文/翁毅 龍?jiān)气P

0 引言

黨的十八大把科技創(chuàng)新提到國(guó)家戰(zhàn)略高度，作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)中，只有牢牢把握住科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵變量，不斷夯實(shí)我國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，才能在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)上贏(yíng)得主動(dòng)權(quán)并占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，作為區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，科技型中小企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破、重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，技術(shù)創(chuàng)新能力更是決定企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。廣東省作為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)較為活躍的地區(qū)，擁有數(shù)量眾多的科技型中小企業(yè)，尤其是珠三角地區(qū)的科技型中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的帶動(dòng)作用，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要載體。研究科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的制約因素，有利于珠三角地區(qū)更加深入推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)對(duì)珠三角地區(qū)提高科技創(chuàng)新水平、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 珠三角地區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模逐漸壯大

近年來(lái)，珠三角地區(qū)各城市高度重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展。截至2020年年底，廣東省中小企業(yè)數(shù)量為586.5萬(wàn)家，占全國(guó)（未含港澳臺(tái)地區(qū)。下同）中小企業(yè)總量的13.7%；有專(zhuān)利的中小企業(yè)數(shù)量為20萬(wàn)家，占全國(guó)有專(zhuān)利的中小企業(yè)總量的19.8%；戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中有專(zhuān)利的中小企業(yè)數(shù)量為11.5萬(wàn)家，占全國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中有專(zhuān)利的中小企業(yè)總量的18%。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中有專(zhuān)利的中小企業(yè)數(shù)量近五年復(fù)合增速達(dá)32.9%，其中數(shù)量最多的六個(gè)城市依次為深圳市（4.4萬(wàn)家）、廣州市（2.3萬(wàn)家）、東莞市（1.6萬(wàn)家）、佛山市（1.0萬(wàn)家）、中山市（5272家）和珠海市（3840家），均分布在珠三角地區(qū)。廣東省中小企業(yè)數(shù)量、有專(zhuān)利的中小企業(yè)數(shù)量以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中有專(zhuān)利的中小企業(yè)數(shù)量均在全國(guó)排名第一，其中以科技型中小企業(yè)為主的創(chuàng)新主體數(shù)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，區(qū)域性創(chuàng)新能力提升顯著。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力逐漸增強(qiáng)

2020年，廣東省入庫(kù)科技型中小企業(yè)3.7萬(wàn)家，排名全國(guó)第二。珠三角地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新整體實(shí)力持續(xù)保持在全國(guó)前列，眾多科技型中小企業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈安全等方面的支撐能力提升顯著，為區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新作出了突出貢獻(xiàn)，大力推動(dòng)了珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。科技型中小企業(yè)在逐漸發(fā)展壯大過(guò)程中，不僅打造了大批具有影響力的技術(shù)品牌，而且有些技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，這些品牌在發(fā)展過(guò)程中不斷完善各自所在領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，為珠三角地區(qū)甚至全國(guó)的技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升起到了積極的帶動(dòng)作用。在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中，有專(zhuān)利的中小企業(yè)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，共有12個(gè)產(chǎn)業(yè)排名全國(guó)第一，分布在新一代電子信息、新能源、汽車(chē)、智能機(jī)器人、生物醫(yī)藥與健康、軟件與信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、超高清視頻顯示、半導(dǎo)體與集成電路、智能家電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、區(qū)塊鏈與量子信息領(lǐng)域，其余8個(gè)產(chǎn)業(yè)均排名全國(guó)第二，分布在安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備、高端裝備制造、先進(jìn)材料、前沿新材料、現(xiàn)代輕工紡織、綠色石化、激光與增材制造領(lǐng)域。從上述產(chǎn)業(yè)的空間分布來(lái)看，深圳和廣州的科技型中小企業(yè)數(shù)量在珠三角地區(qū)所占份額較大，這是由于深圳和廣州的創(chuàng)新人才較為集中，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟。在這兩個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)新城市的輻射帶動(dòng)下，東莞、佛山、中山、珠海等珠三角地區(qū)其他城市的科技型中小企業(yè)也逐漸發(fā)展壯大，發(fā)展勢(shì)頭迅猛且實(shí)力不斷增強(qiáng)。

