鄧香港, 上官周平

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 陜西 楊凌 712100)

“綠水青山就是金山銀山”(簡(jiǎn)稱兩山論)是習(xí)近平總書記于2005年8月時(shí)任浙江省委書記時(shí)在浙江湖州安吉考察所提出的科學(xué)論斷，在不斷的積累、沉淀與發(fā)展中，兩山理論逐漸發(fā)展成熟。兩山論是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措。兩山論是習(xí)近平生態(tài)文明思想核心組成部分。踐行兩山論對(duì)于變革人們的生產(chǎn)生活方式和社會(huì)功能起到重要作用，對(duì)促進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

習(xí)近平總書記于2011年對(duì)福建省長(zhǎng)汀縣水土流失治理的批示中指出：長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上；進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。李怡鳳等[1]指出“進(jìn)則全勝”不應(yīng)局限于長(zhǎng)汀縣，而是所有水土流失區(qū)域治理的目標(biāo)。但“進(jìn)則全勝”思想同樣不應(yīng)局限于水土流失治理，應(yīng)當(dāng)在綠水青山建設(shè)中體現(xiàn)于更多、更高的方面，同時(shí)也是綠水青山提質(zhì)增效思想形成的一個(gè)重要里程碑。隨著我國(guó)不斷提升對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，全國(guó)各地均積極開展綠水青山的生態(tài)建設(shè)[2-5]，也有許多學(xué)者針對(duì)綠水青山的理論進(jìn)行了研究[6-11]，在綠水青山理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累下，針對(duì)如何將綠水青山建設(shè)成更高層次的研究也不斷增多，山水林田湖草生命共同體的理念提出后，王夏暉[12]、吳次芳[13]、黃賢金[14]、李瀟[15]等均對(duì)該理念進(jìn)行了研究，也涌現(xiàn)出以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及生態(tài)產(chǎn)品為主的生態(tài)—產(chǎn)業(yè)模式[16-18]，在理論探討與生產(chǎn)實(shí)踐的不斷推動(dòng)下，綠水青山提質(zhì)增效的概念逐漸發(fā)展和形成。

因此，本文在總結(jié)分析目前兩山論研究現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出綠水青山提質(zhì)增效的概念定義，從提質(zhì)、增效以及思想三方面深入剖析綠水青山提質(zhì)增效的本質(zhì)意義，以理論基礎(chǔ)、動(dòng)力來源、最終目的為著手點(diǎn)概括總結(jié)提質(zhì)增效的內(nèi)涵特點(diǎn)，對(duì)綠水青山建設(shè)及其提質(zhì)增效之間的異同關(guān)系進(jìn)行探討，并聯(lián)系理論與實(shí)際，結(jié)合兩例踐行案例進(jìn)行分析，闡述綠水青山提質(zhì)增效的實(shí)現(xiàn)途徑，以豐富和發(fā)展綠水青山就是金山銀山這一科學(xué)理論，為我國(guó)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

1 綠水青山提質(zhì)增效概念

綠水青山提質(zhì)增效就是對(duì)綠水青山的一種提升，是基于一定程度綠水青山建設(shè)成果上的相對(duì)提升，即在生態(tài)建設(shè)中，通過一系列生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)，達(dá)到綠水青山自身質(zhì)量更高以及對(duì)外界提供更優(yōu)、更多服務(wù)的一種相對(duì)提升。這種相對(duì)提升以現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)成果為基礎(chǔ)，自身環(huán)境特點(diǎn)為著手點(diǎn)，根據(jù)具體情況涵蓋多方面或聚焦于某優(yōu)勢(shì)方面，其主要的著眼點(diǎn)在于有針對(duì)性的定向提升，通過充分利用生態(tài)環(huán)境以及轉(zhuǎn)變現(xiàn)有綠水青山優(yōu)勢(shì)達(dá)到提質(zhì)增效最大化的目的。

