付麗娜 周真禪

(湘潭大學(xué) 商學(xué)院，湖南 湘潭 411105)

一、引言及文獻(xiàn)綜述

黨的十九大報(bào)告提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題，必須始終以解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村水利建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程的抓手，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和發(fā)展理念的影響，傳統(tǒng)的農(nóng)村水利建設(shè)以關(guān)注工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，這種過度開發(fā)水資源，而違背農(nóng)村生態(tài)需要的開發(fā)建設(shè)并不符合當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的要求。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)管理方式紊亂、交通閉塞等劣勢，使我國農(nóng)村水利建設(shè)投融資存在建設(shè)所需資金缺口大、農(nóng)田水利投資額占全國水利投資比重低以及投融資渠道不暢等問題[1-2]。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了相應(yīng)的基礎(chǔ)支持，而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，水利建設(shè)又是重要的組成部分。因此，協(xié)調(diào)好我國農(nóng)村水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急，本文就我國農(nóng)村水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行探討，希望能找到促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。

參考以往文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于我國農(nóng)村水利建設(shè)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是基于發(fā)展我國農(nóng)村水利建設(shè)的作用。普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為新型農(nóng)村水利建設(shè)對生產(chǎn)、生活以及生態(tài)環(huán)境都有一定的幫助。從生產(chǎn)角度而言，農(nóng)村水利建設(shè)能提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力；從生活角度而言，農(nóng)村水利建設(shè)為農(nóng)民的飲水、用水提供了安全保障，滿足了農(nóng)民的基本生活需求；從生態(tài)環(huán)境角度而言，農(nóng)村水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)降災(zāi)減災(zāi)以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[3][4]。二是關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)的融資主體研究。在水利設(shè)施的建設(shè)過程中，需要大量的資金融通，而水利項(xiàng)目作為公共性質(zhì)與盈利性質(zhì)并存的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以由政府部門[5]、金融機(jī)構(gòu)[6][7]以及私人[8][9]共同投資。三是關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)村水利建設(shè)依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，杜威漩(2005)以GDP代表經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平，采用雙對數(shù)模型研究了農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和GDP的關(guān)系，實(shí)證發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資會(huì)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響[10]；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為水利工程建設(shè)不但需要運(yùn)輸建設(shè)物資，還需要投入大量勞動(dòng)力，這樣既可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入，還能起到刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[11]；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)村水利建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者互相影響、相互作用，即農(nóng)村水利建設(shè)的開展離不開社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要有良好的水利建設(shè)作支撐。華堅(jiān)和曹茜茜(2014)通過復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型測度了我國農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同度水平，結(jié)果表明協(xié)調(diào)度水平呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢，且表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異[12]。

綜上所述，關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究十分豐富，但依然存在一些不足，比如：過往關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)的測度尚缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于二者關(guān)系的實(shí)證研究數(shù)據(jù)相對陳舊，缺乏使用最新數(shù)據(jù)對二者的關(guān)系進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析。鑒于此，本研究擬構(gòu)建農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)證分析我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)，為促進(jìn)我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互惠共贏提供理論支持，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施。

二、評價(jià)體系構(gòu)建與模型方法運(yùn)用

本文貫徹“節(jié)水先行、生態(tài)優(yōu)先、適水發(fā)展、人水和諧”的發(fā)展理念，兼顧綜合性、客觀性、可獲得性等指標(biāo)選取原則，構(gòu)建農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，并采用耦合協(xié)調(diào)度模型測算二者的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系和良性耦合程度。

(一)評價(jià)體系構(gòu)建

1.農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)評價(jià)指標(biāo)選取

黨和國家歷來高度重視農(nóng)村水利工作，將農(nóng)村水利建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，在飲水安全、供水保障、水旱災(zāi)害防御等農(nóng)村水利建設(shè)相關(guān)方面取得顯著成效。現(xiàn)有研究鮮少涉及農(nóng)村水利建設(shè)的定量評價(jià)研究[13]，本文結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè)的特點(diǎn)，設(shè)立基礎(chǔ)工程、資源利用、農(nóng)田水利三個(gè)評價(jià)目標(biāo)，其中基礎(chǔ)工程目標(biāo)體現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施的蓄水能力、投入金額、完善程度，資源利用目標(biāo)反映農(nóng)村水利設(shè)施的水資源利用效率，農(nóng)田水利目標(biāo)則主要涉及農(nóng)田灌溉、耕地保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)情況。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)選取

