包麗英 阜新高等?？茖W校

一、省內(nèi)現(xiàn)狀

遼寧是全國體育大省，冰雪運動也在飛速發(fā)展中，在這次雙奧運動會上遼寧共有32人獲得31枚奧運金牌（含2枚冬奧會金牌），全國排名第一。所以說冰雪旅游項目的發(fā)展與促進，直接影響著當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展和居民的收入。

《實施意見》中明確指出，遼寧省參加2022年北京冬奧會的參賽任務指標，提出了促進冰雪項目的發(fā)展與改革，并提出以“冰雪遼寧”為主題，倡導和鼓勵各界社會力量參與到冰雪運動項目和運動場館的建設和運營中，將冰雪項目融入校園寫入政府文件中，提出培養(yǎng)和發(fā)展遼寧東西部冰雪產(chǎn)業(yè)鏈為重心，并將沈陽、鐵嶺、撫順作為冰雪訓練中心，還要增加對冰雪運動項目的大力投資，拓展合作平臺。守正創(chuàng)新，講好冰雪故事，讓更多的群眾了解、參與、愛上冰雪旅游。

《意見》包含了冰雪產(chǎn)業(yè)、競技冰雪、群眾冰雪、青少年冰雪、冰雪設施建設等，提出打造“冰雪遼寧”主題的全方位模式；要健全和推進冰雪運動機制體質(zhì)，培育遼寧東西部地區(qū)冰雪項目場地建設，將鐵嶺、沈陽、撫順冰雪訓練基地建設列入規(guī)劃，鼓勵和促進冰雪運動場館設施建設和運營，并將冰雪運動融入進校園寫入相關文件。

遼寧冬季要以冰雪項目運動為契機，發(fā)展和推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷改革和創(chuàng)新冰雪運動產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟的發(fā)展，全力促進冰雪產(chǎn)業(yè)和旅游等多產(chǎn)業(yè)并肩發(fā)展，為遼寧的城市經(jīng)濟收入獻計獻策。

近幾年，全國各地冰雪運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展各有千秋，如火如荼。趁著冬奧會的契機，遼寧也將冰雪運動列為全民運動深入的進行有條不紊的開展，并積極承辦國家冰雪賽事活動，為全省冰雪賽事市場奠定了基礎，有效地促進了人文冰雪、冰雪運動、冰雪旅游共同發(fā)展。目前，遼寧擁有大中小型滑雪場36個，有室內(nèi)外滑冰場58處，每年吸引參與滑冰人數(shù)達30余萬人次。

近幾年我省充分利用了本地區(qū)的冰雪資源優(yōu)勢，努力打造冰雪品牌，融入完美的冰雪文化，從而促進冰雪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。沈陽、本溪、撫順等地擁有自然、美麗的冰雪風光。每年都會吸引國內(nèi)外大量的游客進行參觀考察。從而為遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展作出了很大的貢獻。與冰雪相關的產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)也在遼寧省得到了進一步的發(fā)展。但受季節(jié)影響，本省的冰雪設備發(fā)展速度緩慢，生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量少。企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平有待提升。冰雪旅游的發(fā)展機制不完善，相關部門在發(fā)展的過程中缺乏改革創(chuàng)新意識，缺乏相關的體制建設，從而導致了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。已有的冰雪項目和產(chǎn)品不能滿足市場的需求。小型滑雪場配套設施不完善，設備老化，影響了服務質(zhì)量。導致客源流失從而市場倒閉。

政府支持的力度有限。由于遼寧省冰雪項目開展的較比其他省晚一些，所以相關的基礎設施水平比較低。政府投入力度低，導致冰雪產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展受到了限制。

二、阜新市冰雪項目開展現(xiàn)狀

黃家溝旅游度假區(qū)是國家AAAA級旅游景區(qū)、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，擁有滑雪場和水上樂園，以及都市農(nóng)業(yè)、溫泉酒店、自駕營地、松濤湖水系等9大休閑體驗區(qū)。度假區(qū)將工業(yè)主題、都市農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游緊密結(jié)合，打造了“春賞花、夏戲水、秋采摘、冬滑雪”的四季旅游產(chǎn)品。充分利用黃家溝得天獨厚的旅游資源，做好旅游項目包裝，冰雪旅游項目的策劃，加大宣傳力度，強化宣傳營銷，擴大影響，叫響品牌，吸引更多的游客來阜旅游觀光。要進一步完善冬季旅游項目，做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪經(jīng)濟，策劃精品線路、宣傳推廣活動。要科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光旅游發(fā)展趨勢，打造不同類別、不同層次的旅游項目，注重旅游產(chǎn)品的參與性、互動性和娛樂性，讓更多的游客在參與中感受到生態(tài)游、鄉(xiāng)村游帶來的快樂。要進一步完善景區(qū)各項基礎設施建設，合理布局配套服務設施，提升景區(qū)承載能力和服務水平。要進一步擴大冰雪項目的傳、幫、帶作用，引導周邊的居民參與到開發(fā)和經(jīng)營中來，打造特色民宿品牌、采摘品牌，真正讓“綠水青山”和“冰天雪地”成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“金山銀山”。