綠水青山提質(zhì)增效包括綠水青山自身整體質(zhì)量的提升(提質(zhì))、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)外的環(huán)境以及人類社會(huì)所提供的生態(tài)服務(wù)的增加(增效)、綠水青山提質(zhì)增效思想3個(gè)方面。提質(zhì)與增效是綠水青山提質(zhì)增效的實(shí)際體現(xiàn)，思想則是整個(gè)綠水青山提質(zhì)增效的方向引領(lǐng)與行為指導(dǎo)，思想指引提質(zhì)增效的決策判斷，提質(zhì)與增效則反過來為思想提供實(shí)際驗(yàn)證與補(bǔ)充，三者相輔相成，共同構(gòu)建綠水青山提質(zhì)增效理論。

1.1 綠水青山提質(zhì)

綠水青山是生態(tài)系統(tǒng)的一種狀態(tài)，表達(dá)了人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的一種期望。在生態(tài)學(xué)理論中，生態(tài)系統(tǒng)一般由生物與非生物兩部分組成，非生物部分包括土壤、空氣、水、陽光等，生物部分則包括生產(chǎn)者、消費(fèi)者與分解者[19]。生態(tài)系統(tǒng)依據(jù)尺度有大小之分，而綠水青山則涵蓋小至山脈、大至縣域甚至省域地區(qū)這一范圍的生態(tài)系統(tǒng)，其中大部分的非生物部分組成了意義上的綠水，生物部分特別是生產(chǎn)者組成了意義上的青山。當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行演替時(shí)，其結(jié)構(gòu)組成與外觀均會(huì)發(fā)生較大變化，這是最明顯的綠水青山提質(zhì)。然而綠水青山的提質(zhì)并不僅僅局限于生態(tài)系統(tǒng)的演替，生態(tài)系統(tǒng)的演替大都需較長(zhǎng)的時(shí)間。一般情況下，綠水青山的提質(zhì)主要指其中一些組成部分或結(jié)構(gòu)的改善，也有一部分地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)由于惡劣的環(huán)境條件而導(dǎo)致其脆弱不堪甚至退化[20-21]，對(duì)此類生態(tài)系統(tǒng)的改善或許難度較大，而保持該區(qū)域的現(xiàn)狀相對(duì)來說較為具有可行性，阻止退化保持現(xiàn)狀則是相對(duì)于退化的提質(zhì)。

生態(tài)系統(tǒng)具有穩(wěn)定性，而生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性則由其物種組成以及空間結(jié)構(gòu)決定。我國(guó)早期的植樹造林經(jīng)驗(yàn)清楚的證明了單一樹種的純林穩(wěn)定性較低，混交林則具有更好的抗逆性能[22]，生態(tài)系統(tǒng)中不同空間層次的空間結(jié)構(gòu)不僅使空間更有效率的被利用，也為不同動(dòng)物提供了更多的生態(tài)位[23-25]。物種多樣性及其空間結(jié)構(gòu)共同提升了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，同時(shí)無機(jī)環(huán)境也得到更好的改善，這種生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性提升或其無機(jī)環(huán)境的改善就是綠水青山的提質(zhì)。

山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，實(shí)質(zhì)上正是綠水青山中生態(tài)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。各個(gè)要素通過合理規(guī)劃，通過各要素間的聯(lián)系與影響，與人類社會(huì)中的諸多要素以系統(tǒng)的思想統(tǒng)籌管理，提升大區(qū)域的整體穩(wěn)定性[12-14]，同時(shí)針對(duì)包含人類社會(huì)在內(nèi)的各個(gè)要素單獨(dú)進(jìn)行管理，通過不同的技術(shù)手段進(jìn)行改善提升，每個(gè)小型生態(tài)系統(tǒng)再針對(duì)其穩(wěn)定性及組成要素提升從而自身達(dá)到提質(zhì)的效果[26]，以小積大，山水林田湖草生命共同體的整體提升就成為綠水青山的提質(zhì)，即綠水青山的提質(zhì)不僅體現(xiàn)在各個(gè)小的方面，同時(shí)也在大處得以彰顯。