1.3 創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化

近年來(lái)，珠三角地區(qū)各城市為科技型中小企業(yè)提供的服務(wù)更加規(guī)范，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事更加高效，營(yíng)商環(huán)境更加有溫度，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融方面都對(duì)科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供了大力的支持。

2021年10月，《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布，為科技型中小企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破中自主產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用提供有力支撐。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的主體，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中逐漸意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)對(duì)自身長(zhǎng)足發(fā)展的重要性。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有持久的保障作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于激發(fā)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力，促進(jìn)科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，各地政府的創(chuàng)新服務(wù)更加精準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2021年7月，《廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池管理辦法》發(fā)布，旨在更好地發(fā)揮金融對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。廣州市的這一舉措有效地?cái)U(kuò)大了企業(yè)受惠面，將國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)、區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)以及國(guó)有集團(tuán)、高校、各科研機(jī)構(gòu)等為科技成果轉(zhuǎn)化設(shè)立的科技型中小企業(yè)新增列為資金池服務(wù)對(duì)象，使資金池政策紅利惠及更多的科技型中小企業(yè)，進(jìn)一步解決科技型中小企業(yè)融資約束的問(wèn)題。此外，廣州市對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度也顯著提升，將申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)馁J款項(xiàng)目單個(gè)企業(yè)年度貸款總額上限、貸款期限上限都進(jìn)行了調(diào)整，以滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)在不同發(fā)展階段的融資需求，通過(guò)有效擴(kuò)大入池貸款項(xiàng)目范圍，調(diào)動(dòng)銀行對(duì)科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的主動(dòng)性，使科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池更高效地撬動(dòng)銀行資本服務(wù)科技型中小企業(yè)。

2 珠三角地區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制約因素

2.1 財(cái)稅政策的支持效果有待提高

為了營(yíng)造利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，珠三角地區(qū)政府多個(gè)部門(mén)頒布了一系列財(cái)稅支持政策，其中不乏具有前瞻性的政策，比如《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》《深圳市深汕特別合作區(qū)加快科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施（試行）》《江門(mén)市蓬江區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法》等政策，但政策支持的實(shí)際效果仍有待檢驗(yàn)。

由于科技創(chuàng)新投資過(guò)程中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，政府財(cái)政在支持相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新時(shí)，傾向于投入到國(guó)家級(jí)重大研發(fā)項(xiàng)目、省級(jí)重大研發(fā)項(xiàng)目中，但中小企業(yè)沒(méi)有足夠的實(shí)力去爭(zhēng)取此類(lèi)項(xiàng)目，無(wú)法在更高層次平臺(tái)進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)，這對(duì)處于成長(zhǎng)階段的科技型中小企業(yè)是不利的。此外，政府針對(duì)科技型中小企業(yè)出臺(tái)的部分財(cái)稅政策中，尤其是稅收優(yōu)惠政策，由于實(shí)操性不強(qiáng)，在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)遇到落地難、落地慢等問(wèn)題?？萍夹椭行∑髽I(yè)雖位列政府稅收減免對(duì)象名單，但由于稅收優(yōu)惠政策的限制條件比較多，很多科技型中小企業(yè)在自身?xiàng)l件的限制下，難以真正享受到稅收優(yōu)惠政策，這也直接降低了財(cái)稅政策的支持效果。

2.2 原始性創(chuàng)新能力不強(qiáng)

由于科技型中小企業(yè)多是初創(chuàng)企業(yè)，大都停留在創(chuàng)業(yè)或成長(zhǎng)階段，還未能形成成熟的公司治理體系，在公司規(guī)模、資金、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢(shì)不足，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)對(duì)原始性技術(shù)創(chuàng)新的投入不足。從深層原因來(lái)講，自主創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的工作，而中小企業(yè)在所處的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)，尤其對(duì)于高層次人才的引進(jìn)較為困難，沒(méi)有形成完備的研發(fā)條件和創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)于外部風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力也較差，無(wú)法為企業(yè)的自主性技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部保障?？萍夹椭行∑髽I(yè)與相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等外部機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制尚未健全，原始性創(chuàng)新所需的服務(wù)供給不能及時(shí)到位，這從外部創(chuàng)新環(huán)境上制約了科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力發(fā)揮。

