周 煒

蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(虎丘)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局 江蘇 蘇州 215011

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不同行業(yè)發(fā)展也十分迅速，在工程建設(shè)中，人們對工程建設(shè)有較高的需求，其中會涉及到環(huán)境問題。為了滿足我國提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策，在工程建設(shè)中，相關(guān)單位還需要重視加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境，科學(xué)應(yīng)用環(huán)境影響評價，并保證工程建設(shè)的社會和環(huán)境效益[1]。本文主要是分析環(huán)境工程建設(shè)中環(huán)境影響評價應(yīng)用的重要性、存在的問題以及解決策略，進(jìn)而有效地推動環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

1 環(huán)境影響評價實際應(yīng)用的意義

隨著人們生活水平和質(zhì)量的提升，人們自身的觀念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，并更加重視環(huán)境保護(hù)，然而人們自身的環(huán)保意識與實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不一致，部分企業(yè)在實際工程建設(shè)和經(jīng)營中雖然關(guān)注并采取措施處理噪聲污染等環(huán)境問題，然而卻忽視了工程建設(shè)中出現(xiàn)的其他環(huán)境問題。在工程建設(shè)中，固體廢棄物、廢水、廢氣、污水等污染物都會嚴(yán)重影響到自然環(huán)境，進(jìn)而對我國生態(tài)社會造成影響。所以，在工程建設(shè)中，企業(yè)需要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境，并充分意識到保護(hù)環(huán)境的重要性，進(jìn)而在工程建設(shè)環(huán)節(jié)評價中合理開展環(huán)境影響評價工作，對環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測，采取措施預(yù)防環(huán)境問題，進(jìn)而對環(huán)境污染進(jìn)行最大化降低?？茖W(xué)應(yīng)用環(huán)境影響評價能夠?qū)こ探ㄔO(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行有效防止，并作為重要依據(jù)進(jìn)行防治和管理環(huán)境污染方案制定，對建設(shè)環(huán)境工程產(chǎn)生重要的積極意義。

2 環(huán)境影響評價在環(huán)境工程中應(yīng)用的現(xiàn)狀

2.1 環(huán)保意識有待提升

隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，其中日益突出產(chǎn)生污染生態(tài)資源和環(huán)境的問題，這些環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因就是當(dāng)?shù)卣又匾暟l(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，忽視環(huán)境工程建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致大規(guī)模擴(kuò)大對環(huán)境有嚴(yán)重污染的企業(yè)，加劇了對環(huán)境的污染和危害。此外，部分中小企業(yè)由于自身沒有較強(qiáng)的環(huán)保意識，在經(jīng)營發(fā)展中也主要是重視經(jīng)濟(jì)收益，對保護(hù)環(huán)境的意義不重視也不了解，進(jìn)而造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，不利于環(huán)境工程建設(shè)和發(fā)展。

2.2 治理環(huán)境工程具有較大的難度

在環(huán)境工程建設(shè)中產(chǎn)生環(huán)境污染問題涉及到多種因素，獨(dú)立因素和綜合因素存在較強(qiáng)的不確定性，進(jìn)而導(dǎo)致在設(shè)計環(huán)境工程的方案時，工作人員不僅要對施工工藝和治理原理進(jìn)行充分考慮，同時還需要科學(xué)研究和分析具體的治理步驟和措施，進(jìn)而保證設(shè)計的方案更具專業(yè)性和科學(xué)性[2]。比如說針對治理空氣污染的方案設(shè)計，考慮到存在空氣污染的區(qū)域具有不確定的氣候條件以及不同區(qū)域之間的位置差異，導(dǎo)致時機(jī)設(shè)計的環(huán)境治理方案具有較大的難度。工業(yè)在實際發(fā)展中也會不斷產(chǎn)生新型的污染物，進(jìn)一步增加了設(shè)計環(huán)境工程治理方案的難度和工作量，同時也會產(chǎn)生較大的不確定性，無法保證施工方案的可操作性。所以，從事環(huán)境工程建設(shè)的工作人員需要與時俱進(jìn)，充分了解新事物，并不斷擴(kuò)充自身的工作知識面，同時，在治理、更新改造或者是擴(kuò)建工程的方案設(shè)計中，也需要保證所有設(shè)計方案最大限度不能損害到主體的工程建筑，并盡量減低項目危害，即工作人員需要在設(shè)計方案的過程中對各種不利因素可能造成的危害進(jìn)行充分分析，并合理制定措施有針對性解決問題，進(jìn)而確保順利執(zhí)行環(huán)境工程方案。