1.2 綠水青山增效

生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，與外界不間斷進(jìn)行著物質(zhì)與能量的交流，人類從生態(tài)環(huán)境中獲得各種資源，同時(shí)也享受著自然環(huán)境帶來的各種精神、文化等方面的服務(wù)，即生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能[27-29]。人類從自然環(huán)境中得到服務(wù)，同時(shí)人類也對(duì)自然界有很大的影響，人類自始至終都是生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視程度一直在上升，綠水青山理念如今已深入人心，人民都希望能生活在綠水青山之中，顯然是因?yàn)榫G水青山能夠?yàn)槿祟悗砀?、更好的服?wù)[7]，而通過各類的技術(shù)使得綠水青山能夠提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)即為綠水青山的增效。

習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，就是明確只有綠水青山才能夠可持續(xù)地提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，人類在從綠水青山中獲得需要的服務(wù)的同時(shí)也對(duì)綠水青山造成了不可忽視的影響。人與自然是不可分割的一個(gè)整體，人定勝天的理念已經(jīng)在漫長(zhǎng)的歷史中被證明其不合理性，當(dāng)人類能夠利用技術(shù)控制對(duì)綠水青山獲取的“度”，遵循生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)與能量流動(dòng)的規(guī)則，綠水青山只會(huì)在人類的管理以及維護(hù)中的到正向的反饋，而人類也能得到生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)[30]，如此這般取舍有度，形成良性循環(huán)，即可真正體現(xiàn)人與自然的部分與整體的關(guān)系，而綠水青山的增效也將在人與環(huán)境的互動(dòng)之中顯現(xiàn)出來。

人類作為自然界中最為特殊的一類消費(fèi)者，不會(huì)總是被動(dòng)的獲得綠水青山的服務(wù)，在不斷的綠水青山建設(shè)中，生態(tài)—產(chǎn)業(yè)的互相轉(zhuǎn)化也在逐漸加快，許多種類的生態(tài)產(chǎn)品相繼出現(xiàn)[16,31-32]，生態(tài)價(jià)值也在逐漸的被釋放出來。在綠水青山的建設(shè)中，以此為出發(fā)點(diǎn)，綠水青山的增效也就有了建設(shè)目標(biāo)，王金南院士[33]也提出打造生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)“第四產(chǎn)業(yè)”，綠水青山是一個(gè)包含了多要素的整體，綠水青山增效并不只體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，也表現(xiàn)在文化、娛樂、氣候調(diào)節(jié)等多個(gè)方面，綠水青山的增效應(yīng)以系統(tǒng)科學(xué)的思想為指導(dǎo)，利用綠水青山是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性，各要素之間互相協(xié)調(diào)、互相影響，做到以一點(diǎn)為突破，多方面齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)綠水青山增效的效益最大化。

1.3 綠水青山提質(zhì)增效思想

綠水青山的提質(zhì)與增效是一體兩面，一面以自身為對(duì)象，一面以外界環(huán)境及人類社會(huì)為對(duì)象，提質(zhì)是增效的基礎(chǔ)，增效是提質(zhì)的動(dòng)力，二者不可分割，但二者在不同的生態(tài)建設(shè)過程中所擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲝拇涡虿槐M相同。生態(tài)環(huán)境時(shí)刻處于變化之中，綠水青山提質(zhì)增效以變化為動(dòng)力，在不斷的變化之中調(diào)整生態(tài)系統(tǒng)中各要素之間的關(guān)系，將人置于合適的位置上，使人能夠和于自然，而非一味改變自然迎合于人，在綠水青山與人類社會(huì)這個(gè)整體的系統(tǒng)中，做到共同得利，方能使效益最大。