通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，已有較多學(xué)者在農(nóng)村發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面進(jìn)行了有益探索，但目前尚未形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價(jià)體系。本文綜合借鑒“三生空間”功能評價(jià)法[14][15]、基于可持續(xù)發(fā)展“三重底線”評價(jià)法[16]、鄉(xiāng)村振興評價(jià)法[17]，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)條件、人居生活和生態(tài)環(huán)境作為評價(jià)目標(biāo)，從四個(gè)維度衡量農(nóng)村發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要測度農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和貧困程度；生產(chǎn)條件目標(biāo)反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件和綜合生產(chǎn)能力；人居生活目標(biāo)體現(xiàn)農(nóng)村居民的收入消費(fèi)水平及日常生活的舒適程度；生態(tài)環(huán)境目標(biāo)則是對農(nóng)村生態(tài)資源和生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)。

3.農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)評價(jià)體系構(gòu)建

基于前述的指標(biāo)選取，本文構(gòu)建了農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二元系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)評價(jià)指標(biāo)體系。該評價(jià)體系以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為基本框架，遵循綜合性、客觀性、可獲得性等指標(biāo)選取原則，并采用熵值法對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。農(nóng)村水利建設(shè)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)耦合評價(jià)指標(biāo)體系及具體指標(biāo)權(quán)重如表1所示。

表1 農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)耦合評價(jià)指標(biāo)體系

(二)數(shù)據(jù)說明

受限于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文采用2010-2020年的省級面板數(shù)據(jù)，以我國30個(gè)省級行政區(qū)(西藏、香港、澳門、臺(tái)灣除外)作為研究對象。原始數(shù)據(jù)主要來源于《中國水利統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報(bào)告》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》等相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒，參考了各省政府政府工作報(bào)告、政府公報(bào)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。部分?jǐn)?shù)據(jù)由匯總整理并經(jīng)過二次計(jì)算得到。

(三)模型方法運(yùn)用

1.熵值法

指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定主要有主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和主客觀結(jié)合賦權(quán)法三種方法。本文參考相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合實(shí)際研究需求，采用熵值法對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。熵值法借鑒了信息論中“熵”的概念，通過計(jì)算指標(biāo)的信息熵來判斷指標(biāo)的相對變化程度對系統(tǒng)整體的影響，從而決定指標(biāo)在評價(jià)系統(tǒng)中所占權(quán)重，能夠在一定程度上避免主觀賦權(quán)的缺陷，提高評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，具體步驟如下：

第一步，依據(jù)評價(jià)對象和評價(jià)指標(biāo)的數(shù)量構(gòu)造指標(biāo)值矩陣。假設(shè)時(shí)間跨度為n年，評價(jià)對象a個(gè)，共有b個(gè)評價(jià)指標(biāo)，則指標(biāo)值矩陣為X=(Xijt)an×b；

第二步，根據(jù)評價(jià)指標(biāo)的作用和性質(zhì)將評價(jià)指標(biāo)劃分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，并對指標(biāo)值矩陣進(jìn)行無量綱化處理。為消除指標(biāo)之間量綱不一致對評價(jià)結(jié)果所帶來的影響，對正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)分別進(jìn)行歸一化處理：

(1)

第三步，確定評價(jià)指標(biāo)的熵值：

(2)

第四步，計(jì)算綜合得分：

(3)

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)度模型能夠計(jì)算出系統(tǒng)間的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，系統(tǒng)耦合度能夠闡釋系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)程度，但在發(fā)展過程中系統(tǒng)間可能出現(xiàn)高耦合低協(xié)調(diào)的情況，這種模式不利于系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，而耦合協(xié)調(diào)度能夠反映系統(tǒng)間的良性耦合狀況。眾所周知，系統(tǒng)耦合度模型是耦合協(xié)調(diào)度模型的核心部分，但運(yùn)用傳統(tǒng)的系統(tǒng)耦合度模型計(jì)算公式擬合出的函數(shù)在[0，1區(qū)間中的分布概率并不均勻，而眾多研究對于系統(tǒng)耦合度解釋的基本假設(shè)均基于函數(shù)值在[0，1區(qū)間且平均分布[18]?；诖?，本文引入修正后的耦合協(xié)調(diào)度模型研究我國農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平，模型計(jì)算公式如下：

C=

(4)

(5)

(6)

