夏會(huì)玲，張 華

(湖州師范學(xué)院實(shí)驗(yàn)室管理處，浙江 湖州 313000)

近年來(lái)，因?；吩谏a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用及廢棄處理過(guò)程中失控造成的?；肥鹿暑l發(fā)，使得人、財(cái)及環(huán)境均受到嚴(yán)重影響，造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、人員傷亡慘重、環(huán)境污染嚴(yán)重，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注[1]。地方高校是新發(fā)明、新創(chuàng)造、新工藝和高科技人才的重要培養(yǎng)基地，在開展教學(xué)和科研活動(dòng)時(shí)，廣大師生在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)可能接觸和使用?；?。據(jù)資料顯示，由?；饭芾硪l(fā)的燃燒、爆炸等事故占高校所有安全事故的80%[2-3]。事故不僅對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)施造成破壞，還嚴(yán)重威脅了師生的生命安全。

我國(guó)將科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)擺在重要突出位置，而高校是新發(fā)明、新創(chuàng)造、新工藝和高科技人才的重要培養(yǎng)基地，在激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中，地方高校面臨新的生存挑戰(zhàn)，在自身?xiàng)l件比較薄弱的情況下，地方高校緊抓與地方發(fā)展需求相契合的契機(jī)，集中力量發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域及在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，打造新的結(jié)合與發(fā)展態(tài)勢(shì)，全方位著力提高地方院校的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。地方高校在發(fā)展過(guò)程中，實(shí)驗(yàn)室安全是“平安校園”建設(shè)的重要基石，?；饭芾碛质菍?shí)驗(yàn)室安全管理工作的重中之重[4-6]，有效提高實(shí)驗(yàn)室危化品安全管理，從而保證廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，防止安全事故發(fā)生，對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義[7-10]。

1 高校?；返奶攸c(diǎn)

1.1 定義及分類

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)物品安全管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。常用危險(xiǎn)化學(xué)品按其主要特性分為8類，分別為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化物和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品、放射性物品和腐蝕品。按照是否重點(diǎn)監(jiān)管來(lái)分，又分為管制類危險(xiǎn)化學(xué)品和非管制類危險(xiǎn)化學(xué)品。其中，管制類化學(xué)品主要包括易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、爆炸品和劇毒品等。

1.2 特 點(diǎn)

高校實(shí)驗(yàn)室在利用和使用?；愤M(jìn)行教學(xué)和科研研究時(shí)，使用的?；贩N類繁雜，具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性和放射性等性質(zhì)，理化性質(zhì)差異極大，且存儲(chǔ)及使用地點(diǎn)十分分散，使用人員較多，造成危害的方式途徑眾多，極易造成安全事故，?；返姆N種弊端給高校?；返墓芾?、存儲(chǔ)、使用以及處理等環(huán)節(jié)都帶來(lái)艱巨挑戰(zhàn)。如何有效避免?；穾?lái)的安全隱患，充分發(fā)揮其價(jià)值來(lái)促進(jìn)科教事業(yè)的快速發(fā)展，保障廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證校園安全穩(wěn)定，做好?；返墓芾盹@得十分重要。

2 地方高校實(shí)驗(yàn)室危化品管理現(xiàn)狀

(1)管理制度不健全，運(yùn)行機(jī)制不完善

根據(jù)國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求，雖然許多地方高校建立了與實(shí)驗(yàn)室?；废嚓P(guān)的規(guī)章制度，但因不同的學(xué)校立足點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)有所不同，不同學(xué)校自身的差異性也較大，導(dǎo)致許多高校普遍存在不能結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)實(shí)行?；返墓芾恚瑢?duì)?；返谋O(jiān)管及重視程度有所欠缺，學(xué)校很多需要參與?；饭芾淼牟块T未明確參與及確定職責(zé)，多部門協(xié)作參與交叉管理又極易引起責(zé)任推諉互相推脫，學(xué)校、學(xué)院及課題組缺乏專職專業(yè)的?；饭芾砣藛T，尤其是多人共享的實(shí)驗(yàn)室極易造成危化品管理缺失等等，此類諸多現(xiàn)象說(shuō)明高校危化品的管理水平及管理能力有待進(jìn)一步提高，地方高校還普遍存在著管理制度不完善、責(zé)任體系不明確、覆蓋范圍不全面、實(shí)施內(nèi)容不具體、運(yùn)行機(jī)制不健全、應(yīng)急預(yù)案不設(shè)立、獎(jiǎng)懲追責(zé)不落實(shí)、制度執(zhí)行不徹底、監(jiān)管有漏洞等現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在?；返馁?gòu)買、使用、存放、處置等環(huán)節(jié)的安全管理和管控追責(zé)上[11-14]。復(fù)旦大學(xué)投毒事件給我們沉重警醒，高校應(yīng)該從?；吩搭^開始到?；氛麄€(gè)生命周期都應(yīng)該嚴(yán)格把控，有效監(jiān)管，防治結(jié)合，查漏補(bǔ)缺，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，不斷完善，將安全置于首位。