綠水青山提質(zhì)增效本質(zhì)上仍以自然中的生態(tài)環(huán)境為主體，但更加注重人與自然和諧相處。生態(tài)系統(tǒng)的演變是一個(gè)漫長(zhǎng)過程，對(duì)綠水青山的提質(zhì)增效屬于生態(tài)系統(tǒng)的一部分演替進(jìn)化，而人為因素則是催化劑，目的是加快與引導(dǎo)變化過程。雖然當(dāng)今自然學(xué)科發(fā)展日新月異，但生態(tài)系統(tǒng)的演變?nèi)杂刑嗟臋C(jī)理與機(jī)制尚未明晰，在綠水青山提質(zhì)增效中，最為重要的是無數(shù)探索者的堅(jiān)持，持之以恒的在生態(tài)建設(shè)中勇于探索，為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展開辟新的發(fā)展路徑。

2 綠水青山提質(zhì)增效內(nèi)涵

2.1 綠水青山提質(zhì)增效以生態(tài)學(xué)理論為主、多學(xué)科理論為輔，以生態(tài)系統(tǒng)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，其提升目標(biāo)與結(jié)果具有明顯的異質(zhì)性

我國(guó)地域遼闊，南北東西的環(huán)境條件均有不同，不同海拔對(duì)于氣候的影響同樣巨大，也因此形成了類型多樣的生態(tài)系統(tǒng)[34-36]。綠水青山提質(zhì)增效本質(zhì)仍是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，以人類的影響力促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的演替，因此地域的異質(zhì)性是最首要的考慮因素，清楚認(rèn)識(shí)區(qū)域內(nèi)的綠水青山的基本情況，才能完善綠水青山提質(zhì)增效的地基，以此為基礎(chǔ)制定適宜的目標(biāo)則是一幅可實(shí)現(xiàn)的路線圖，在綠水青山的建設(shè)中同樣有“宜林則林，宜草則草”的因地制宜思想指導(dǎo)，綠水青山的提質(zhì)增效需要以生態(tài)學(xué)等自然學(xué)科的理論為指導(dǎo)，輔以經(jīng)濟(jì)、文化等學(xué)科，以適宜的目標(biāo)指引正確的方向，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最優(yōu)化。

2.2 綠水青山提質(zhì)增效的動(dòng)力來源是社會(huì)對(duì)美好自然環(huán)境的向往及其對(duì)綠水青山的重視

自從習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷以來，綠水青山的思想已經(jīng)深入人心，我國(guó)一直在綠水青山的建設(shè)方面不斷努力，無論是國(guó)家層面實(shí)施的退耕還林、建立自然保護(hù)區(qū)與國(guó)家森林公園等[4,5,37]，或是民間涌現(xiàn)的石光銀、牛玉琴、張應(yīng)龍等治沙英雄[38]，或是無數(shù)默默無聞的護(hù)林員，都為綠水青山建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。近年來不斷發(fā)展的各類生態(tài)產(chǎn)業(yè)，更是激發(fā)了人們對(duì)綠水青山的保護(hù)與建設(shè)，只有在社會(huì)各界的自發(fā)全力支持下，綠水青山的提質(zhì)增效才能實(shí)現(xiàn)。

2.3 綠水青山提質(zhì)增效的最終目的是人與自然的和諧相處，達(dá)到人與自然共同發(fā)展的效益最大化目的

我國(guó)古代不少思想家針對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行了思考，如道法自然、天人合一等，并且古時(shí)也有一些條令法規(guī)對(duì)自然進(jìn)行了保護(hù)[39]。近代工業(yè)革命后，人們對(duì)自然的索取超過了生態(tài)環(huán)境的承載閾值。近百年來，我國(guó)由于戰(zhàn)亂破壞和掠奪性的發(fā)展，諸多生態(tài)問題顯現(xiàn)出來，我國(guó)許多地方的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，河北省的塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的歷史證明了這一點(diǎn)[40]。