2.3 處理污水排放工作不到位

當(dāng)前，在建設(shè)環(huán)境工程的過程中，治理環(huán)境污染的難點就是治理污水，例如在具體的工程建設(shè)施工中，合理開展基礎(chǔ)的建設(shè)施工中，很容易產(chǎn)生大量施工廢水，增加了解決污水的難度系數(shù)，同時也需要進(jìn)行大量資源的消耗，部分施工單位為了對邊際效益進(jìn)行縮減，會向自然水體中排放未治理的施工廢水，進(jìn)而嚴(yán)重危害自然環(huán)境。當(dāng)前，在治理施工廢水的過程中發(fā)現(xiàn)有兩個問題需要解決，首先是因為不固定的施工場所以及不固定的施工時間導(dǎo)致排放施工廢水的時間是不確定的，因此增加了日常監(jiān)管的難度，監(jiān)管人員無法實時監(jiān)控廢水，進(jìn)而無法貫徹落實監(jiān)管工作；其次是施工單位沒有進(jìn)行對應(yīng)的治理環(huán)保設(shè)施配備，進(jìn)而無法有效治理并排放施工廢水，導(dǎo)致大量廢水與日常產(chǎn)生的生活污水共同向城市處理生活污水系統(tǒng)中進(jìn)行排放，由于施工廢水的大量排放和復(fù)雜成分，城市處理生活污水系統(tǒng)自身的工作負(fù)荷會受到嚴(yán)重影響。

2.4 審批環(huán)境影響評價機(jī)制存在問題

當(dāng)前在環(huán)境工程中應(yīng)用環(huán)境影響評價，還沒有健全的審批機(jī)制，這就很容易影響到最終的環(huán)評質(zhì)量，無法按照透明、公開的標(biāo)準(zhǔn)開展相應(yīng)工作。在對環(huán)境影響評價進(jìn)行審批的工作，部分生態(tài)環(huán)境部門自身無法嚴(yán)格履行對應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，也無法對相關(guān)企業(yè)和環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保信息的及時提供；同時，沒有合理設(shè)置審批監(jiān)督機(jī)制，很多情況下生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批環(huán)評，同時自身也肩負(fù)著管理和監(jiān)督審批的工作，最終無法對監(jiān)督審批的相關(guān)工作和結(jié)果進(jìn)行透明、公開公示；此外，對實際發(fā)生的環(huán)保案例進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn)，我國在保護(hù)環(huán)境的工作中并沒有形成完善的審批結(jié)果救助機(jī)制，當(dāng)相關(guān)組織或者是個人自身的環(huán)境利益受到侵害，環(huán)保訴訟因為法律文件的制約，無法及時得到司法救助。

3 加強(qiáng)環(huán)境工程中環(huán)境影響評價應(yīng)用的策略

3.1 強(qiáng)化環(huán)保意識，完善監(jiān)督機(jī)制

為了保證環(huán)境影響評價在環(huán)境工程中順利開展，避免工程建設(shè)破壞或影響到環(huán)境，首先，需要加強(qiáng)提高人們的環(huán)保意識，確保所有人都積極參與到保護(hù)環(huán)境的工作中，加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。所以，生態(tài)環(huán)境部門需要加強(qiáng)宣傳環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合環(huán)保工作的實際案例，定期舉辦相關(guān)的講座活動，進(jìn)而強(qiáng)化人們的環(huán)保意識，對環(huán)保相關(guān)措施進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，有效實施環(huán)境影響評價工作，并促使人們理解并主動推廣環(huán)境影響評價；此外，生態(tài)環(huán)境部門還需要加強(qiáng)對監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行完善和健全，進(jìn)而提高環(huán)保的質(zhì)量和效率。

3.2 突出環(huán)境影響評價重點，落實相關(guān)工作

我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也十分重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利、煤炭開采、房地產(chǎn)、紡織制作加工、石油化工、造紙印刷、交通運(yùn)輸?shù)炔煌悇e市場行業(yè)中也逐漸廣泛應(yīng)用環(huán)境影響評價。按照國家相關(guān)法律條文規(guī)定，評價單位需要嚴(yán)格根據(jù)實際項目施工特點以及所在區(qū)域?qū)Νh(huán)境的敏感性，綜合分析和研究項目可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)而通過不同類別開展環(huán)境影響評價工作，并科學(xué)分析和預(yù)測項目在具體施工過程中以后竣工后可能造成的環(huán)境影響，提前設(shè)計和制定預(yù)防措施，整體把控工程建設(shè)造成的環(huán)境影響和作用。

