□ 張立昌 布媧鶼·阿布拉 李 明 王彩霞

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000；2.綏化學(xué)院，黑龍江 綏化 152000）

新疆是傳統(tǒng)的“瓜果之鄉(xiāng)”，林果種植面積超過2200萬畝，林果收入是新疆農(nóng)民重要的收入來源，特別是占南疆地區(qū)農(nóng)民純收入的30%以上。林果業(yè)已經(jīng)成為新疆農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。因此，本研究響應(yīng)自治區(qū)提出的構(gòu)建新疆農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)收購疆外銷售兩張網(wǎng)建設(shè)，對農(nóng)戶與企業(yè)連結(jié)機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行研究，為構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)收購網(wǎng)，保障林果增產(chǎn)、農(nóng)戶增收和促進(jìn)新疆林果企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供參考建議。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)戶與企業(yè)連結(jié)模式

（一）中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中戶企連結(jié)模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)產(chǎn)品從種植或養(yǎng)殖，到加工、物流、營銷和最終銷售給消費(fèi)者的全部環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)相比于加工業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成更低，卻可以獲得相對更高的平均利潤率，因此要吸引加工業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)形成縱向一體化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。

從我國目前的實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行模式均屬于不完全的縱向一體化合同模式，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中各經(jīng)營主體之間利益連接關(guān)系的緊密程度，可以分為以下四種模式：1.龍頭企業(yè)+農(nóng)戶龍頭：戶企通過訂單聯(lián)系，農(nóng)戶提供相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)格收購。2.龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶：企業(yè)通過租賃等方式構(gòu)建生產(chǎn)基地，再聯(lián)合農(nóng)民按照企業(yè)需要生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，通過契約或者合同的方式完成企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)。3.龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶：企業(yè)與中介組織簽訂訂單，中介組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。企業(yè)通過中介組織與農(nóng)戶形成連結(jié)。4.龍頭企業(yè)+中介組織+基地+農(nóng)戶：龍頭企業(yè)采用合同訂單的市場運(yùn)作方式，通過中介組織同廣大農(nóng)戶簽訂合同并組織生產(chǎn)，同時中介根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量要求向農(nóng)戶提供良種、技術(shù)培訓(xùn)和信息交換等以工補(bǔ)農(nóng)的服務(wù)，企業(yè)與農(nóng)戶通過中介機(jī)構(gòu)形成共生連結(jié)。

（二）農(nóng)戶和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位與作用

農(nóng)戶是產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，是決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵起點(diǎn)。企業(yè)通過從農(nóng)民手中購買優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品并加工銷售，起到連接農(nóng)戶與市場消費(fèi)者的作用。企業(yè)加工農(nóng)產(chǎn)品并銷售的過程是產(chǎn)品增值最多的環(huán)節(jié)，一個優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和幫助農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收方面可以發(fā)揮巨大的作用。

（三）新疆農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)的主體與作用

新疆農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)主體主要是農(nóng)戶（合作社）、企業(yè)和政府。農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)負(fù)責(zé)收購加工和最終銷售，政府負(fù)責(zé)對農(nóng)戶的幫扶指導(dǎo)和對企業(yè)的管理監(jiān)督。

農(nóng)戶負(fù)責(zé)購銷網(wǎng)中最基礎(chǔ)的產(chǎn)品生產(chǎn)，是購銷網(wǎng)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。農(nóng)戶在購銷網(wǎng)中最主要的作用就是按照產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)結(jié)方式，向企業(yè)提供符合所需規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品，同時獲得收入，維持農(nóng)產(chǎn)品的再生產(chǎn)過程。由于農(nóng)民生產(chǎn)能力相對較弱，因此農(nóng)民需要得到政府和企業(yè)的幫扶，從而提高抵抗自然災(zāi)害的能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的穩(wěn)定和品質(zhì)的可靠。企業(yè)是購銷網(wǎng)建設(shè)的主導(dǎo)者和建設(shè)者，是購銷網(wǎng)的核心。企業(yè)負(fù)責(zé)連結(jié)農(nóng)戶與市場，完成農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、運(yùn)輸和銷售，推動并完成物質(zhì)流、資金流和信息流的循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)購銷網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。企業(yè)的質(zhì)量決定了購銷網(wǎng)的質(zhì)量，企業(yè)提高自身的競爭力有助于提高購銷網(wǎng)的競爭力。政府是購銷網(wǎng)戰(zhàn)略發(fā)展的制定者也是監(jiān)督者，是推動購銷網(wǎng)建設(shè)的推手和監(jiān)督購銷網(wǎng)發(fā)展的監(jiān)督者。政府一方面要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，制定購銷網(wǎng)的發(fā)展方略，另一方面要對企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行幫扶和監(jiān)督，以保障購銷網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