二十世紀(jì)八十年代以來，我國(guó)逐漸重視生態(tài)環(huán)境，近些年保護(hù)生態(tài)的思想更是因?yàn)椤熬G水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷而達(dá)到了一個(gè)高峰?，F(xiàn)有的許多自然學(xué)科的理論已經(jīng)很好的說明了人類在自然界中的影響是不可忽視的，而有些理論則是主張去除人類的影響，依靠生態(tài)系統(tǒng)自身實(shí)現(xiàn)自然恢復(fù)[41]，多數(shù)情況下自然恢復(fù)是有效可行這點(diǎn)是毋庸置疑的，即使自然恢復(fù)所要花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)[42-43]，但是人作為一個(gè)消費(fèi)者，應(yīng)該更多的將人的影響考慮進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)，將其作為自然環(huán)境的一個(gè)重要因素考慮，正視人對(duì)自然的影響，這樣才能在生態(tài)建設(shè)中更好、更正確的發(fā)揮人的作用，做到順勢(shì)而為，人與自然共同發(fā)展，這樣最終才能實(shí)現(xiàn)真正意義上綠水青山的提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處是綠水青山的提質(zhì)增效的最終目的，綠水青山的提質(zhì)增效是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的實(shí)際體現(xiàn)，二者互為促進(jìn)。

3 綠水青山提質(zhì)增效是踐行“兩山論”的關(guān)鍵途徑

3.1 綠水青山提質(zhì)增效的本質(zhì)仍是綠水青山的建設(shè)

近些年，我國(guó)的綠水青山建設(shè)在持續(xù)不斷進(jìn)行，然而由于地域的自然環(huán)境不同，所擁有的自然資源稟賦也不盡相同，故而不同地域的綠水青山建設(shè)目標(biāo)與途徑不盡相同。在一定程度綠水青山建設(shè)成效顯示出來后，針對(duì)綠化水青山建設(shè)的方式與目標(biāo)也在不斷的變化[44]，而這些變化在一定程度上就是對(duì)綠水青山的提質(zhì)增效，綠水青山提質(zhì)增效面向的主體仍是綠水青山，或者說是在一定程度綠水青山建設(shè)的基礎(chǔ)上，再以一定的技術(shù)結(jié)合不同的學(xué)科進(jìn)行的綠水青山建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)的提升就屬于綠水青山的提質(zhì)增效。

過去由于各種生態(tài)問題漸漸顯現(xiàn)出來，并且呈現(xiàn)出不斷惡劣的趨勢(shì)[45]，因此在綠水青山建設(shè)的過程中首要考慮的如何恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境，近些年來，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，各類生態(tài)問題均有所緩解，故而在接下來的綠水青山建設(shè)中其重心納入了社會(huì)發(fā)展的要素，在各項(xiàng)綠水青山的建設(shè)中加入對(duì)于社會(huì)發(fā)展的考慮，以綠水青山提質(zhì)增效的形式體現(xiàn)出綠水青山建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的共贏之道，同時(shí)也更好地證明綠水青山建設(shè)的必要與價(jià)值。綠水青山提質(zhì)增效的根本仍在于綠水青山，無論過程與結(jié)果如何，起點(diǎn)與終點(diǎn)都是歸屬于綠水青山，提質(zhì)增效的本質(zhì)仍舊是綠水青山的建設(shè)。

3.2 綠水青山提質(zhì)增效較之綠水青山建設(shè)在于社會(huì)發(fā)展因素比重的提升

人與自然是一個(gè)不可分割的整體，因此人類對(duì)自然環(huán)境的影響是不可避免的，也是不可忽視的。在早期的綠水青山建設(shè)中，恢復(fù)自然環(huán)境是首要目的，但在一定程度的綠水青山建設(shè)后，生態(tài)環(huán)境擁有一定的承載力及生態(tài)彈性，在后續(xù)的綠水青山建設(shè)中，應(yīng)加入人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化等來共同建設(shè)。通過多方面結(jié)合共同建設(shè)發(fā)展，在綠水青山的建設(shè)中提高對(duì)人為因素的作用份額，加入必要的人為建設(shè)作為其驅(qū)動(dòng)力，是更好的建設(shè)綠水青山的必要路徑，也是綠水青山提質(zhì)增效的意義所在。

