保持“山東省二級水利工程規(guī)范化管理單位”的基礎(chǔ)上，以“水利工程標準化管理”為目標，狠抓基層水利技術(shù)人員的作風建設(shè)，倡導敢想、敢闖、敢干務實作風，杜絕庸、散、懶不良現(xiàn)象。注重專業(yè)技能培訓，在單位內(nèi)部大力倡導善于學習和學無止境的理念，鼓勵管理人員向課本學、向?qū)嵺`學，定期開展專業(yè)知識競賽和技能比武，著力提高調(diào)水管理人員的思想政治素養(yǎng)、業(yè)務水平和實際操作能力，全力打造具備新時代水利精神風貌的一流管理人才，以不斷適應新時代水利發(fā)展的需要。

1.3 抓實維修養(yǎng)護

工程設(shè)施日常維護到位是安全順利推進調(diào)水工作的重要保障。多年來，工程管理單位按照日臻完善的規(guī)章制度，狠抓調(diào)水工程設(shè)施的規(guī)范操作和維修保養(yǎng)，確保工程設(shè)施安全運行。每年年末，按照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》編制調(diào)水工程下一年度的維修養(yǎng)護實施方案和財政預算，上報市財政部門審批。維修養(yǎng)護項目批復后，指定一名項目負責人，按照批復內(nèi)容全面抓好項目的實施，建立健全維修養(yǎng)護項目施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障體系，確保工程進度、工程質(zhì)量和施工安全。同時，嚴格執(zhí)行財務制度，做到?？顚Ｓ茫_保工程安全和干部安全。2013—2020年先后兩次對運行多年、渠墻傾斜、滲漏較重的3 km渠段進行了翻修，保證了調(diào)水工程安全運行和沿渠人民群眾生命財產(chǎn)安全。工程建成至今，共有28個年度實施了東水西調(diào)，從未發(fā)生因工程設(shè)施出現(xiàn)意外而給群眾帶來損失，東水西調(diào)工作得到了沿渠鎮(zhèn)街干部群眾的一致好評。

1.4 嚴格工作程序

調(diào)水工作由市水務局調(diào)度指揮中心負責。汛期中，工程管理單位安排專人負責收聽收看天氣預報，及時掌握天氣變化動態(tài)，專人負責觀測降雨量和水庫水位。水庫工程科根據(jù)上游降雨，計算來水量，及時進行洪水預報和水庫水情報告。水庫調(diào)水工作人員根據(jù)各自分工，扎實開展調(diào)水前電力保障、啟閉機調(diào)試、渠道檢查、安全警示設(shè)置、干渠節(jié)制閘提升、干渠分水閘關(guān)閉等各項準備工作。調(diào)度指揮中心根據(jù)洪水預報，結(jié)合當時的水情進行決策：當雨前水位低于汛中限制水位88.76 m，預計雨后水位不超過汛中限制水位且上游繼續(xù)降雨時，根據(jù)水情、雨情和預計來水量，優(yōu)先考慮向遲家溝水庫調(diào)水以控制水庫水位，并確定調(diào)水的提閘時間和調(diào)水流量。調(diào)水指令下達后，調(diào)水工作人員嚴格按照調(diào)水指令的提閘時間、流量，準時開啟閘門向遲家溝水庫輸水。調(diào)水過程中，調(diào)度指揮中心根據(jù)雨情、水情的不斷變化，適時調(diào)整調(diào)度方案，及時下達調(diào)度指令，力求做到少棄水、多調(diào)水，努力為兩個水庫所轄灌區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)儲備充足的水源。