其中，C表示系統(tǒng)耦合度，即系統(tǒng)之間相互依賴的程度，Ul和Uk分別為第l個(gè)和第k個(gè)系統(tǒng)的綜合評價(jià)得分；T表示各系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)，wk為待定系數(shù)，各系統(tǒng)待定系數(shù)之和為1；D表示耦合協(xié)調(diào)度，即系統(tǒng)間的良性耦合狀況。本文認(rèn)為農(nóng)村水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于同等地位，因此將農(nóng)村水利建設(shè)系統(tǒng)的待定系數(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的待定系數(shù)均賦值為0.5。通過參考社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用耦合協(xié)調(diào)度模型對系統(tǒng)間耦合發(fā)展水平分析的相關(guān)研究，本文界定的系統(tǒng)耦合度水平及耦合協(xié)調(diào)度的劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 系統(tǒng)耦合度水平及耦合協(xié)調(diào)度的劃分標(biāo)準(zhǔn)

三、我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)分析

(一)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合水平分析

運(yùn)用熵值法測算農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)，并取我國各省級行政區(qū)2010-2020年的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)對全國層面兩系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)在時(shí)間維度上的變化特征進(jìn)行分析(如圖1所示)。通過圖1能夠清晰地了解到，2010年以來我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)整體上均呈穩(wěn)步提升態(tài)勢。

圖1 農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)的時(shí)間變化趨勢

從時(shí)序演化上來看，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)綜合評價(jià)指數(shù)從2010年的0.395增長到2020年的0.485，整體增幅為22.78%，該評價(jià)指數(shù)在2012年和2017年分別出現(xiàn)了短暫的小高峰，隨后于第二年回落至穩(wěn)步上升趨勢，這可能是受發(fā)改委、水利部以及住建部在2011年與2016年聯(lián)合印發(fā)的《水利發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》和《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》影響，整體趨勢與現(xiàn)實(shí)情況及政策背景相符。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)基本呈線性上升趨勢，從2010年的0.174逐年提升至2020年的0.265，增幅達(dá)到51.49%，這表明我國在遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律下有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、深化農(nóng)村改革，各項(xiàng)工作均取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)的變化趨勢大致相同，從側(cè)面證明了農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在一定聯(lián)系。

通過對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)綜合評價(jià)指數(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，我國2010-2020年間農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的平均綜合評價(jià)指數(shù)為0.440，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平均綜合評價(jià)指數(shù)為0.221。分區(qū)域來看，東部地區(qū)的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)綜合評價(jià)指數(shù)最優(yōu)，其平均綜合評價(jià)指數(shù)為0.506，較全國層面的平均綜合指數(shù)高出0.066，其他區(qū)域的平均綜合評價(jià)指數(shù)則均低于全國平均水平(西部地區(qū)為0.437，東北部地區(qū)為0.394，中部地區(qū)為0.357)。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)而言，東部地區(qū)和東北部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)高于全國平均綜合指數(shù)，分別為0.265和0.263，而中部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)略微低于全國平均水平，西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則遠(yuǎn)不及其他地區(qū)，其綜合評價(jià)指數(shù)為0.181。本文以國家統(tǒng)計(jì)局對東部、中部、東北部和西部區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采用2010-2020年各地區(qū)省級行政區(qū)綜合評價(jià)指數(shù)均值繪制柱形圖(如圖2所示)，以更加直觀清晰地描繪我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間分異特征。具體到各省級行政區(qū)來看，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)綜合評價(jià)指數(shù)高于全國平均水平的省級行政區(qū)共12個(gè)，且均位于東部地區(qū)(8個(gè))和西部地區(qū)(4個(gè))；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)高于全國平均水平的省級行政區(qū)共13個(gè)，分別分布于東部地區(qū)(8個(gè))、東北部地區(qū)(3個(gè))和中部地區(qū)(2個(gè))。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平均高于全國平均水平的省級行政區(qū)皆集中于東部地區(qū)，如北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建。綜上所述，我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間分異性特征較為明顯。

圖2 農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)的空間分異情況

我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著的區(qū)域性差異可能存在以下原因：一是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，地方政府財(cái)政收入能在一定程度上滿足農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)所需資金，且由于東部地區(qū)雨熱同期，氣候條件適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長期發(fā)展；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施使國家不斷加大對西部地區(qū)的資金投入，因地制宜完善西部地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)西部地區(qū)本身受自然地理區(qū)位影響導(dǎo)致的資源性缺水和工程性缺水短板，并取得了突破性進(jìn)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件相較于其他地區(qū)仍舊處于劣勢；三是盡管東北部地區(qū)土壤肥沃、地形平坦，加之灌溉水源豐富，具有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大優(yōu)勢，但近年來東北部地區(qū)處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛期，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)也相對滯后。

