朱德勝

江蘇明章建筑裝飾有限公司 江蘇 南京 211800

引言

在城市建設中，施工進度的管理與控制顯得尤為重要，由于許多城市建設項目都與人民的生活、工作密切相關，因此，只要在最短的時間內完成，就可以提前投入使用，從而為人民的生活提供更多的方便，同時也可以減少對工程建設的負面影響。因而，在現(xiàn)代城市建設中，建設單位必須加強對施工工期的控制與管理。工期管理在建設項目中占有重要地位。進度管理要求施工單位在工程開工之前對工程目標工期進行了明確，并對各工序的進度和施工期進行了規(guī)劃。工程技術措施，由技術負責人負責；嚴格按照工程技術措施及施工組織設計按工期實施，確保工程的進度和質量。勞動階段控制目標：按施工組織設計的要求來決定項目的建設根據(jù)項目進度和進度，及時向項目經(jīng)理匯報項目的建設進度。業(yè)主匯報項目建設和計劃的執(zhí)行，并向監(jiān)理匯報。按照項目經(jīng)理的要求進行計劃實施，確保工程工期，以及工作的各個環(huán)節(jié)之間的銜接與協(xié)調。要使城市得到進一步的完善與發(fā)展，就必須加強市政工程的建設。市政項目將會對人民的工作和生活產(chǎn)生很大的影響。其中，施工周期必須得到有效的控制。為保證按時交貨，特別是要根據(jù)項目的各個環(huán)節(jié)、各階段的工作進行合理的規(guī)劃，通過對項目的工期進行控制，只有在保證工程質量的前提下，才能保證工程的進度。充分有利于成本的控制，有利于提高企業(yè)的利潤和經(jīng)濟效益。

1 市政工程施工工期的影響因素

1.1 設計因素

在城市建設項目中，由于設計的因素對工程的工期有很大的影響，只要設計得合理、簡潔，就可以簡化施工流程，提高工作效率，從而大大縮短工程的工期。然而，目前國內許多建設單位在進行市政工程設計時，往往會遇到一些較為復雜的問題，與實際情況不符。所以，在工程的后期，根據(jù)設計圖紙進行的工程將會遇到各種問題，比如經(jīng)常發(fā)生的設計變更，造成工期的延誤[1]。

1.2 拆遷因素

在我國的市政建設中，還存在著拆遷問題，這是一項重大的城市改造工程，而拆遷又會極大地影響到建設工期。國內許多城市都沒有妥善處理好拆遷與施工的關系，往往兩者同時進行，因此在施工過程中，施工單位往往不能很好地解決拆遷與施工的矛盾，往往在拆遷前就開始施工，這對項目的施工非常不利，會降低施工效率，延長工期。

1.3 協(xié)調因素

市政工程項目在城市建設中的地位是不容忽視的，因此在實施過程中，必須要有多個部門的參與，但同時也會導致各部門之間的不合理的協(xié)調。在施工過程中，由于缺乏有效的協(xié)調與溝通，往往會產(chǎn)生各種矛盾、糾紛，甚至互相制約，從而造成項目工期的延長。

1.4 自身因素

一個工程項目的建設，其建設周期與其自身的建設活動有很大關系。在城市建設中，人員的配置、設備的使用、資金的使用等都會對項目的建設產(chǎn)生一定的影響，如果有一個環(huán)節(jié)的問題，那么整個工程的建設將會受到很大的影響。此外，在建設項目管理中，若管理人員素質不高，管理工作落后，則無法達到工期控制的目的。

2 工期控制和經(jīng)濟效益的關系

市政項目的建設過程復雜，工期較長，影響因素也很多，因此，在建設的過程中，要加強對項目的工期的控制，這與項目的經(jīng)濟效益是息息相關的，因為項目建設的時間越短，成本越高；成本越高，反之，工期越短，對公司的經(jīng)濟損失也就越大。因此，在建設的過程當中，工作人員應當正確處理好工程造價和工期這兩方面的問題，既可以加快進度，又可以減少投資，從而增加經(jīng)濟效益，同時，要加強管理，提高人員的控制力，確保工期的順利完成，在施工的時候，要嚴格按照機械設備和人員的調配來安排施工，通過比較和分析，發(fā)現(xiàn)項目的實施和進度的不一致，并且要充分考慮和研究這些偏差，對施工工序、設備、人員等進行合理的調整，才能加快施工進度，減少工期的延誤，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益[2]。

