■ 吳俊濤 青海省格爾木市西城區(qū)消防救援大隊

從近年我國火災(zāi)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，雖然發(fā)生的頻次有所下降，但是造成的傷亡及損失依然很大。而且在滅火救援工作中存在著很多的問題，經(jīng)常會出現(xiàn)消防人員因救援工作出現(xiàn)傷亡事故的情況。為了將火災(zāi)傷亡及損失降到最低，保障滅火救援工作的時效性，提高滅火救援的工作質(zhì)量，一定要加強對滅火救援工作的安全管理，以保證滅火救援工作的有序開展。近年來，我國消防部門針對滅火救援的安全管理工作在不斷完善，也取得了顯著成效，但還是存在著一些不足和問題。因此，必須對火災(zāi)發(fā)生的原因、救援過程中出現(xiàn)傷亡的原因進行分析，才能有效避免傷亡事故的發(fā)生，這是當前消防部門在滅火救援安全管理工作中需要重點解決的問題。

一、滅火救援的重要性

在社會發(fā)展中，消防救援人員是搶險救援應(yīng)急工作的主要力量，是不可或缺的重要角色。近年來，消防隊員在滅火救援中出現(xiàn)傷亡的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些事故提醒著管理部門一定要高度重視消防救援人員工作的危險性。造成傷亡事故的原因非常復(fù)雜，且火災(zāi)救援的突發(fā)事件較多，為了保障消防救援人員在消防工作過程中的安全性，就必須針對消防隊滅火救援安全現(xiàn)狀進行分析，并且根據(jù)其中的問題提出相應(yīng)的對策。

高層建筑內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜、緊湊，一旦發(fā)生火災(zāi)，小空間內(nèi)的火勢會快速蔓延。這一類建筑所匹配的火災(zāi)防護裝備作用有限，無法滿足實際的救火需求。此外，批發(fā)市場、購物商場等地點人員流動性很大，部分商品具有一定的火災(zāi)安全隱患，火災(zāi)風(fēng)險率較高，且滅火救援行動的開展比較困難。這類場所中火災(zāi)易造成重大的傷亡事故和經(jīng)濟損失，會嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，通常需要較長時間才能恢復(fù)。

火災(zāi)發(fā)生的原因往往比較復(fù)雜，主要表現(xiàn)在可燃物分布廣泛、火源眾多、災(zāi)后事故調(diào)查和鑒定環(huán)境破壞嚴重等方面。此外，由于建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和多種可燃物的混雜也給滅火和調(diào)查分析帶來很多困難。突發(fā)性火災(zāi)事故往往是在人們意想不到的情況下突然發(fā)生的，雖然存在一定征兆，但是一方面由于目前對火災(zāi)事故的監(jiān)測、報警等方式的應(yīng)用尚不理想；另一方面則是因為相關(guān)人員對火災(zāi)事故的規(guī)律及其征兆了解甚微，耽誤了救援時間，最終會造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

