建德打造浙西綜合交通樞紐城市的思考

文 王蘭娟

交通樞紐城市是指依托交通樞紐實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和城市能級加快提升的特定類型城市。隨著高鐵時代的來臨，一座城市在區(qū)域競爭中的地位，很大程度上由其在區(qū)域高鐵網(wǎng)絡(luò)中的地位決定。近年來，杭黃高鐵開通和杭衢鐵路、金建鐵路等鐵路項目穩(wěn)步推進(jìn)，建德作為浙西綜合交通樞紐的地位正逐步強(qiáng)化，加快推動交通樞紐成為交通樞紐城市的必要性和緊迫性也在日益凸顯。

建德打造浙西綜合交通樞紐城市的總體設(shè)想

僅有交通改善并不必然帶來地方發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、交通基礎(chǔ)等多重因素綜合影響了交通作用的發(fā)揮。依托交通樞紐的交通導(dǎo)向型（TOD）發(fā)展模式，需要與資源導(dǎo)向型（ROD）、環(huán)境導(dǎo)向型（EOD）、文化導(dǎo)向型（COD）等多種發(fā)展模式疊加使用形成XOD模式，這將是更有效的城市發(fā)展模式。

結(jié)合實際，建德應(yīng)加快打造由“綜合交通功能+生態(tài)功能+文化功能+美麗經(jīng)濟(jì)功能”融合構(gòu)筑的浙西綜合交通樞紐城市。其中，交通樞紐是重要依托，要整合提升通用機(jī)場、高鐵站、客貨運(yùn)碼頭等交通樞紐的綜合能級；生態(tài)、文化等美麗資源的價值要充分凸顯，創(chuàng)新發(fā)展“兩山”理論，充分利用建德的生態(tài)、文化特色優(yōu)勢，積極培育發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建建德特色的美麗樞紐經(jīng)濟(jì)體系；要打造城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通樞紐城市，推動與桐廬、蘭溪、浦江、龍游等周邊縣市協(xié)調(diào)發(fā)展共同富裕。

建德打造浙西綜合交通樞紐城市的對策建議

對標(biāo)樞紐定位，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。推動交通樞紐能力再提升，強(qiáng)化各樞紐運(yùn)行管理的一體化、數(shù)字化、綠色化，著力推動鐵路、通航、水運(yùn)的客流與城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)輸體系有效銜接。探索推進(jìn)與杭州蕭山國際機(jī)場通航服務(wù)對接，加快布局新安江主城區(qū)、高鐵站、環(huán)三江口的直升機(jī)起降點(diǎn)。完善水運(yùn)碼頭布局。推動綜合運(yùn)輸通道再優(yōu)化，加快實施320國道改建工程，緩解建德中心城區(qū)交通壓力，推動320國道沿線區(qū)域空間重塑。積極推進(jìn)330國道外移及延伸、311省道東西向連接、烏龍山南北通道等公路通道項目，加快富春江、蘭江、新安江等航道提升改造。推動綜合交通網(wǎng)絡(luò)再完善，按照“有主有次、有先有后，以路串景、以點(diǎn)帶面”思路，進(jìn)一步完善聯(lián)結(jié)千島湖通用機(jī)場、高鐵站、客貨運(yùn)碼頭等交通樞紐的聯(lián)絡(luò)線，加大串聯(lián)客運(yùn)樞紐、重點(diǎn)景區(qū)、美麗城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等交通節(jié)點(diǎn)的交通支線建設(shè)。

發(fā)揮樞紐作用，主動對接區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮杭黃鐵路紐帶作用，謀劃推進(jìn)科創(chuàng)聯(lián)動。城西科創(chuàng)大走廊積極拓展南北兩翼聯(lián)動發(fā)展區(qū)，建德亟需借助大走廊的品牌和資源優(yōu)勢提高科創(chuàng)水平，應(yīng)以大走廊擴(kuò)容和開展利用杭黃鐵路開行市郊鐵路相關(guān)研究為契機(jī)，謀求與大走廊搭建科創(chuàng)合作平臺。鞏固提升千島湖通用機(jī)場優(yōu)勢，推動建德航空小鎮(zhèn)借力杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。建德應(yīng)著力加強(qiáng)與省市有關(guān)部門和杭州蕭山國際機(jī)場、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的交流與合作，探索共同申請低空領(lǐng)域管理的試點(diǎn)示范項目，協(xié)同促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以錢塘江全線通航為契機(jī)，全力打造錢塘江上游文化旅游樞紐。建德應(yīng)深入挖掘與孟浩然、杜牧、范仲淹、陸游等著名詩人的淵源，積極參與全省水上詩路旅游線路打造，擦亮詩路“珍珠”品牌，并結(jié)合“三江兩岸”水上黃金旅游線建設(shè)，成為詩畫山水串“珠”之“鏈”的文化旅游樞紐。

依托樞紐建設(shè)，傾力打造宜居宜業(yè)魅力新城。大力建設(shè)新安江科技城，利用城區(qū)資源和新安江山水旅游稟賦，在城區(qū)東側(cè)、洋溪街道和下涯鎮(zhèn)部分區(qū)域謀劃建設(shè)新安江科技城，推進(jìn)未來（工業(yè)）社區(qū)試點(diǎn)項目建設(shè)，引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，主動承接城西科創(chuàng)大走廊的技術(shù)、人才、品牌溢出效應(yīng)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)城南新城片區(qū)，在鐵路建德南站周邊區(qū)域謀劃建設(shè)產(chǎn)站城融合協(xié)調(diào)發(fā)展的城南新城片區(qū)，承接城區(qū)科技、金融、人口等功能，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、水產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)與中心城區(qū)、更樓街道協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)航空小鎮(zhèn)片區(qū)，以千島湖通用機(jī)場為基礎(chǔ)依托，以壽昌古城為文化支撐，以航空小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為核心空間，梯度聯(lián)合更樓街道、航頭鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)，加強(qiáng)各項功能配套，大力發(fā)展通用航空及相關(guān)富民產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)域共富的樣板區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)三江口片區(qū)，以“宋韻嚴(yán)州”為主題，深入挖掘、傳承和利用古嚴(yán)州府的“州府文化”，融合環(huán)三江口區(qū)域的優(yōu)美山水環(huán)境，加快形成“以文促旅、以旅彰文”的文旅融合發(fā)展新格局，努力打造杭州宋韻文化展示新地標(biāo)和文旅賦能共同富裕樣板區(qū)。

培育樞紐經(jīng)濟(jì)，助力建德特色美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做大做強(qiáng)旅游休閑和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，契合以“客流”為主的樞紐功能，加快發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)等消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)文旅融合IP，打造化“美麗生態(tài)”為“美麗經(jīng)濟(jì)”的文化“金鑰匙”，引入“自帶流量”的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建涵蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、維修保障的通航制造產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與杭州其他航空產(chǎn)業(yè)平臺的協(xié)作，合力申報國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。探索“干線運(yùn)輸+通航短途貨運(yùn)”航空貨運(yùn)模式。培育壯大水產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)夫山泉等龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，爭取引進(jìn)和培育一批中高端飲品生產(chǎn)企業(yè)，力求實現(xiàn)與地方特色農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)動發(fā)展。積極推進(jìn)金千鐵路外遷工程建設(shè)，為水產(chǎn)業(yè)提供物流支撐。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以城西科創(chuàng)大走廊南翼聯(lián)動區(qū)建德片區(qū)為突破口，吸引人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在建德集聚，強(qiáng)化科創(chuàng)功能，培育發(fā)展產(chǎn)品附加值高、市場潛力大、環(huán)境影響小的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。