三、存在的問題

（一）對冰雪資源了解不足，對資源的利用不夠充分

根據(jù)旅游地理學的觀點，通過合理的開發(fā)和管理，可以成為冰雪旅游的自然風光，并直接作用于旅游本身和人文景觀，就可以成為旅游資源。冰雪旅游資源結(jié)構(gòu)不夠合理，使冰雪觀光游占據(jù)了主要地位，從而冰雪體育體驗游處于非重要的位置，人文冰雪與冰雪體育缺乏彼此的深度融合。

（二）冰雪旅游產(chǎn)品競爭力弱

冰雪旅游作為景點直接作用于旅游本身，其中的種類、質(zhì)量、特色、價格等都對其本身的銷售產(chǎn)生影響。冰雪旅游產(chǎn)品種類齊全，但質(zhì)量不過關，同質(zhì)化嚴重，缺乏差異化。形象設計注重外觀，忽視文化內(nèi)涵的嵌入，從而偏離了服務的水平。社會關注度和參與度底，冰雪體育場地不足，人才引進力度不夠、待遇偏低，導致人才流失。從而影響了冰雪旅游的發(fā)展。此外，阜新市冬季時間長，冰雪景區(qū)的運營時間不能充分發(fā)揮，不能很好地利用天時地利的場地設施，從而直接導致雪場游客稀少。

（三）冰雪旅游的基礎設施建設滯后

景區(qū)一般都遠離熱鬧的市區(qū)，所以出行就不是很方便。此時從景區(qū)到市內(nèi)的交通就尤為重要。但阜新的公交極少有到達景區(qū)的，包括出租車也很少。景區(qū)附近的餐飲，公共實施也極少。

（四）國家建設小康社會的長遠規(guī)劃中，人民群眾健康水平的提高也是一個重要方面

教育部、國家體育總局在要求保證中小學生體育活動時間的基礎上，最近更是提出要求：中小學生必須至少掌握一種體育技能。作為一個具有冰天雪地條件的地區(qū)，普及滑冰、滑雪運動，在普及的基礎上不斷產(chǎn)生優(yōu)秀滑冰人才，才能與我們地區(qū)所具有的得天獨厚的自然條件相稱。

四、對策及建議

（一）讓冰雪旅游促進城市經(jīng)濟和地方的收入

隨著人民生活水平的提高和收入的增加。人們已經(jīng)不單單滿足物質(zhì)上的富足了，由于近三年疫情的發(fā)展，人們對健康的意識更加重視，所以大量的人群擠入了健身的行列。但冬季適合室外的鍛煉又很少。于是人們就不由自主的選擇了冰雪項目。根據(jù)調(diào)查顯示，阜新市冬季旅游人數(shù)、收入每年都以8%～15%的速度快速增長，已經(jīng)成為周邊最熱的城市之一了，冰雪旅游項目已經(jīng)成為阜新市發(fā)展經(jīng)濟龍頭之一，成為城市經(jīng)濟收入的重心。最具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。因此，政府應趁著這個大好時機，將冰雪旅游融入居民的健身消費領域中，既滿足了居民的健康需求、娛樂需求，從而促進了地方經(jīng)濟的收入。目前阜新冰雪旅游對城市經(jīng)濟與地方收入提升作出的貢獻遠遠不夠，創(chuàng)造的產(chǎn)值在城市GDP中所占比重較低。所以希望政府能夠多多在冰雪項目上投資，從而拉動城市的經(jīng)濟，并同時提高了人民的身體素質(zhì)。

（二）為附近居民提供大量的就業(yè)機會

阜新是資源枯竭城市，黃家溝小鎮(zhèn)是個讓人們忽略的小鎮(zhèn)。但它有著獨特的地勢，從而被政府得到了開發(fā)。由于旅游開發(fā)的帶動，讓鄉(xiāng)村“沉睡”資源變增收“活水”從項目的開發(fā)到正式運營。都是周邊的居民得到了再就業(yè)，不但使他們的生活質(zhì)量得到了提高，又有了一份理想的收入。政府真正做到了取之于民用之于民。

（三）帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展

每一個產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，相應的都會帶著很多相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。冰雪旅游更是不例外。由于近幾年阜新的冰雪旅游的發(fā)展，從而使冰雪運動場地、冰雪服裝、冰雪器材、交通運輸、周邊的民俗、私人教練和商業(yè)網(wǎng)點、金融等都得到了相應的發(fā)展。