2.3 高層次創(chuàng)新人才較為匱乏

人才在科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展中十分關(guān)鍵，尤其是高層次創(chuàng)新人才，在企業(yè)的自主創(chuàng)新中發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用，能夠利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)企業(yè)整體創(chuàng)新實(shí)力的提升。

科技型中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，與處于成熟階段的大型企業(yè)相比，在發(fā)展過(guò)程中的治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)制度、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面相對(duì)來(lái)說(shuō)較為薄弱，對(duì)人才的吸引力也較弱，尤其是在高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)方面不具備優(yōu)勢(shì)。因?yàn)楦邔哟蝿?chuàng)新人才面對(duì)諸多企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，也十分看重企業(yè)是否具有清晰的發(fā)展前景、是否能夠提供良好的發(fā)展空間以及適合創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境等，而這些因素都是科技型中小企業(yè)在初創(chuàng)階段不具備的特征，因此很難做到投入大量資金引進(jìn)并留住此類(lèi)人才，這也直接導(dǎo)致科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足。

2.4 融資問(wèn)題較為突出

由于珠三角地區(qū)信貸資源配置存在扭曲，科技型中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的大量信貸需求無(wú)法得到有效滿(mǎn)足，融資方面的問(wèn)題得不到高度重視，適用于科技型中小企業(yè)的融資服務(wù)體系尚未建立?？萍夹椭行∑髽I(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨較為棘手的融資缺口和融資壁壘兩大難題。融資缺口使得科技型中小企業(yè)在成長(zhǎng)階段由于投資不足錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)，由于缺乏必要的資金注入，中小企業(yè)對(duì)研發(fā)投入的速度放緩，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致自主研發(fā)進(jìn)程終止、資金流動(dòng)性降低、財(cái)務(wù)脆弱性加劇，甚至危及企業(yè)的生存和發(fā)展。融資壁壘進(jìn)一步加劇了科技型中小企業(yè)融資貴、融資難的問(wèn)題，原因在于金融機(jī)構(gòu)為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、降低管理成本，對(duì)中小企業(yè)的融資審批較為嚴(yán)格，但對(duì)中小企業(yè)而言，這些嚴(yán)格、繁瑣的審批手續(xù)直接降低了企業(yè)所需的有效資金的供給，甚至存在嚴(yán)重的資金供給滯后問(wèn)題，這些都對(duì)其融資需求產(chǎn)生了層層壁壘，對(duì)中小企業(yè)的融資約束較強(qiáng)。

2.5 科技成果轉(zhuǎn)化效率亟需提高

在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，科技成果從誕生到商業(yè)化應(yīng)用之間存在著創(chuàng)新的“死亡之谷”，即由于科技成果的技術(shù)成熟度較低、市場(chǎng)化推廣過(guò)程不暢等原因，未能將科技創(chuàng)新與商業(yè)應(yīng)用有效銜接，沒(méi)有形成科技創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成果轉(zhuǎn)化鏈條，最終導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新無(wú)法真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這已成為科技型中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大挑戰(zhàn)之一。珠三角地區(qū)科技型中小企業(yè)受自身發(fā)展規(guī)模的限制，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的洞察，存在著科技成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)、市場(chǎng)供求信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，造成了技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)這三者之間的矛盾，從技術(shù)層面堵塞了科技成果轉(zhuǎn)化的渠道。與發(fā)展成熟的大型科技公司相比，科技型中小企業(yè)的知名度較低，市場(chǎng)認(rèn)可程度不高，進(jìn)一步加劇了科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的困難。同時(shí)，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，由于科技型中小企業(yè)缺少中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化服務(wù)的支撐，造成了科技成果與商業(yè)轉(zhuǎn)化渠道的脫節(jié)，從關(guān)聯(lián)機(jī)制上堵塞了科技成果轉(zhuǎn)化的渠道?？傊?，無(wú)論是技術(shù)研發(fā)方面還是關(guān)聯(lián)機(jī)制方面，科技成果的轉(zhuǎn)化都需要中小企業(yè)、高校和科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及政府等多主體共同發(fā)力，需要區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的多個(gè)主體共同參與，共同打造高效的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和信息暢通的中介服務(wù)體系，推動(dòng)科研成果抓住機(jī)會(huì)窗口完成商業(yè)化進(jìn)程，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3 珠三角地區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升策略