(2)安全教育不系統(tǒng)，安全意識(shí)不到位

安全教育不僅是國(guó)家法律法規(guī)的要求，也是提高個(gè)人法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全操作技能和安全綜合素質(zhì)的需要，還是學(xué)校自身的需要，也是全新師生的需要。安全教育培訓(xùn)對(duì)提高全校師生安全意識(shí)的影響舉足輕重，但因安全教育需要持續(xù)性的投入大量的人力、物力、財(cái)力及時(shí)間，導(dǎo)致許多地方高校的安全教育不具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和連續(xù)性，甚至流于形式和完成任務(wù)式開展安全教育，未開設(shè)包括?；吩趦?nèi)的安全教育課程、講座及專業(yè)的技能培訓(xùn)，使得安全教育效果不明顯，讓師生對(duì)安全和安全教育的理解過(guò)于膚淺，未能掌握必要的自我防范的意識(shí)、安全防護(hù)技能和能力，未能將安全意識(shí)理念及自身安全責(zé)任感深刻烙印入師生意識(shí)中，進(jìn)而導(dǎo)致從學(xué)校到學(xué)院到管理人員再到具體實(shí)驗(yàn)人員和學(xué)生安全意識(shí)不到位，且多數(shù)相關(guān)人員為無(wú)證上崗。

(3)人員配備不齊全，工作態(tài)度不認(rèn)真

地方高校由于學(xué)校人員編制緊張，學(xué)校投入危化品管理的經(jīng)費(fèi)十分有限，?；贩N類繁多，?；饭芾砩婕暗闹R(shí)面和專業(yè)十分廣泛，?；饭芾砣藛T的崗位晉升和職責(zé)不清等諸多原因，導(dǎo)致學(xué)校、學(xué)院及實(shí)驗(yàn)室缺乏專業(yè)的專職管理人員。目前，很多高校是由教學(xué)科研人員兼職進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室危化品的管理工作，他們還承擔(dān)了繁重的教學(xué)和科研任務(wù)，較大程度地影響了其在實(shí)驗(yàn)室?；饭芾碇械墓ぷ鲬B(tài)度和積極性，極易造成無(wú)視?；废嚓P(guān)規(guī)章制度違規(guī)操作，忽視?；房茖W(xué)管理工作，給危化品的全生命周期安全留下巨大的安全隱患。

(4)監(jiān)管手段不充沛，獎(jiǎng)懲責(zé)任不落實(shí)

國(guó)家對(duì)?；繁O(jiān)管十分重視，但許多地方高校因自身?xiàng)l件和資金限制，使得在?；繁O(jiān)管上未將國(guó)家法律法規(guī)落實(shí)到位，未實(shí)行危化品安全管理責(zé)任制，監(jiān)管部門及監(jiān)管措施缺乏，未建立?；窓n案，自查與檢查工作仍只停留在出公告、貼海報(bào)、寫文件及存檔等形式下，對(duì)危化品管理人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制不嚴(yán)明、工作督查不到位不徹底，尤其是對(duì)實(shí)驗(yàn)室危化品的底數(shù)、購(gòu)買、使用、存儲(chǔ)等實(shí)際情況的監(jiān)管，從而導(dǎo)致?；繁O(jiān)管存在較大漏洞，監(jiān)管力量十分薄弱，有效監(jiān)管手段嚴(yán)重缺失，難以實(shí)施?；饭芾淼氖虑邦A(yù)案、事中管控和事后追責(zé)。

(5)經(jīng)費(fèi)投入不充足，配套設(shè)施不完備

近年來(lái)，隨著地方高校教學(xué)和科研的不斷發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室?；返姆N類和使用量與日俱增，但很多高?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室因房屋老舊、建設(shè)初期規(guī)劃不合理、其它用途建筑物改造、資金投入不充足等原因，導(dǎo)致地方高校還存在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室?；返膬?chǔ)存場(chǎng)所不科學(xué)，?；返谋O(jiān)控管理不閉環(huán)，?；饭芾淼男畔⒒侄尾怀渥?，?；钒踩逃嘤?xùn)及安防技能不達(dá)標(biāo)，危險(xiǎn)廢物處置要求高、代價(jià)昂貴、不及時(shí)，?；废嚓P(guān)的配套設(shè)施不完備等現(xiàn)象。如很多地方高校的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室相當(dāng)老舊，安裝的通風(fēng)裝置達(dá)數(shù)10年以上，在這些實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行有機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)或使用?；窌r(shí)，通風(fēng)效果差導(dǎo)致整個(gè)房間環(huán)境惡劣，給長(zhǎng)期處于此類環(huán)境中的師生的生命安全造成嚴(yán)重威脅。