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。如今人類的足跡遍布全球每一個(gè)角落，自然拋開人類并不現(xiàn)實(shí)，綠水青山的建設(shè)自始至終都與人類社會(huì)的發(fā)展相聯(lián)系[46]。正如我國(guó)實(shí)行的綠色、可持續(xù)等發(fā)展理念，當(dāng)我們參與到綠水青山的建設(shè)中，在前人建設(shè)起的綠水青山基礎(chǔ)上，秉持堅(jiān)定的習(xí)近平生態(tài)文明理念，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，做到隨心所欲不逾矩，接下來的綠水青山的建設(shè)必將展現(xiàn)出其提質(zhì)增效的一面。

4 綠水青山提質(zhì)增效踐行典型案例

4.1 陜西榆林趙家峁集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展模式

陜西省榆林市榆陽區(qū)趙家峁村位于陜西省最北部，地處黃土高原腹地，緊靠毛烏素沙地的東南部，丘陵溝壑縱橫，水土流失情況嚴(yán)重，20世紀(jì)整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境處于較為惡劣的情況之下。21世紀(jì)初，趙家峁村和大多數(shù)農(nóng)村一樣，大量勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，村莊“空殼化”加劇，并且村中農(nóng)戶的耕地零碎化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率不佳，導(dǎo)致村中人均收入較低，加以自然環(huán)境惡劣，沒有產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱，基礎(chǔ)不牢，村集體經(jīng)濟(jì)也是一窮二白，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題也是無力解決。

20世紀(jì)末，在國(guó)家號(hào)召退耕還林的情況下，趙家峁村民積極響應(yīng)，共退耕還林171 hm2，其中鮮食李、杏等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林97 hm2，為后來的改革發(fā)展打下了基礎(chǔ)[44]。2013年前后，趙家峁開始進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，自覺踐行兩山論的生態(tài)文明思想，通過三權(quán)分置，探索三條路徑，促進(jìn)三產(chǎn)融合，以“確權(quán)、確股、不確地”的土地經(jīng)營(yíng)方式，大膽進(jìn)行林權(quán)制度的探索與實(shí)踐。在林權(quán)制度改革的推動(dòng)下，趙家峁不斷推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，采取分層次進(jìn)行封山育林、造林、種草等措施，打造了綠水青山的良好生態(tài)基礎(chǔ)，又抓住生態(tài)文化旅游線路建設(shè)的機(jī)會(huì)，積極以生態(tài)環(huán)境為本底，打造生態(tài)+文化的旅游品牌，形成鄉(xiāng)村旅游和田園綜合體。

自響應(yīng)退耕還林號(hào)召起，在堅(jiān)持不斷的生態(tài)建設(shè)下，趙家峁村通過近20年的努力，將自身惡劣貧瘠的自然環(huán)境狀況徹底改變，全村林木覆蓋率從23%上升到52%。同時(shí)，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，打造出“杏花溪谷·峁上人家”和“老家記憶·難忘鄉(xiāng)愁”等休閑度假的品牌項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“林區(qū)變景區(qū)、田園邊公園、林果品變商品”的轉(zhuǎn)變，而趙家峁村也從2014年貧困率高達(dá)81.7%的省級(jí)建檔立卡貧困村便成了現(xiàn)在貧困率僅有0.8%的“全國(guó)生態(tài)文化村”、“2019年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。趙家峁村通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將自身發(fā)展與綠水青山牢牢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，在前人退耕還林的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)上達(dá)到了綠水青山提質(zhì)增效的效果，形成了可推廣的“榆陽模式”，是兩山論思想的實(shí)踐者，也是綠水青山提質(zhì)增效的先行示范者。