2 工程效益

2.1 供水效益

東水西調(diào)工程竣工后首先用于農(nóng)業(yè)灌溉，有力支援了灌區(qū)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。1970年，利用東水西調(diào)工程，龍口市首次實現(xiàn)了境內(nèi)調(diào)水，成功把北邢家水庫多余的洪水輸送至遲家溝水庫。從1970年首次成功調(diào)水以來，共有28個年份向遲家溝水庫調(diào)水，累計調(diào)水9.395×107m3，相當于北邢家水庫增加了16倍興利蓄水量。1994年起，水庫受益區(qū)內(nèi)各類企業(yè)異軍突起，南山集團發(fā)展迅速，工業(yè)用水需求與日俱增，東水西調(diào)工程開始承擔了向南山集團工業(yè)供水任務。20多年來，通過東水西調(diào)工程源源不斷向南山集團輸送的水量，為南山集團的發(fā)展壯大提供了強有力的水源保障。

2.2 防洪效益

北邢家水庫保護范圍為蘆頭鎮(zhèn)、徐福、新嘉街道、南山集團和龍口市行政中心駐地，牟黃、煙濰兩條主要公路、榮烏高速公路、大萊龍鐵路，洼里、洼東等4座煤礦，天然氣管道，膠東引黃調(diào)水干渠等基礎(chǔ)設(shè)施。多年來，工程管理單位把確保工程設(shè)施安全度汛列為年度工作的重中之重，通過東水西調(diào)工程，科學合理向遲家溝水庫調(diào)水，確保了北邢家水庫經(jīng)受住了數(shù)次大洪水考驗，保證了下游人民群眾生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮了巨大的防洪效益和社會效益。

3 存在的問題及對策

3.1 狠抓環(huán)境治理

近年來，隨著農(nóng)村垃圾集中存放、收集工作的不斷推進，干渠沿線村莊的群眾向渠內(nèi)大量丟棄垃圾的現(xiàn)象大大減少，但向渠內(nèi)偷棄垃圾的行為并沒有徹底根除，給東水西調(diào)工作的開展帶來不利影響。工程管理單位應在大力抓好環(huán)境治理、加強環(huán)境保護宣傳工作的同時，與干渠沿線鎮(zhèn)村做好溝通，聯(lián)合鎮(zhèn)政府和村委兩級力量，不斷教育引導群眾增強保護工程設(shè)施意識，杜絕沿線群眾向渠內(nèi)丟棄垃圾現(xiàn)象，確保一渠清水安全輸送至遲家溝水庫，保障供水安全。

3.2 加強安全防護

東水西調(diào)干渠全長8.5 km，全線除一處倒虹和一處隧洞外，全部為明渠，沿線經(jīng)過罐姚家、姜家、韓欒、周家等9個村莊。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，行經(jīng)干渠堤頂路的行人和電動車等車輛越來越多，由于干渠兩側(cè)未設(shè)安全防護設(shè)施，存在一定的安全隱患，尤其夜間，稍有不慎，行人和車輛有跌落干渠的風險。工程管理單位應進一步提高政治站位，切實把“人民至上，生命至上”的理念放在工程管理工作的首位，積極向上級主管部門和交通部門爭請，爭取早日在干渠兩側(cè)安裝安全護欄，徹底消除安全隱患。

3.3 推進自動化建設(shè)

受單位資金的制約和傳統(tǒng)管理觀念的影響，東水西調(diào)工程運行半個多世紀以來，一直停留在原有的管理模式上，閘門調(diào)控、沿渠巡邏等仍靠人工完成。工程管理單位在今后的工作中應著力提升工程精細化和智能化管理水平，抓住目前正在推進的水利工程標準化建設(shè)的有利時機，組建中控操作平臺，建設(shè)完善水庫洪水預報、大壩安全監(jiān)測、閘門監(jiān)控、視頻監(jiān)視等系統(tǒng)，努力實現(xiàn)工程管理工作自動化。在東水西調(diào)工作中，通過運用自動化管理，有效減輕了閘門開啟、干渠巡邏等方面的人工工作量，以工程管理信息化帶動工程管理現(xiàn)代化，努力推動傳統(tǒng)調(diào)水工作向現(xiàn)代調(diào)水工作的轉(zhuǎn)變。為龍口市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的水源支撐。