二、滅火救援的危險因素分析

（一）安全管理因素

分析近年滅火救援內(nèi)攻行動數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，造成消防救援人員傷亡的主要原因分別為建構(gòu)筑物倒塌埋壓、進攻或脫險時造成高空墜落及有毒煙氣造成的呼吸系統(tǒng)灼傷與中毒窒息。其中建構(gòu)筑物倒塌埋壓造成的傷亡占比最大，成為消防救援人員傷亡的首要因素。除建構(gòu)筑物自身的問題及物業(yè)管理部門失責(zé)外，消防救援人員在組織實施內(nèi)攻作戰(zhàn)中的自身因素，也是造成慘劇發(fā)生的原因。其中由于消防救援人員缺乏足夠的個人防護意識且對防護器材裝備缺乏維護與保養(yǎng)，在有毒環(huán)境進行救援時，會因毒煙霧造成呼吸系統(tǒng)灼傷與窒息。盡管消防救援人員都已經(jīng)配備空氣呼吸器及自生氧面罩或他救面罩等救援呼吸器材，但在實戰(zhàn)內(nèi)攻處置中仍有部分內(nèi)攻人員在遇有被困人員時將自身空氣呼吸器給被困人員使用。甚至?xí)霈F(xiàn)未佩戴空氣呼吸器進入火場等情況。這類情況對消防救援人員所產(chǎn)生的傷害更加突出。因此消防救援人員在日常開展內(nèi)攻訓(xùn)練及演練時就應(yīng)按照實戰(zhàn)要求，佩戴攜帶相關(guān)的個人防護裝備，切實強化消防救援人員的個人安全防護意識。在充分的火場偵查的前提下，開展內(nèi)攻作戰(zhàn)行動就必須進行一定的科學(xué)分析研判，準確預(yù)判內(nèi)攻行為在滅火過程中可能會存在的危險性，如此才能讓建筑火災(zāi)內(nèi)攻行為的安全有所保證。

（二）引發(fā)火災(zāi)的因素

導(dǎo)致火災(zāi)的原因有很多且具備很強的不確定性。如果要進行分類，導(dǎo)致火災(zāi)的因素主要有人為因素和自然因素。在人為因素方面，有一部分火災(zāi)是有不法分子蓄意縱火，這種情況下會導(dǎo)致大量的經(jīng)濟損失，且社會影響十分惡劣。同時，人們的疏忽大意也會導(dǎo)致較為嚴重的火災(zāi)，例如野外非法使用明火、隨手亂丟煙頭、亂接電氣線路等。而在自然因素方面，主要是各種極端天氣的影響，例如雷擊現(xiàn)象可能會導(dǎo)致易燃物被點燃，進而造成火災(zāi)事故。

三、滅火救援安全現(xiàn)狀分析

（一）災(zāi)害現(xiàn)場呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢

我國幅員遼闊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害多發(fā)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建筑從世界一流的摩天大樓、四通八達的地下設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、城市綜合體，到城中村、簡易棚、“三合一”沿街門店，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣。其中，建設(shè)施工生產(chǎn)操作不規(guī)范、城市建筑和人員密度大、低端產(chǎn)業(yè)多、安全基礎(chǔ)設(shè)施滯后、群眾安全意識有待提升等問題導(dǎo)致消防救援工作風(fēng)險逐年增大。

（二）消防救援人員不足與工作任務(wù)繁重之間的矛盾

中國大多數(shù)城市的消防站建設(shè)遠未達到《城市消防站建設(shè)標準》，消防救援力量薄弱，消防站救援人員較少。消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制后，承擔(dān)的應(yīng)急救援職能大幅拓展，出警量迅速增加，消防救援人員長期處于高強度的作戰(zhàn)狀態(tài)，很難保證聚精會神、精益求精地開展每一次執(zhí)勤與訓(xùn)練工作，精神、身體、情緒等狀況不佳都可能增加安全風(fēng)險，一定程度上制約了其專業(yè)化能力的提升。

（三）自我防護意識不足與制度落實不嚴

對滅火救援安全管理工作憂患意識缺乏，僥幸心理嚴重，對以往消防員犧牲案例教訓(xùn)未真正從思想上引起高度重視，沒有引以為戒、舉一反三，導(dǎo)致安全隱患時隱時現(xiàn)，安全事故屢禁不止。消防員安全防范意識薄弱，存在盲目自大、不按規(guī)定佩戴防護裝備、不按規(guī)定落實防范措施等問題。少數(shù)隊站抓安全風(fēng)險管理流于形式，安全形勢分析只查隊伍重點人員，安全學(xué)習(xí)教育照本宣科、應(yīng)付了事，安全授課不經(jīng)常、不深入，緊急避險訓(xùn)練不成體系、目的性不強，安全督導(dǎo)檢查不深不細不實，安全制度執(zhí)行虛化弱化。