3.1 優(yōu)化珠三角地區(qū)政府財(cái)稅政策

財(cái)稅政策對(duì)科技型中小企業(yè)的規(guī)范發(fā)展具有重要意義：一方面，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)，科技型中小企業(yè)將自身投入到關(guān)乎國(guó)家重大科技戰(zhàn)略相關(guān)的發(fā)展方向上，能夠有力推動(dòng)珠三角地區(qū)創(chuàng)新能力的提升，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)家整體科技實(shí)力；另一方面，稅收優(yōu)惠政策有利于激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技型中小企業(yè)壯大生產(chǎn)規(guī)模、提高整體競(jìng)爭(zhēng)力并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

在具體的財(cái)稅政策方面，政府應(yīng)力爭(zhēng)優(yōu)化財(cái)稅體系，注重特定財(cái)稅政策的精準(zhǔn)性和延續(xù)性，不斷提高珠三角地區(qū)科技型中小企業(yè)培育的積極性。在積極鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體參與到科技型中小企業(yè)培育的過(guò)程中，除了實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、資金投入等財(cái)政政策和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收減免等稅收優(yōu)惠政策之外，也要加強(qiáng)政府對(duì)這一過(guò)程的規(guī)范引導(dǎo)，可采取諸如逐步將當(dāng)?shù)乜萍夹椭行∑髽I(yè)數(shù)量納入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核體系等措施，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)政策的績(jī)效評(píng)估，增強(qiáng)財(cái)政政策支持的精準(zhǔn)性。對(duì)于一些系統(tǒng)性的財(cái)稅政策，包括專(zhuān)項(xiàng)政策以及配套實(shí)施的相關(guān)政策組合，其本身就具有一定的時(shí)間連續(xù)性，這要求珠三角地區(qū)各級(jí)政府要充分考慮此類(lèi)政策的延續(xù)性，相關(guān)部門(mén)也要聯(lián)合出臺(tái)系統(tǒng)性的專(zhuān)項(xiàng)政策，更好地打造支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，吸引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入到科技型中小企業(yè)，減少科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的阻力，提高財(cái)稅政策的支持效果。

3.2 多渠道提高自主創(chuàng)新能力

一方面，科技型中小企業(yè)要加強(qiáng)與外部科研力量的合作，包括相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校等。要根據(jù)自身發(fā)展階段與發(fā)展訴求，積極尋找合適的合作伙伴，借助外部力量提升自身自主創(chuàng)新能力，致力于提升合作雙方的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的雙贏(yíng)?？萍夹椭行∑髽I(yè)在自主創(chuàng)新過(guò)程中面臨競(jìng)爭(zhēng)激烈、風(fēng)險(xiǎn)較高等問(wèn)題，通過(guò)多方協(xié)作共同參與技術(shù)創(chuàng)新，可以有效降低技術(shù)創(chuàng)新成本、共擔(dān)技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)創(chuàng)新主體之間的資源、信息與利益共享，從而提高整體的自主創(chuàng)新能力。另一方面，科技型中小企業(yè)要不斷推動(dòng)企業(yè)的制度創(chuàng)新，逐步破除阻礙企業(yè)發(fā)展的各種不利因素，提升內(nèi)部的自主創(chuàng)新能力，通過(guò)加大研發(fā)投入，利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取更大的技術(shù)進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在研發(fā)過(guò)程中，要重視創(chuàng)造性研發(fā)，在企業(yè)內(nèi)部形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，通過(guò)多種形式激勵(lì)員工參與到整個(gè)創(chuàng)新鏈條中，從而增強(qiáng)企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力?？萍夹椭行∑髽I(yè)應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向出發(fā)，明確應(yīng)用性研究和基礎(chǔ)性研究的投入比例，根據(jù)自身發(fā)展實(shí)力制定提高基礎(chǔ)性研究水平的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，積累基礎(chǔ)性研究的研發(fā)功底，從根本上提高自主創(chuàng)新能力。