3 市政項目施工工期管理中存在的問題

3.1 投標與招標的不確定性

在市政工程項目的招投標中，不管是建設單位還是其他部門，都只注重工程的造價、質量，對工期的重視程度較低，忽略了工期的影響，造成了施工管理的不確定性，同時也給相關部門的檢查工作帶來了困難，施工管理沒有標準，根據(jù)現(xiàn)場的具體條件無法制定施工的工期，有的施工單位報價，沒有考慮的時間，施工環(huán)境，人員等問題。

3.2 施工工期的不合理性

目前，在我國很多城市建設項目中，施工進度往往滯后，出現(xiàn)“爛尾工程”、“胡須工程”等問題。工程建設中存在著很多不合理的因素，如：機械、設備承包人不夠、技術措施不到位、施工組織、材料使用不當、經(jīng)費短缺、設計規(guī)范、工程變更等。

3.3 施工工期監(jiān)督力度不夠

在城市建設中，由于種種原因，在規(guī)劃施工進度的時候，往往會出現(xiàn)很多的不確定因素，有的時候，會出現(xiàn)一些意想不到的問題，這些問題需要政府的相關部門來進行嚴密的監(jiān)控，但是，在我國的城市建設中，卻很難形成一套完善的監(jiān)理制度，現(xiàn)有的制度大多是軟弱無力、冗余等現(xiàn)象[3]。

3.4 施工工期賠償不規(guī)范

當前，盡管中國法律規(guī)定：因延誤或增加而造成的損失，造成損失的一方應當承擔相應的經(jīng)濟損失。但是，在城市建設項目中，存在著很多問題。比如補償，如果項目承包人要求延期支付，但是沒有相關的工資資料，沒有相關的工資資料，或者不公平，這個過程很難做到公平，這對于雙方公司來說都是一個很大的挑戰(zhàn)。

4 市政工程施工工期控制策略

4.1 做好施工設計工作

由于設計原因導致的工期問題，施工單位要在工程施工的過程中做到以下幾點：建筑單位要深入市場，找出有較強設計能力的設計單位，進行工程設計。設計人員在接到這個設計任務后，首先要仔細的研究和分析工程的相關內容，然后再對工程現(xiàn)場的地質地貌、地下水的活動、管線的敷設等進行細致的調研，由設計人員根據(jù)調研所得的信息，設計出一套合理可行的設計方案。同時，在設計施工方案時，要特別關注工程施工各工序的施工保養(yǎng)周期，所采用的材料標號、配合比、數(shù)量和質量檢驗標準等，以便指導施工人員可以依照標準的參數(shù)、工程量進行市政工程建設，有效減少工程施工變更發(fā)生次數(shù)，降低工期延誤風險。如果在施工期間出現(xiàn)施工變更情況，要求施工單位盡快聯(lián)系方案設計人員來到施工現(xiàn)場，對變更問題的必要性進行研究，從而依據(jù)作業(yè)現(xiàn)場的實際情況，進行施工方案的變更處理，之后再幫助施工單位進行施工進度計劃的合理調整。施工人員不可隨意發(fā)生停工或施工變更的行為，以此促使工程建設進度能夠在有效的控制之下處于作業(yè)工期計劃管理的范圍內[4]。

4.2 重視合同管理

首先，在簽訂合同的過程中，雙方都要對合同中的條款進行仔細的分析和研究，當雙方都沒有異議后，尤其是在合同中給出了具體的工期后，才能進行合同的簽訂，這樣既能保證工期，又能保證工程的進度，又能有效地保護業(yè)主的利益，防止出現(xiàn)因工期不準確而造成的工程工期控制不良問題。其次是施工期間的合同管理，通常在市政工程施工中，施工變更是經(jīng)常發(fā)生的，如果變更的內容得到了施工方案設計、施工單位、發(fā)包方的同意，并且必須進行施工變更時，需要工程建設的發(fā)包方與建設方共同擬定施工變更合同，在其中準確說明施工變更內容、工期等內容，以此保證市政工程施工變更行為同樣受到合同法的保護。如果在作業(yè)期間出現(xiàn)不可抗力因素導致的工程工期延誤情況，則需要市政工程建設雙方參考合同中說明的不可抗力導致工期延誤的相關內容進行問題處理，從而使得工程建設工期控制結果良好[5]。