二、新疆農(nóng)戶與企業(yè)連結(jié)機(jī)制現(xiàn)狀

（二）新疆戶企連結(jié)機(jī)制現(xiàn)狀

新疆林果農(nóng)戶多以家庭為單位進(jìn)行種植管理，產(chǎn)品未經(jīng)加工就在初級市場銷售或由批發(fā)商在豐收季節(jié)集中收購。由于農(nóng)民與批發(fā)商或渠道商相比在交易過程中缺乏市場勢力，因此農(nóng)戶議價(jià)能力弱。農(nóng)戶僅與批發(fā)商或渠道商接觸，不清楚市場需求的變化，無法及時調(diào)整產(chǎn)品類型且在種植過程中無法得到批發(fā)商的幫助，只能以上年銷售的結(jié)果來調(diào)整自己的種植規(guī)模與品種，以自身的生產(chǎn)能力來應(yīng)對病蟲害和自然災(zāi)害。

近年來，新疆各地立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地方特色，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高農(nóng)民組織能力，越來越多的農(nóng)民在專業(yè)合作社的指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)，通過合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售。農(nóng)戶+合作社+企業(yè)的合作模式使農(nóng)戶通過合作社成為新疆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。

（二）構(gòu)建農(nóng)民與企業(yè)連結(jié)機(jī)制的核心問題

在產(chǎn)業(yè)鏈中每個參與者按照產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)方式組織起來，各參與主體通過這種組織方式進(jìn)行投入并獲得相應(yīng)的報(bào)酬。這種按照產(chǎn)業(yè)鏈分工進(jìn)行投入以期獲取報(bào)酬的方式是激勵參與主體提高積極性的動力源泉。按照產(chǎn)業(yè)鏈自身發(fā)展的規(guī)律與實(shí)際需求明確各主體分工責(zé)任，設(shè)立合理的利益分配機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)中最核心的問題。因此正確處理“農(nóng)戶”“生產(chǎn)合作社”與“龍頭企業(yè)”之間的權(quán)責(zé)關(guān)系和利益分配關(guān)系，是建立農(nóng)戶與企業(yè)一體化生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)，也是深化合作的根本保障。建立分工明確，利益分配合理的合作機(jī)制，可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部合力與活力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模的穩(wěn)定增加。

疆內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收購過程主要是將農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售給企業(yè)并獲取相應(yīng)報(bào)酬的過程。由于疆內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)與國內(nèi)外主要消費(fèi)市場之間的距離較遠(yuǎn)，因此農(nóng)戶自身不具備直接面對消費(fèi)者，完成商品銷售的能力。通過新興的直播電商進(jìn)行銷售也需要農(nóng)戶和消費(fèi)者達(dá)成購買協(xié)定后通過物流公司完成最后的商品配送，再通過銷售平臺獲得銷售利潤。農(nóng)戶自身網(wǎng)店運(yùn)營能力弱，網(wǎng)店容易同質(zhì)化。通常從產(chǎn)地向消費(fèi)者發(fā)貨運(yùn)輸時間長成本高，影響鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，降低了疆內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，產(chǎn)品也不易賣出好價(jià)錢。