(二)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)特征

1.系統(tǒng)耦合度分析

本文采用系統(tǒng)耦合度分析農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)之間相互作用關(guān)系的強(qiáng)弱，具體計(jì)算結(jié)果如表3所示。系統(tǒng)耦合度低說明我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間相關(guān)關(guān)系不強(qiáng)，系統(tǒng)間處于松散無序狀態(tài)；系統(tǒng)耦合度高則說明兩者間相互依賴，可能起到相互制約或相互促進(jìn)的作用。我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在2010-2020年間的系統(tǒng)耦合度介于0.3-1之間，并隨時(shí)間變化而不斷波動(dòng)起伏，說明我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的耦合關(guān)系不是一成不變的。由于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是一個(gè)長期工程，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間的相互影響狀態(tài)因各自發(fā)展情況的不同而處于動(dòng)態(tài)變化之中。

表3 我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)耦合度得分

依據(jù)前文系統(tǒng)耦合度的劃分標(biāo)準(zhǔn)，分別對比2010、2015、2020年我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)耦合度的波動(dòng)情況可以發(fā)現(xiàn)，我國90%以上地區(qū)在2010-2020年都處于抗拮階段和磨合階段，且在研究期內(nèi)無任何地區(qū)為低水平耦合，意味著農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間或多或少存在互動(dòng)關(guān)系。我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)耦合階段在研究期的時(shí)空變動(dòng)情況如表4所示，2010年除中部地區(qū)江西一省的系統(tǒng)耦合階段處于高水平耦合階段外，其他地區(qū)均處于抗拮階段與磨合階段；到2015年東部地區(qū)、中部地區(qū)和東北部地區(qū)均有省級行政區(qū)進(jìn)入高水平耦合階段，僅西部地區(qū)還處于抗拮階段和磨合階段，說明在我國大部分地區(qū)兩系統(tǒng)間的相互作用在不斷加深；2020年中部地區(qū)和西部地區(qū)系統(tǒng)間的耦合狀態(tài)未發(fā)生明顯變化，東部地區(qū)天津市退回了抗拮階段，而東北部地區(qū)黑龍江省則跨入高水平耦合行列，意味著系統(tǒng)間的耦合階段處于不斷的動(dòng)態(tài)變化之中。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間具有雙向促進(jìn)關(guān)系，水利設(shè)施建設(shè)有助于農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也能夠在一定程度上為完善水利設(shè)施建設(shè)提供資金。值得注意的是，系統(tǒng)耦合度的高低沒有優(yōu)劣之分，因此本文通過計(jì)算農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)一步剖析二者間耦合關(guān)系的良性程度。

表4 我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合階段變動(dòng)情況

2.耦合協(xié)調(diào)度分析

基于耦合協(xié)調(diào)度模型對我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行評估，取2010、2015和2020年各省級行政區(qū)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的平均值繪制雷達(dá)圖，依據(jù)東部、中部、東北部和西部區(qū)域內(nèi)的省級行政區(qū)數(shù)量繪制圓環(huán)圖，將雷達(dá)圖與圓環(huán)圖進(jìn)行組合并匹配各省級行政區(qū)相對應(yīng)區(qū)域(如圖3所示)。通過雷達(dá)圖可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度介于0.3-0.8之間，在研究期內(nèi)基本呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定上升的態(tài)勢，各省級行政區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度均有不同程度的提高，其中上海市和黑龍江省兩地的耦合協(xié)調(diào)度提高最快，上海市兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度從0.430增加至0.780，增速為81.40%，黑龍江省兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度從0.457增加到0.627，增速為37.20%，說明各省級行政區(qū)的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間相互促進(jìn)的良性耦合協(xié)調(diào)格局正逐漸建立。雷達(dá)圖各年端點(diǎn)均向東部地區(qū)延伸，2020年東北部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)水平發(fā)展較快，表明我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平存在區(qū)域差異，總體上呈現(xiàn)“東部地區(qū)>東北部地區(qū)>中部地區(qū)>西部地區(qū)”的分異格局。