3 地方高校為提高實(shí)驗(yàn)室?；饭芾聿扇〉拇胧?/h2>

針對(duì)地方高校實(shí)驗(yàn)室?；饭芾憩F(xiàn)狀和存在問(wèn)題，結(jié)合地方高校A校近年來(lái)提高實(shí)驗(yàn)室?；饭芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文也將為地方高校提出有效的提高實(shí)驗(yàn)室危化品管理的舉措和建議，將安全之網(wǎng)織密織細(xì)。

3.1 健全管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制

(1)健全?；饭芾碇贫取Ｍ晟频闹贫葘?duì)于保證學(xué)校長(zhǎng)治久安、規(guī)范師生行為和開展安全管理工作意義深遠(yuǎn)。A校高度重視安全及危化品管理工作，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作過(guò)程》、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2017版)》等法律法規(guī)，結(jié)合自身特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，出臺(tái)制定《實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物處置管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室生物安全管理辦法》和《教學(xué)和科研項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》等管理制度，設(shè)立《實(shí)驗(yàn)室生物安全應(yīng)急預(yù)案》、《實(shí)驗(yàn)室化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急預(yù)案，出臺(tái)《實(shí)驗(yàn)室安全工作獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》細(xì)化獎(jiǎng)懲及追責(zé)，隨著管理的不斷細(xì)化及深入，學(xué)校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善管理制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理的有章可循、有據(jù)可依。

(2)夯實(shí)安全責(zé)任機(jī)制。建立學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，明確職責(zé)，逐級(jí)簽訂實(shí)驗(yàn)室安全工作責(zé)任書及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任書，層層壓牢、壓實(shí)安全責(zé)任，完善與明晰各部門的職責(zé)與要求，夯實(shí)安全責(zé)任。

(3)完善?；饭芾磉\(yùn)行機(jī)制。規(guī)范細(xì)化實(shí)驗(yàn)室危化品的申購(gòu)、領(lǐng)用、使用、處置等流程，有效控制?；吩搭^，通過(guò)建立實(shí)驗(yàn)室?；窓n案庫(kù)，新建?；饭芾肀O(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一碼”知全程，實(shí)時(shí)填寫?；肥褂糜涗?，落實(shí)危化品剩余及時(shí)回庫(kù)，專人老師負(fù)責(zé)制和確保?；钒踩鎯?chǔ)等手段，實(shí)現(xiàn)?；烽]環(huán)管理，通過(guò)不斷的精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室?；啡芷诎踩\(yùn)行機(jī)制。

3.2 強(qiáng)化安全教育，提高安全意識(shí)

(1)多措并舉狠抓安全教育。具體包括提升安全教育信息化水平，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全考試系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入，升級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)與考核，以及對(duì)全校師生開展系統(tǒng)性、針對(duì)性和連續(xù)性的安全教育，以實(shí)現(xiàn)全校師生對(duì)安全的重視。增設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全教育、?；肥褂霉芾硐嚓P(guān)的課程，印發(fā)《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》、《常見?；稭SDS二維碼》、《危化品使用安全須知》等文件，制作?；沸麄骱?bào)及視頻，開展危化品檢查、?；繁P查等專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)通報(bào)整改、舉一反三及回頭看，組織實(shí)驗(yàn)室安全和?；饭芾韺ｎ}等培訓(xùn)，以及舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文化月等活動(dòng)，旨在通過(guò)多舉措來(lái)全方位地提高安全教育的系統(tǒng)性和針對(duì)性，抓實(shí)安全教育。

(2)提高安全意識(shí)，筑牢安全防線。認(rèn)真抓好從學(xué)校到學(xué)院到管理人員再到具體實(shí)驗(yàn)人員的安全培訓(xùn)工作，簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗，積極組織學(xué)校及學(xué)院安全管理人員開展安全教育培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書，定期開展對(duì)全校師生的安全知識(shí)和危化品使用的考核評(píng)價(jià)，將?；钒踩芾砉ぷ髋c相關(guān)人員的績(jī)效、晉升、崗位考核、學(xué)生績(jī)點(diǎn)等直接關(guān)聯(lián)，不斷提高師生的安全意識(shí)和能力，提高全校師生安全意識(shí)、安防技能和自身責(zé)任感，將安全深入人心。