在具體落實開展環(huán)境影響評價工作的過程中，相關(guān)部門和工作人員需要嚴(yán)格按照國家發(fā)布和規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則推進(jìn)，按照不同工程項目的實際情況、所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布和具體環(huán)境狀況，綜合分析，有針對性剖析不同影響環(huán)境的因素。比如說，針對線性工程項目中的公路項目，其線路會穿越醫(yī)院、村莊、學(xué)校等對噪聲比較敏感的區(qū)域，在實地調(diào)查中可以根據(jù)具體的學(xué)校、醫(yī)院、村莊所在區(qū)域的環(huán)保目標(biāo)、建筑數(shù)量、房屋朝向、工程項目空間位置、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、窗門構(gòu)造等進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，通過現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建預(yù)測模型，進(jìn)而對工程項目在實際建設(shè)中造成的環(huán)境噪聲影響進(jìn)行預(yù)測和評價，并對其達(dá)標(biāo)和超標(biāo)情況進(jìn)行評價。如果公路所在的線路也會跨越江河水體或者是自然保護(hù)區(qū)域等，工作人員也需要有針對性進(jìn)行生態(tài)影響分析，對實際跨越區(qū)域的土地使用情況、水生生態(tài)環(huán)境和動植物狀況進(jìn)行了解和調(diào)查，然后結(jié)合環(huán)境影響評價結(jié)果，遵循避讓、減緩、修復(fù)、補(bǔ)償?shù)捻樞蛟瓌t合理制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的對應(yīng)措施。

3.3 結(jié)合應(yīng)用環(huán)境工程污染治理技術(shù)

在應(yīng)用環(huán)境影響評價的過程中還需要重視環(huán)境工程內(nèi)容，科學(xué)應(yīng)用各種手段在環(huán)境工程中落實環(huán)境影響評價中提到的措施和策略，并有針對性設(shè)計治理環(huán)境污染問題，進(jìn)而對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善，推動社會和諧發(fā)展，科學(xué)保護(hù)環(huán)境。

當(dāng)前，我國環(huán)境工程整體起步較晚，這就導(dǎo)致我國環(huán)境工程在實際設(shè)計和建設(shè)中還處于發(fā)展階段，比如說在治理廢氣的工作中，隨著城市化進(jìn)程的加快和多元化特點，工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣不規(guī)律、且復(fù)雜，其中比較常見的廢氣污染物主要是顆粒物、非甲烷總烴、VOCs等，因此，設(shè)計環(huán)境工程和污染治理方案的工作人員需要有較高的專業(yè)水平和經(jīng)驗，首先需要收集工程生產(chǎn)中不同環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的工藝廢氣，然后合理選擇治理措施進(jìn)行廢氣處理，一般會使用直接燃燒、吸附濃縮、低溫、催化燃燒、噴淋、離子以及生物等方法和技術(shù)，其中的催化燃燒和吸附濃縮方式能夠達(dá)到80%以上的凈化效果，主要是用來治理VOCs，同時需要注意使用的催化燃燒方式保證其溫度高于300℃；噴淋方式主要是對廢氣中含有的水溶性污染物進(jìn)行處理，其中需要利用酸堿中和劑進(jìn)行實際的污染治理。當(dāng)前，我國推行應(yīng)用的環(huán)境保護(hù)機(jī)制中要求，環(huán)境影響評價工作在實際開展中需要與環(huán)境工程內(nèi)容和技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)而科學(xué)論證環(huán)境影響評價方案中的預(yù)防措施和對策，進(jìn)而保證環(huán)境影響評價方案順利推行和落實，提高環(huán)境影響評價結(jié)果的可行性和可靠性，并推動環(huán)境工程的可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.4 提高環(huán)境工程和環(huán)境影響評價專業(yè)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)

不同行業(yè)在發(fā)展中具有不同的環(huán)境特點，為了保證環(huán)境影響評價結(jié)果和報告質(zhì)量符合要求，相關(guān)的工作人員需要在編制報告的過程中對不同行業(yè)的側(cè)重點進(jìn)行考慮，綜合分析不同工藝產(chǎn)生的污染物特點[4]。

首先，相關(guān)的工作人員需要對專業(yè)領(lǐng)域中國家和行業(yè)制定的政策方針、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，管理人員也需要加強(qiáng)對其進(jìn)行監(jiān)督，提供良好的環(huán)境影響評價服務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門也需要根據(jù)實際情況，對環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)行定期更新和升級，對預(yù)防環(huán)境污染工作進(jìn)行落實。

其次，為了保證環(huán)境影響評價報告質(zhì)量，工作人員還需要全面收集環(huán)境實際情況、保護(hù)環(huán)境目標(biāo)、污染源等相應(yīng)資料，明確了解污染產(chǎn)生的環(huán)境、工程項目的實際應(yīng)用工藝和生產(chǎn)流程，正確認(rèn)識污染物和水平衡。