疆內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)主要是構(gòu)建疆內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售給疆內(nèi)林果企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，主要是建立一種用責(zé)任和利益將農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)緊密結(jié)合的機(jī)制。由于新疆面積廣闊，各地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度和相關(guān)企業(yè)實(shí)力有較大差別，需要采取靈活的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與合作社、果農(nóng)之間的利益聯(lián)結(jié)方式多樣化，在戶企聯(lián)合發(fā)展的過程中根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況對戶企聯(lián)結(jié)方式進(jìn)行相應(yīng)的升級改造。

三、構(gòu)建新疆農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)購銷網(wǎng)的路徑

（一）加強(qiáng)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)議價(jià)能力

首先應(yīng)根據(jù)地理分布和生產(chǎn)情況，加大成立合作社的力度，將農(nóng)戶組織起來，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化。同時，代表農(nóng)戶利益的合作社與企業(yè)進(jìn)行合作，可通過簽訂長期合同來加深合作社同企業(yè)的聯(lián)結(jié)程度，以極大地穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)預(yù)期。在探索更深層次的合作時，還可以采取股份制、合作制等緊密型的聯(lián)結(jié)機(jī)制。在合同履行中，農(nóng)民可通過合作社增加與企業(yè)的溝通，了解企業(yè)對產(chǎn)品的具體需求，得到產(chǎn)品生產(chǎn)所需的技術(shù)幫扶，增強(qiáng)自身生產(chǎn)能力，最終通過提高產(chǎn)量和良果率來提高收益。當(dāng)農(nóng)民的收入得到提高，合作社整體實(shí)力增強(qiáng)，企業(yè)與農(nóng)戶通過合作社連結(jié)得日益緊密后，企業(yè)和合作社可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行深入探索，通過讓合作社承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈中更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)的方式減少企業(yè)的成本并進(jìn)一步增加農(nóng)戶的收入。

（二）鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶合作，增加對農(nóng)戶的幫扶

合理的制度安排是林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是利益合理分配的基礎(chǔ)。因此在企業(yè)與農(nóng)戶合作方面，既要提倡和鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過保護(hù)價(jià)收購，利潤返還等形式建立一套切實(shí)可行、互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的戶企利益分配機(jī)制，規(guī)范雙方生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造公平、合理、誠信的市場環(huán)境。又要積極引導(dǎo)和探索農(nóng)戶以土地使用權(quán)、資金等生產(chǎn)要素入股企業(yè)的新合作模式，采取股份制、股份合作制等形式與龍頭企業(yè)結(jié)成以資本運(yùn)營為紐帶的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”共同體。同時還要嘗試建立企業(yè)與農(nóng)戶之間利益機(jī)制的保障體系，如合同產(chǎn)銷制度、風(fēng)險(xiǎn)基金制度，企業(yè)支持果農(nóng)無償或低償?shù)募夹g(shù)咨詢服務(wù)制度和生產(chǎn)資料的低價(jià)供應(yīng)或賒銷制度。

四、優(yōu)化戶企連結(jié)機(jī)制的對策建議

（一）政府對農(nóng)戶的幫扶引導(dǎo)

政府應(yīng)對農(nóng)戶就“兩張網(wǎng)”的建設(shè)進(jìn)行解讀，利用政府公信力讓農(nóng)戶理解“兩張網(wǎng)”建設(shè)的初衷和對農(nóng)戶利益的保障，宣傳農(nóng)戶參與“兩張網(wǎng)”建設(shè)增加收入的成功案例，增強(qiáng)農(nóng)戶對“兩張網(wǎng)”建設(shè)的信心。政府應(yīng)繼續(xù)組織相關(guān)大學(xué)、農(nóng)科院和林草局等部門的專家學(xué)者對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力。對存在生產(chǎn)資金短缺的農(nóng)戶進(jìn)行幫扶，增加農(nóng)戶的貸款融資渠道，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)障礙。同時政府應(yīng)更有針對性地進(jìn)行鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）政府對企業(yè)的幫扶引導(dǎo)