（四）知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)有待提高

少數(shù)消防救援人員避險能力不足，首先，體力跟不上，超強負荷、超長時間救援行動以后，行動滯緩、動作變形、判斷能力下降，易發(fā)生摔倒、墜落、迷失等情況，造成傷害。其次，識別風(fēng)險能力差，沒有掌握建筑物倒塌的規(guī)律、跡象，對化工等事故的基本知識不熟悉，繩索、水域等專業(yè)救援技能缺失。最后，平時應(yīng)急避險訓(xùn)練跟不上，遇到危險撤退不及時、秩序混亂、應(yīng)對套路不清楚、自救他救能力差、緊急救援能力不強。

（五）滅火救援裝備應(yīng)用不足

從當前消防隊伍滅火救援裝備應(yīng)用情況來看，（1）是存在裝備種類配備單一、裝備配備不統(tǒng)型、使用不融合等問題；（2）是缺乏充足的新型消防裝備或?qū)ρb備運用不足，消防訓(xùn)練水平提升不明顯，消防戰(zhàn)訓(xùn)針對性不強，導(dǎo)致消防指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗力也受到制約，在具體作戰(zhàn)中對消防員的自身安全與滅火救援工作效率存在一定的影響。

四、提高消防隊伍滅火救援安全性的策略

（一）全面提高滅火救援安全意識

要堅決破除作戰(zhàn)訓(xùn)練事故不可避免論，事實證明，絕大部分隊站都是通過努力避免了類似的事故。這就要求各級隊站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，充分認識到保障消防救援人員的安全是完成一切工作的前提和基礎(chǔ)，將作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管理工作作為沒有任何退路的保底工程，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以對戰(zhàn)友生命高度負責(zé)的務(wù)實態(tài)度，始終抓緊抓實抓牢作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管理工作，筑牢防線、守好底線，從思想上堅定杜絕作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡事故的信心和決心。

（二）建立健全相關(guān)法律制度和體系

健全完善的滅火救援行動法律制度是確保行動安全進行的基礎(chǔ)條件。就目前的情況來看，人們對消防監(jiān)督執(zhí)法制度與法規(guī)方面并未得到應(yīng)有的重視。值得注意的是，同樣的違法行為，根據(jù)不同法規(guī)和制度的要求會產(chǎn)生不同的處理結(jié)果，如果沒有統(tǒng)一規(guī)范的法律則會影響到執(zhí)法的公信力。因此，在管理實踐中，應(yīng)當聯(lián)系實際情況對法律法規(guī)進行合理調(diào)整和修正，并健全法律制度，完善法律體系，從而讓執(zhí)法人員能夠做到“有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，確保法律和制度體系可以真正在滅火救援行動中發(fā)揮作用?；鶎雨犝疽獓栏衤鋵嵶h戰(zhàn)議訓(xùn)制度，定期研判，問診把脈，排摸問題，制定措施。作戰(zhàn)訓(xùn)練中要嚴格落實“誰指揮、誰負責(zé)，誰組訓(xùn)、誰負責(zé)”的安全責(zé)任制，抓細抓微，化解風(fēng)險于一線。真正建立并健全安全制度，常態(tài)化落實安全形勢分析、安全教育訓(xùn)練、干部跟班作業(yè)、安全官（員）制度、安全督導(dǎo)提示、作戰(zhàn)安全講評等六項基本制度要求，從源頭上預(yù)防傷害事故的發(fā)生。

（三）注重提升消防救援人員能力素質(zhì)

要通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、消防大講堂、戰(zhàn)評總結(jié)、案例研討等形式，組織消防救援人員開展安全理論知識和緊急避險學(xué)習(xí)教育，每季、月、周做出計劃安排，安全防范意識真正深入人心。要積極借助現(xiàn)有訓(xùn)練設(shè)施，模擬險情、危局，組織消防員開展針對性安全防護和緊急避險專項技能訓(xùn)練，著力提高全體消防救援人員安全防范技能，養(yǎng)成安全作業(yè)習(xí)慣。