4.2 福建永春生態(tài)產(chǎn)品“三級(jí)市場(chǎng)”改革探索“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新模式

福建省泉州市永春縣地處福建省東南部、晉江東溪上游，古稱“桃源”，北宋蔡襄盛贊為“萬紫千紅花不謝，冬暖夏涼四序春”。永春東部沿桃溪散布著串珠狀的山間小盆地，是永春縣重要的經(jīng)濟(jì)文化帶，而桃溪曾經(jīng)作為“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，是永春對(duì)外文明交流的重要通道以及德化、大田乃至永安等內(nèi)地與沿海的山海物資交流的黃金水道，但隨著發(fā)展加快，由于桃溪流域內(nèi)的設(shè)施及管理不善，桃溪的水污染日益嚴(yán)重。永春境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，西部擁有多種地貌，旅游景點(diǎn)眾多，動(dòng)植物資源豐富，但生態(tài)價(jià)值開發(fā)不深入，生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不足。

永春縣以習(xí)近平生生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞“鄉(xiāng)愁故里、生態(tài)桃源、美麗永春”發(fā)展目標(biāo)，以全域和系統(tǒng)思維，打造全域生態(tài)綜合體，不斷探索創(chuàng)新流域綜合治理，首創(chuàng)“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌資源，多元治水、綜合治理”模式，實(shí)行“以水生財(cái)、以財(cái)治水”的運(yùn)作模式，結(jié)合治水、文化、生態(tài)建設(shè)等實(shí)施景觀工程打造“會(huì)呼吸的河道”[30]。同時(shí)，永垂創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)“三級(jí)市場(chǎng)”改革實(shí)踐，促進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本”，充分利用縣域內(nèi)的自然資源，深入開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，打造“永春蘆柑”區(qū)域品牌，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，建立起生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)生體系，驅(qū)動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

通過對(duì)桃溪流域的全域綜合治理，建成桃溪流域沿線的54個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，并實(shí)施多個(gè)生態(tài)景觀建設(shè)工程，以桃溪流域?yàn)楸?，依托本縣的綠水青山，探索全域旅游的實(shí)踐模式，形成“有一種生活叫永春”的城市品牌，實(shí)現(xiàn)旅游總收入年平均增長(zhǎng)23.3%，幫助10個(gè)旅游重點(diǎn)扶貧村脫貧，并產(chǎn)業(yè)化區(qū)域品牌“永春蘆柑”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化以及價(jià)值提升。同時(shí)，將縣域內(nèi)豐厚的自然資源通過生態(tài)產(chǎn)品“三級(jí)市場(chǎng)”的改革實(shí)現(xiàn)價(jià)值發(fā)掘及市場(chǎng)化，促使7個(gè)試點(diǎn)村集體收入顯著增加，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制，不斷形成永春的“兩山”實(shí)踐模式，將綠水青山與自身發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩不誤的提質(zhì)增效，在不斷創(chuàng)新的同時(shí)作為樣板為更多區(qū)域示范綠水青山的提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)模式與效果。

5 討論與結(jié)論

綠水青山提質(zhì)增效是指在生態(tài)建設(shè)中，基于一定程度綠水青山建設(shè)成果，通過一系列生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)，達(dá)到綠水青山自身質(zhì)量更高以及對(duì)外界提供更優(yōu)、更多服務(wù)的一種相對(duì)提升；根據(jù)改變的主體對(duì)象不同共包括綠水青山自身整體質(zhì)量的提升、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)外的環(huán)境以及人類社會(huì)所提供的生態(tài)服務(wù)的增加等兩個(gè)方面。