3.3 加大人員配置，端正工作態(tài)度

為進(jìn)一步加強(qiáng)細(xì)化實(shí)驗(yàn)室?；返墓芾?，新增專職管理人員多名，人員經(jīng)針對(duì)性專業(yè)培訓(xùn)后方可上崗，鼓勵(lì)人員后期持續(xù)提高專業(yè)水平和外出培訓(xùn)提高，邀請(qǐng)專家進(jìn)校對(duì)人員培訓(xùn)提高，進(jìn)一步明確管理人員職責(zé)與任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)?；飞曩?gòu)、入庫(kù)、使用、存儲(chǔ)和回收處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核和監(jiān)管。通過(guò)提高工作人員的安全意識(shí)，暢通人員提升渠道，肯定人員工作業(yè)績(jī)，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，提高工作人員的積極性和責(zé)任感。

3.4 豐富監(jiān)管手段，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任

(1)以信息化建設(shè)助推?；繁O(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，建立學(xué)校的?；肥褂脵n案庫(kù)，通過(guò)?；繁O(jiān)管系統(tǒng)摸清學(xué)校?；返讛?shù)，對(duì)每瓶?；穼?shí)行“一碼”管理(即通過(guò)掃每瓶?；返膶俣S碼知悉其MSDS、使用人、存放地點(diǎn)、入庫(kù)、出庫(kù)和回庫(kù)等信息)，管制類?；酚蓪W(xué)校統(tǒng)一管理，還可結(jié)合實(shí)驗(yàn)室危廢管理系統(tǒng)，進(jìn)一步通過(guò)信息化來(lái)提高?；返谋O(jiān)管。

(2)以獎(jiǎng)懲落實(shí)加強(qiáng)危化品管理。為了加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危化品管理，嚴(yán)格按《實(shí)驗(yàn)室安全工作獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》落實(shí)，對(duì)多次整改未達(dá)要求的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行查封，對(duì)相關(guān)的負(fù)責(zé)老師給予追責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。

3.5 加大經(jīng)費(fèi)投入，完善配套設(shè)施

(1)加大持續(xù)經(jīng)費(fèi)投入。特別設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)經(jīng)費(fèi)、安全教育經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室廢棄物處置經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室維持經(jīng)費(fèi)等安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷升級(jí)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額，A校通過(guò)安全經(jīng)費(fèi)的投入實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室?；穬?chǔ)存場(chǎng)所的改造和購(gòu)置安全柜及通風(fēng)系統(tǒng)，使得?；啡靠茖W(xué)合理分類入柜，每個(gè)存儲(chǔ)柜都連接通風(fēng)系統(tǒng)，使得?；反鎯?chǔ)環(huán)境大大改善；通過(guò)購(gòu)買?；饭芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)?；窂脑搭^開始嚴(yán)格實(shí)行危化品閉環(huán)監(jiān)控管理，提高?；沸畔⒒芾硎侄危徊粩嗉訌?qiáng)師生安全教育投入，提高師生安全意識(shí)；與本地小微企業(yè)實(shí)行危險(xiǎn)廢棄物收運(yùn)儲(chǔ)一體化合作，每?jī)芍軄?lái)校收運(yùn)廢棄物，解決了危險(xiǎn)廢物處置不及時(shí)及難度大的問(wèn)題，有效降低學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步加大完善安全配套設(shè)施和技能設(shè)施的投入等種種投入，均有效提高了?；返目茖W(xué)管理。

(2)建立實(shí)驗(yàn)室問(wèn)題反映和解決機(jī)制。二級(jí)學(xué)院根據(jù)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況提出改造需求和亟待解決的問(wèn)題，學(xué)校進(jìn)行整體評(píng)估后提出解決辦法，為危化品的規(guī)范化管理提供反應(yīng)渠道。

(3)完善配套設(shè)施。通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室及?；反鎯?chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范改造，將?；愤M(jìn)行科學(xué)分類存放，優(yōu)化存儲(chǔ)硬件條件，安裝監(jiān)控、溫濕度報(bào)警器、煙霧報(bào)警器等安防設(shè)施，加裝或改造實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)、洗眼噴淋裝置、防爆柜、試劑柜等配套設(shè)施等手段，逐步完善配套設(shè)施來(lái)規(guī)范危化品管理。

4 結(jié) 語(yǔ)

學(xué)校安全是師生生命財(cái)產(chǎn)的保障和學(xué)校長(zhǎng)治久安的前提，而?；返陌踩芾碛质前踩ぷ髦械闹刂兄?。安全無(wú)小事，提高無(wú)止境，地方高校都應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，深刻認(rèn)識(shí)?；饭芾碇羞€存在的問(wèn)題，盡最大努力預(yù)防、消除和改善安全隱患，不斷深入探索提高?；饭芾淼拇胧┖褪侄?，保證教學(xué)和科研在安全的前提下順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展與人才培養(yǎng)，從而為社會(huì)及國(guó)家安全及發(fā)展貢獻(xiàn)力量。