政府應(yīng)鼓勵企業(yè)擴(kuò)大并加深與農(nóng)村合作社的合作，對與農(nóng)業(yè)合作社構(gòu)建了長期合作的企業(yè)進(jìn)行扶持，綜合運(yùn)用獎勵、補(bǔ)助等政策對合作過程中的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行激勵：鼓勵企業(yè)采取長期合同的方法加強(qiáng)同合作社的聯(lián)系，穩(wěn)定農(nóng)戶的生產(chǎn)預(yù)期；根據(jù)各地生產(chǎn)情況的不同可以進(jìn)一步采取股份制、合作制等緊密型連結(jié)機(jī)制，鼓勵企業(yè)以自身信息和技術(shù)優(yōu)勢對林果生產(chǎn)過程進(jìn)行指導(dǎo)，以資金優(yōu)勢為農(nóng)民提供擴(kuò)大生產(chǎn)和應(yīng)急所需的資金，幫助農(nóng)民增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

政府還應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)加快在“兩張網(wǎng)”建設(shè)中的布局，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局的鄉(xiāng)村地區(qū)大力發(fā)展普惠金融，根據(jù)資金需求規(guī)模優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持金融機(jī)構(gòu)增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的服務(wù)供給，完善信貸抵押擔(dān)保政策，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系。

（三）加強(qiáng)企業(yè)對農(nóng)戶的指導(dǎo)與幫扶

企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)合作社或與農(nóng)戶直接合作的形式上，根據(jù)市場需求情況和生產(chǎn)加工要求對種植面積、種植密度、果品品種、果品大小等品質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的種植規(guī)劃，在現(xiàn)有的種植結(jié)構(gòu)上制定科學(xué)的生產(chǎn)管理方案，通過增強(qiáng)培訓(xùn)、機(jī)械租賃和技術(shù)指導(dǎo)等方式提高產(chǎn)量和良果率。企業(yè)應(yīng)以自然環(huán)境和樹種的生物特性為基準(zhǔn)，精細(xì)區(qū)劃主栽樹種的適生栽培區(qū)。以劃分的區(qū)域范圍和對應(yīng)的優(yōu)勢樹種為標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)進(jìn)戶行合理的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)林果生產(chǎn)布局的優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

在以企業(yè)為主導(dǎo)的戶企合作中，工作人員要具備良好的溝通能力，專業(yè)的林果種植管理技能，一定的供應(yīng)鏈管理和質(zhì)量管理能力。目前西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、生鮮食品、果蔬冷鏈物流所需的人才梯隊(duì)尚未形成，因此需要在新疆本地培養(yǎng)一批專業(yè)人才，能夠留得住、用得起。地區(qū)要依托本地高校培養(yǎng)專業(yè)人才，在疆內(nèi)高校、技術(shù)職業(yè)院校和民辦學(xué)校開展對應(yīng)的學(xué)科建設(shè)，林果企業(yè)要積極通過校園宣講和招聘引進(jìn)專業(yè)型人才并在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（五）政府對購銷網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)督

政府應(yīng)對購銷網(wǎng)中的戶企合作進(jìn)行監(jiān)督，以保障企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益不受到侵害。由于企業(yè)在與農(nóng)戶或合作社的合作中，企業(yè)方一般為優(yōu)勢方，因此政府應(yīng)重點(diǎn)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

政府應(yīng)對戶企合作進(jìn)行定期和不定期相結(jié)合的抽查，對在合作中起到積極帶動和良好示范作用的合規(guī)企業(yè)進(jìn)行大力宣傳，對在合作中鉆營欺騙、壓低價(jià)格損害農(nóng)民權(quán)益的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，責(zé)令其對農(nóng)民的損失進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償并限期整改，將有違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行負(fù)面清單登記，并加大對負(fù)面清單企業(yè)的檢查力度。同時政府要加快特色林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從源頭嚴(yán)格管控果品質(zhì)量。繼續(xù)更新《新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，扶持建立第三方農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動第三方檢測體系建設(shè)，對市場準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)。加快特色果品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)果品質(zhì)量信息可跟蹤可查詢，抓好特色果品的質(zhì)量全程監(jiān)控工作。