圖3 我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度時(shí)空演變格局

近年來由于我國持續(xù)鞏固農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，作為能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)這一短板受到了高度重視。通過對各省級行政區(qū)2010、2015和2020年我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)進(jìn)行劃分可以發(fā)現(xiàn)，2010年我國各省級行政區(qū)的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度水平均處于中等失調(diào)和瀕臨失調(diào)狀態(tài)；隨著兩系統(tǒng)的有序發(fā)展，到2020年各省級行政區(qū)均已擺脫中等失調(diào)狀態(tài)，部分省級行政區(qū)的耦合協(xié)調(diào)水平開始向基本協(xié)調(diào)狀態(tài)邁進(jìn)，其中上海市和黑龍江省達(dá)到了中等協(xié)調(diào)狀態(tài)。對各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)類型進(jìn)行劃分如表5所示。各地區(qū)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)類型不斷提升，失調(diào)衰退類型在各地區(qū)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，東部地區(qū)、中部地區(qū)和東北部地區(qū)兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)情況逐漸趨于協(xié)調(diào)發(fā)展類，西部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)類型在2010-2020年間實(shí)現(xiàn)了從失調(diào)衰退類到過度發(fā)展類的跨越。對比各地區(qū)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)類型可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的變動(dòng)情況與東北部地區(qū)相類似，且優(yōu)于中部地區(qū)和西部地區(qū)。

表5 我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)變動(dòng)情況

四、結(jié)論與政策建議

本文通過構(gòu)建農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型定量測算我國30個(gè)省級行政區(qū)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)空演變特征以及二者耦合協(xié)調(diào)水平的時(shí)空分異格局，得出以下結(jié)論：2010-2020年間，我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合水平不斷提升，但區(qū)域間發(fā)展不平衡問題較為突出。其中，東部地區(qū)兩系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)顯著優(yōu)于其他地區(qū)，中部地區(qū)和西部地區(qū)兩系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)均低于全國平均水平；農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)耦合度不斷波動(dòng)，二者間的相互依賴程度在震蕩中逐漸上升，絕大多數(shù)省級行政區(qū)處于抗拮階段和磨合階段；各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)水平逐年提升，空間上呈現(xiàn)出“東部地區(qū)>東北部地區(qū)>中部地區(qū)>西部地區(qū)”的分異格局。

基于上述結(jié)論，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，二者的良性耦合能在一定程度上助力我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，為化解我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，縮小農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在區(qū)域間的差距，本文針對不同地區(qū)提出以下建議：

1.東部地區(qū)農(nóng)村建設(shè)起步較早，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)程度較高。東部地區(qū)應(yīng)防止農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、基礎(chǔ)建設(shè)資金等要素資源過渡流向城市引發(fā)農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蕭條、公共事業(yè)衰敗等問題，需加大財(cái)政投入力度完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活的舒適程度，并著眼于農(nóng)村水利設(shè)施在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)方面的作用，提高水利設(shè)施建設(shè)的綠色水平以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在生產(chǎn)效益、生活效益、生態(tài)效益等各方面的統(tǒng)一，并積極開展相關(guān)試點(diǎn)工作，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

2.中部地區(qū)是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，“三農(nóng)”問題較為突出，相對薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使得政府財(cái)政收入有限，基層財(cái)政收支緊張導(dǎo)致涉農(nóng)資金投入不足，從而影響農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，中部地區(qū)各省份應(yīng)拓寬融資渠道，提高社會(huì)資本在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)方面的利用率，動(dòng)員農(nóng)村集體和農(nóng)村居民投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民整體素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向良性耦合共振類型演進(jìn)。

3.東北部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢得天獨(dú)厚，但長期以來傳統(tǒng)的單一化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已不能滿足發(fā)展需求，東北部地區(qū)鄉(xiāng)村振興過程中更應(yīng)關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對水利設(shè)施建設(shè)的需求，加大對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入力度和政策傾斜，注重優(yōu)化農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要做好農(nóng)村水利建設(shè)工程配套設(shè)施的完善工作，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，提高農(nóng)村水資源利用效率，積極引進(jìn)適宜的科技手段改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，著力提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高的耦合協(xié)調(diào)程度邁進(jìn)。

4.西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，但農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)在國家的大力支持下得到了有效發(fā)展，大多數(shù)省份的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于瀕臨失調(diào)的階段，在促使兩系統(tǒng)共振互動(dòng)上應(yīng)聚焦西部地區(qū)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合需求。西部地區(qū)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)需著眼于生活型設(shè)施和生產(chǎn)型設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)先針對農(nóng)村居民的飲水安全需求、供水覆蓋率以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等方面進(jìn)行布局，增強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性耦合程度，警惕低水平假性耦合協(xié)調(diào)陷阱。