第三，工程排放的污染物區(qū)域需要滿足污染控制標(biāo)準(zhǔn)和要求以及控制總量標(biāo)準(zhǔn)，不能對原有生態(tài)環(huán)境狀態(tài)和平衡進(jìn)行破壞，正確使用標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定，系統(tǒng)掌控區(qū)域總體規(guī)劃，全面分析；應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)編制環(huán)境影響評價報告，同時確保報告符合技術(shù)導(dǎo)則，按照當(dāng)?shù)貙嶋H的環(huán)境特點和具體項目情況編制環(huán)境影響評價等級和預(yù)測措施。

第四，確保環(huán)境影響評價中的治理污染措施更具可行性和可靠性，明確工程依托關(guān)系，確保最終環(huán)境影響評價結(jié)果更加清晰；工作人員需要嚴(yán)格按照規(guī)定和要求編制環(huán)境影響評價文件格式和內(nèi)容，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題而對相關(guān)文件進(jìn)行反復(fù)修改或通報批評。

最后，工作人員需要嚴(yán)格按照不同單位的環(huán)境影響評價批復(fù)要求分析工程不同工序中產(chǎn)生的污染物特點，在保證企業(yè)生產(chǎn)安全的前提下，規(guī)范設(shè)計具有可行性的收集和治理廢水、廢氣的措施，保證達(dá)標(biāo)后排放環(huán)境污染物，進(jìn)而對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善。

3.5 科學(xué)應(yīng)用環(huán)境影響評價方式

我國環(huán)境影響評價工作中常用環(huán)境影響綜合考核、預(yù)測以及鑒別等各種方式，其中的環(huán)境影響綜合考核方式主要是按照最終的評估總體目標(biāo)，合理應(yīng)用引流矩陣、圖形并置、網(wǎng)絡(luò)、指數(shù)值等多樣化方式定量與定性分析和評定工程項目造成的環(huán)境危害和影響；預(yù)測方式主要是借助一維與三維模式、穩(wěn)定、非穩(wěn)定等各種統(tǒng)計方式和科學(xué)理論進(jìn)行分析，精準(zhǔn)預(yù)測工程竣工前后造成的環(huán)境影響；鑒別方式主要是工作人員借助現(xiàn)代化的科技方法，對項目工程的主體活動以及生態(tài)環(huán)境因素進(jìn)行模擬，通過擬合剖析模型，對工程項目施工前后可能造成的環(huán)境問題進(jìn)行鑒別。在環(huán)境影響評價工作中，無論采用哪種方式，都會推動著環(huán)境影響評價工作的發(fā)展，所以，工作人員需要與實際狀況進(jìn)行聯(lián)系，根據(jù)實際情況科學(xué)選擇評價方法，進(jìn)而保證環(huán)境影響評價工作整體的效率和質(zhì)量，在工程項目建設(shè)中做好保護(hù)環(huán)境的工作，并提高項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

3.6 對生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)行完善

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，首先，需要了解到環(huán)境保護(hù)工作涉及到不同的范圍和內(nèi)容，無論是組織還是個人，都需要將環(huán)境和附近的事物進(jìn)行結(jié)合，形成統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件，并全方位加強(qiáng)環(huán)境影響評價健全和完善，同時，還需要根據(jù)不同地域特點采取不同方式保護(hù)環(huán)境；其次，社會發(fā)展以及自然環(huán)境都是處于動態(tài)變化的，雖然環(huán)境自身具有自我調(diào)整和恢復(fù)的能力，但是也需要確保所有影響環(huán)境的因素在可控制和調(diào)整的范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照環(huán)境品質(zhì)保護(hù)底線，科學(xué)限制和余數(shù)資源以及保護(hù)生態(tài)紅線的相關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)而保證整體上環(huán)境更加可靠。在新形勢發(fā)展背景下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策和規(guī)范中要求實時監(jiān)管和控制城區(qū)排放的污染物數(shù)量，因此，在工程項目建設(shè)中應(yīng)用環(huán)境影響評價，加強(qiáng)環(huán)境影響評價規(guī)劃的同時，相關(guān)部門之間還需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)業(yè)鏈準(zhǔn)入規(guī)定有序推行，對資源使用進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)而對污染物的排放量進(jìn)行控制。

4 結(jié)語

總之，在環(huán)境工程建設(shè)中，環(huán)境影響評價工作十分重要，并直接影響到實際工程環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作的有序開展和推進(jìn)。針對環(huán)境工程建設(shè)應(yīng)用環(huán)境影響評價中出現(xiàn)的問題，相關(guān)部門和工作人員還需要加強(qiáng)重視，采取有效的措施有針對性進(jìn)行問題解決，科學(xué)推進(jìn)環(huán)境影響評價工作有序開展，并對其中制定的環(huán)境污染預(yù)防措施進(jìn)行落實，進(jìn)而提高環(huán)境影響評價的效率和質(zhì)量，推動環(huán)境工程建設(shè)可持續(xù)、長遠(yuǎn)發(fā)展。