（四）嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程

近幾年陸續(xù)出臺了《各類災(zāi)害事故組織指揮和處置規(guī)程》《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全行動手冊》《業(yè)務(wù)訓(xùn)練操作程序》等規(guī)范，各地也制定了很多規(guī)章制度和行動規(guī)范，這些規(guī)程既借鑒了國外的經(jīng)驗，又汲取了作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡事故血的教訓(xùn)，必須靜下心來逐條逐項認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、舉一反三，結(jié)合自身的滅火救援經(jīng)驗體會，在滅火救援行動中自覺遵守、嚴格執(zhí)行。

（五）規(guī)范滅火救援現(xiàn)場管理

現(xiàn)場安全管控是安全防范的最后一道防線，第一時間到場的消防站指揮員要嚴密組織，堅持“先評估、再施救”，做好全過程安全動態(tài)管控。安全官（員）要設(shè)置到位，嚴格落實安全檢查，堅決糾正違規(guī)行為，及時果斷發(fā)布險情預(yù)警信息。消防救援人員要強化個人防護，佩戴齊全個人防護裝具，自覺遵守行動規(guī)程，嚴格落實“八項禁止條款”、水域救援“五個絕不允許”等硬性規(guī)定。

（六）提升滅火救援裝備應(yīng)用

消防救援隊伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，人力資源是關(guān)鍵，裝備配備是支撐。高質(zhì)量的消防防護裝備可以有效降低危險情況下對消防員造成的傷害，是提升消防救援工作質(zhì)量與效率的重要基礎(chǔ)。一是在保證常規(guī)裝備配備的基礎(chǔ)上，加強消防裝備的標準化建設(shè)?？梢酝ㄟ^修訂標準，對全國消防裝備的配置內(nèi)容、類型及技術(shù)要求進行統(tǒng)型規(guī)范，從而實現(xiàn)裝備的組合配套和通用互換，提升隊伍綜合作戰(zhàn)能力。二是引進先進裝備技術(shù)，本著“服務(wù)實戰(zhàn)，服務(wù)基層，服務(wù)一線的原則”，建立與基層隊伍的協(xié)作機制，聯(lián)合生產(chǎn)廠商和消防研究所開展技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮裝備技術(shù)在實戰(zhàn)中的效能。三是要對消防防護裝備進行定期維護與保養(yǎng)更換，在每次滅火救援行動后，需對消防防護裝備進行檢查，保證其處于良好的狀態(tài)。裝備本身是不具備戰(zhàn)斗力的，需要定期進行崗位專業(yè)培訓(xùn)，強化裝備操法訓(xùn)練，切實提高裝備管理使用能力，充分發(fā)揮裝備的戰(zhàn)斗力，才能最大限度保證人員安全

五、結(jié)語

文章通過對消防隊伍滅火救援安全現(xiàn)狀進行分析，旨在最大化減少消防救援人員的傷亡，總結(jié)出以下結(jié)論：一是消防救援人員傷亡絕非不可避免，各級消防救援隊伍必須轉(zhuǎn)變觀念，積極采取有效措施，最大限度避免傷亡；二是造成消防救援人員傷亡的原因眾多，要開展系統(tǒng)研究和專業(yè)分析，總結(jié)深層次規(guī)律原因；三是各級消防救援隊伍應(yīng)針對當前“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)使命，加強作戰(zhàn)訓(xùn)練安全理論和技戰(zhàn)術(shù)研究，制定和完善作戰(zhàn)規(guī)程、訓(xùn)練內(nèi)容和方法，提高消防員的實操經(jīng)驗，使消防救援隊伍作戰(zhàn)更加專業(yè)；四是消防員傷亡的主觀原因非常突出，存在明顯的預(yù)防意識不強、現(xiàn)場決策不準、作業(yè)程序不當、現(xiàn)場管控不嚴、責(zé)任落實不力等問題，必須全面壓實防范工作責(zé)任。