3.3 發(fā)揮高端人才對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的帶頭作用

堅(jiān)持優(yōu)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式，突出高端人才對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，打造一批實(shí)力雄厚、結(jié)構(gòu)合理的高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化進(jìn)程。珠三角地區(qū)應(yīng)該整合區(qū)域性創(chuàng)新資源，更加深入實(shí)施國(guó)家級(jí)重大人才工程和廣東省重大人才工程，重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍人才和杰出人才，加快對(duì)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。發(fā)揮高端人才在前沿科技領(lǐng)域中的領(lǐng)頭羊作用，引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)突破核心技術(shù)的研發(fā)，力爭(zhēng)產(chǎn)出重大技術(shù)成果，從源頭上為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新注入活力。引領(lǐng)領(lǐng)軍人才和杰出人才涌入科技型中小企業(yè)，充分發(fā)揮高端人才在科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的原始創(chuàng)新作用，不斷壯大科技型中小企業(yè)的整體規(guī)模和綜合實(shí)力，推動(dòng)科技型中小企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為實(shí)力較強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新，并逐漸成長(zhǎng)為關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，帶動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)新能力的提升。

3.4 深化科技金融服務(wù)

融資是關(guān)乎科技型中小企業(yè)能否具有持久生命力的重要變量，珠三角地區(qū)要切實(shí)提高科技金融服務(wù)質(zhì)量，深化科技金融改革，加快解決科技型中小企業(yè)融資方面遇到的問(wèn)題。通過(guò)拓寬融資渠道，吸引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入科技發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)金融服務(wù)與科技創(chuàng)新深度結(jié)合，更好地發(fā)揮金融工具對(duì)珠三角地區(qū)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的支持作用，為科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新水平的提升做好資金支持，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)珠三角地區(qū)的區(qū)域性創(chuàng)新能力的提升。加快建立健全覆蓋內(nèi)部融資和外部融資、直接融資和間接融資等多種融資方式的科技型中小企業(yè)融資服務(wù)體系，充分發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持作用，逐漸擴(kuò)大企業(yè)信貸規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)幫助科技型中小企業(yè)提高融資能力。

3.5 提高科技成果轉(zhuǎn)化效率

法律層面上，政府要完善現(xiàn)有科技型中小企業(yè)有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化方面的法律體系。目前我國(guó)針對(duì)中小企業(yè)的法律數(shù)量并不是很多，主要包括《中小企業(yè)促進(jìn)法》《科技進(jìn)步法》《技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法》等十幾部法律。其中，2002年頒布的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，是為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展而出臺(tái)的，具有最高效力的一部法律；其他法律中，關(guān)于科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的內(nèi)容較為寬泛，缺乏針對(duì)性與系統(tǒng)性，很多政策法規(guī)都屬于倡導(dǎo)性、鼓勵(lì)性的，不具備法律約束力。政府應(yīng)該根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，制定符合科技型中小企業(yè)特定發(fā)展階段的法律，保護(hù)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，監(jiān)督和引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

政府職能層面上，要規(guī)范科技型中小企業(yè)孵化器的發(fā)展，制定多層次的孵化計(jì)劃，平衡在企業(yè)孵化器各方面建設(shè)上的投入，注重對(duì)企業(yè)孵化器軟環(huán)境的建設(shè)，根據(jù)企業(yè)孵化器的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快企業(yè)孵化過(guò)程，推動(dòng)企業(yè)孵化器向規(guī)范化、程序化和系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

企業(yè)層面上，科技型中小企業(yè)要在自身發(fā)展戰(zhàn)略中加強(qiáng)前瞻性布局，高度重視科技成果轉(zhuǎn)換鏈條的完整性，注重自身專(zhuān)利的實(shí)施，提高科技成果的轉(zhuǎn)化質(zhì)量，及時(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。此外，要主動(dòng)與中介機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，打通科技成果與商業(yè)轉(zhuǎn)化的渠道，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。