綠水青山提質(zhì)增效依靠以生態(tài)學(xué)為主的多學(xué)科理論為指導(dǎo)，在社會(huì)對(duì)美好自然環(huán)境向往以及對(duì)綠水青山重視的支持下，以達(dá)到人與自然共同發(fā)展的效益最大化為最終目的，但是由于地理環(huán)境條件差異以及自然資源稟賦不同，不同地域?qū)τ诰G水青山提質(zhì)增效的實(shí)現(xiàn)途徑及其最終成果的異質(zhì)性是最首要的考慮因素，陜西趙家峁以及福建永春均用自身證明，以自身自然條件為基礎(chǔ)制定適宜的目標(biāo)，充分結(jié)合各方面要素，打造自身的特色發(fā)展是綠水青山提質(zhì)增效最有效的實(shí)現(xiàn)途徑。

“兩山論”自提出以來經(jīng)過近些年的理論研究及實(shí)踐驗(yàn)證，理論體系逐漸完善，但綠水青山提質(zhì)增效作為“兩山論”實(shí)踐中誕生中的理論，本文對(duì)其概念及內(nèi)涵等方面做出一定探討，但理論體系尚未形成，仍有許多方面還亟待豐富與發(fā)展。本研究認(rèn)為在綠水青山提質(zhì)增效理論的后續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)過程中，需強(qiáng)化以下3個(gè)方面的工作：

(1)研發(fā)不同類型綠水青山提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)。綠水青山提質(zhì)增效雖以生態(tài)為主，但涉及經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)過程中不僅需要符合發(fā)展需要，得到政策支持，具體實(shí)施過程中的相關(guān)措施、專業(yè)理論以及技術(shù)指導(dǎo)等均有重大影響。因此，需要形成包含發(fā)展政策、具體措施、專業(yè)技術(shù)等在內(nèi)可供參考、規(guī)范化的綠水青山提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)，形成多種不同地域、不同條件、不同發(fā)展方向的關(guān)鍵技術(shù)，不僅是完善綠水青山提質(zhì)增效理論體系的必要措施，也是實(shí)現(xiàn)綠水青山提質(zhì)增效的基本要求。

(2)構(gòu)建具有適用性的綠水青山提質(zhì)增效地域模式。綠水青山提質(zhì)增效的異質(zhì)性是其最重要的考慮因素，但不同地域的自然條件、資源、發(fā)展方向雖然各不相同，但有些地域間仍有一定程度上的相似之處，在綠水青山提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)過程中可以相互借鑒參考。因此，形成在一定條件下具有參考性的綠水青山提質(zhì)增效地域發(fā)展模式是十分有必要的，通過組合不同的關(guān)鍵技術(shù)，明確各自的作用環(huán)境及預(yù)期目標(biāo)，構(gòu)建綠水青山提質(zhì)增效的基本框架，將過程規(guī)范化、模式化，應(yīng)用地域再以自身自然及社會(huì)環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)展自身特色，以模式化加快提質(zhì)增效的進(jìn)程，以特色化拔高提質(zhì)增效的水平，是促進(jìn)綠水青山提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)的有效途徑。

(3)探索綠水青山提質(zhì)增效過程中區(qū)域間協(xié)同共贏的合作途徑與體制。由于生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，而綠水青山包含的范圍有大有小，在綠水青山提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)過程中，往往在不同的空間尺度上涉及多個(gè)區(qū)域，因此區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作是十分重要的。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體且具有開放性，在綠水青山提質(zhì)增效過程中，區(qū)域間共同努力進(jìn)行建設(shè)，生態(tài)環(huán)境必然會(huì)出現(xiàn)一系列的變化，而不同角度下利害關(guān)系并不一致，所以預(yù)測(cè)提質(zhì)增效措施所帶來的變化，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，為區(qū)域間的合作明確規(guī)則，是綠水青山提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)過程中重要的一環(huán)。同時(shí)如何在提質(zhì)增效效益最大化的前提下，使區(qū)域間能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，也需進(jìn)一步研究。