（四）打造冰雪人文旅游

城市是冰雪的畫卷，冰雪是城市的畫筆。雪中有景，景中有樂。阜新的冰雪魅力資源天地造化，又因文化、籃球城等多樣元素的融合，城市人文展現(xiàn)了自然冰雪的審美文化空間?！跋怼毖┼l(xiāng)雪村，“賞”冰瀑冬泳，“感”冬日冰掛，“踏”叢林雪山。開發(fā)觀光旅游專車，感受冰雪城市美麗，為城市的發(fā)展增添一道亮麗的風景線。

培育冰雪文化，塑造影視基地。冬季利用冰雪文化，可以吸引影視基地入駐拍攝。從而為冰雪旅游插上騰飛的翅膀。也可以將其作為婚紗攝影的拍攝基地和攝影愛好者們的快樂大本營。以這樣多種經(jīng)營的模式，冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪藝術(shù)、冰雪景觀等讓更多的人來體驗人文冰雪的魅力。

（五）創(chuàng)建“遼西冰雪旅游城市”

冰雪運動為遼寧這座城市注入了活力，走出了多位冰雪運動的世界冠軍，從而為我們遼西這座小城創(chuàng)建“冰雪旅游城市”發(fā)展奠定了基礎。讓冰雪文化、冰雪經(jīng)濟一直熱下去，就像我們的“阜新籃球城”一樣，一直火下去。讓我們持續(xù)保持著那份熱愛、那份執(zhí)著。

（六）將冰雪項目納入校園體育課

體育強則中國強，國運興則體育興。2019年5月，教育部等四部門印發(fā)的《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》提出，“廣泛開展青少年冰雪運動，積極培養(yǎng)學生冰雪運動興趣愛好，加強冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育”。隨著“雙減”政策的落地，各地為了豐富學生的生活，增強學生的體質(zhì)，豐富大課間的內(nèi)容。建議阜新的學校在各方面都允許的情況下，也要將冰雪運動融入校園，使學生在中小學期間至少掌握一項以上冬季項目。不但使學生掌握了一項運動技能，又強健了體魄。從而為冰雪運動儲備了后備人才。幫助青少年筑夢冬奧，更是增進體育強國建設的有力保障。

（七）培訓冰雪運動人才

為了能讓市民都能參與到冰雪運動中來，那么就需要冰雪專業(yè)人才，可以聘請體育院校冰雪專業(yè)畢業(yè)生或者是冰雪愛好者中素質(zhì)好的去參加專業(yè)的冰雪培訓課。經(jīng)冰雪運動部門認定標準合格后方可上崗進行教學。提升教育培訓師資水平。強化師資培訓基地建設，將冰雪運動培訓納入體育培訓計劃當中。從而更好地提高開展冰雪體育和學校冰雪體育教學。

（八）加大政府專項資金投入，支持公益性冰場、雪場

冰雪旅游項目的發(fā)展離不開地方政府的資金支持。要想盤活此項目政府就要拿出專項資金，有了資金的保障冰雪項目才得以更好地發(fā)展和開展下去。

阜新位于我國東北，十年九旱，冬季降雪不多，不足以利用自然降雪來開展滑雪運動，但滑冰運動則不同。冰場如果建在地面上，用水量很少，如果建在河流或其他水體表面，用水量就更少（只需每天在冰表面澆一薄層即可）。春天解凍后，所有的冰融化后滲入地下，不會造成水資源浪費。甚至很多較大的企事業(yè)單位所排出的廢水中，其中的清水是可以用來澆冰場的。從市區(qū)到郊外，適合建成自然冰場的地方很多；建一個自然冰場加上養(yǎng)護管理，所需的人力、財力成本也不高，不會給財政增加負擔。同時會增添好多個公益性冰場，也不會給百姓帶來經(jīng)濟上的壓力，甚至是零壓力。這樣一來，群眾參與的人數(shù)就會增多。

（九）設立“冰雪節(jié)”，為城市助力添彩

設立“冰雪節(jié)”用冰雪帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。冰雪節(jié)中，首先，搶抓青少年兒童群體的滑雪市場，青少年是冰雪運動的基石和未來。場地上活躍著越來越多的小雪友們，他們的年齡一般都在7-15歲不等，應為青少年群體增設教學項目及輔導。例如：單板滑雪、雙板滑雪、滑越野、風箏滑雪等。通過滑雪使孩子們不僅可以強健體魄，還會在心理上得到成就感、滿足感，培養(yǎng)孩子的社交能力和溝通能力。再次，推出多種冰雪活動。冰雪嘉年華、冰雪歡樂谷、冰雕展、冰車、冰上漂移、冰上賽威呼、冰壺、冰陀螺、狗拉雪橇、騎馬、冰雪叢林穿越、纜車觀光等等。