4.3 加強施工過程中的進度管理，提高不同管理部門的協(xié)作能力

首先是進度管理，一般情況下，市政工程施工單位在進行施工進度管理時，往往會采用進度計劃，但由于缺少一套科學合理的進度計劃，從而影響工程進度控制的效果，因此，根據(jù)這種情況，施工單位要根據(jù)工程建設的類型、施工的難易度、施工區(qū)域的作業(yè)環(huán)境、材料的質量、不確定的影響因素等方面，進行合理的施工進度計劃，要求在新的計劃表中，對市政工程承建方的施工內容與建設標準、設計單位與監(jiān)理機構各自的工作內容，以及工程項目發(fā)包方的監(jiān)管工作內容，要進行詳細的分析，并且要對本次工程施工的具體內容進行合理劃分，使之成為一個個不同的施工環(huán)節(jié)，然后在不同的作業(yè)環(huán)節(jié)，分別安排2～3名高水平、高能力的工程作業(yè)監(jiān)督控制人員，在規(guī)定的時間內，保質保量，趕進度，避免重復以前進度管理中容易出現(xiàn)的進度慢、忽略工程質量而趕進度的情況。其次是各部門之間的協(xié)調管理能力的提高，因為在城市建設的過程中，涉及的部門很多，管理的職責也各不相同，如果各管理部門之間缺乏溝通，就很容易造成施工人員不知道聽從哪一方的意見，隨意施工的情況偶有出現(xiàn)，最終會對工程項目的施工進度、質量造成影響。所以在解決多部門管理市政工程施工進度的問題中，要求搭建一個交流平臺，將各管理部門的相關管理人員進行管理工作內容、職責的研究與界定，以便使得不同部門的管理人員可以做好自己分內的管理工作任務，在互相配合之下，使得不同管理部門的市政工程項目各個環(huán)節(jié)的進度管控工作可以切實的落到實處，不會出現(xiàn)部門分散管理工程所致作業(yè)進度的問題。

4.4 制定完善的施工事件應急處理預案

首先制定應急處理預案，施工單位需要對工程項目施工期間的相關危險因素多進行研究與把握，而后再參考以往管理市政工程建設進度的經(jīng)驗和教訓，進行應急處理預案的編制工作，以此便于施工單位在工程建設期間發(fā)生突發(fā)事件后，能夠結合預案中的內容第一時間進行妥善的事件處理，避免出現(xiàn)工程施工進度延誤的情況。具體進行預案制定工作時，需要施工單位積極了解工程建設所在地的地質條件、氣候條件、水文條件、施工工期及進度管理計劃等內容，以此來對工程建設過程中可能出現(xiàn)的事件進行評估與預測，進而找出相關事件的處理方法與處理責任人名單，以此確保市政工程施工單位對于發(fā)生的施工意外情況，有著較強的事件處理能力，可最大化地降低事件所致的不良影響，避免施工事件遲遲得不到解決，引發(fā)工期進度慢的問題發(fā)生。其次，施工單位加強預案演練工作，待應急預案編制完成之后，施工單位在作業(yè)期間需要定期召集全體施工人員，進行可能發(fā)生施工事件表現(xiàn)、原因、危害及解決方法的介紹，以此提升施工人員的事件控制意識及進度控制意識，促使施工人員在后續(xù)的工程建設中可以依照施工方案的內容進行標準化的工程建設[6]。

5 結束語

在我國的市政建設中，工期的控制是一個非常關鍵的問題，它的工期不但對人民的生活、工作產(chǎn)生了一定的影響，而且對城市的功能和社會效益也有很大的影響。城市建設項目的工期受設計、拆遷、協(xié)調、個人因素等因素的影響，因此在建設過程中，往往會造成工期延誤。為了解決這一問題，建筑企業(yè)應加強對項目的管理與控制，從設計初期就制訂出一套合理的施工方案，并加強與其他相關部門的聯(lián)系，確保項目建設管理部門的協(xié)調配合，并通過有效的溝通，合理的條款，使項目的建設進度保持在合理的水平，從而使項目的建設速度達到一個較高的水平。