王莉

（汝南縣交通運輸局執(zhí)法所，河南 駐馬店 463300）

0 引言

新時期下，交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的新理念得到廣泛關(guān)注和探索。這一新理念以法律依據(jù)為基礎(chǔ)，以科技支撐為手段，以數(shù)據(jù)分析為依托，以全面提升交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的效能和水平為目的。新理念強調(diào)依法執(zhí)法、法治化管理，倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，注重科技支撐和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，旨在更好地滿足社會發(fā)展和群眾出行的需求。

1 新理念的內(nèi)涵與特點

交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的新理念是指在當(dāng)前社會發(fā)展背景下，為了更好地維護交通秩序、保障公眾安全、提高交通運輸服務(wù)質(zhì)量、適應(yīng)新形勢和新要求，我國逐漸形成的一種新的行政執(zhí)法思路和方法。新理念的內(nèi)涵與特點體現(xiàn)了依法執(zhí)法、嚴(yán)格公正、科技支撐和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等多個方面的要求。通過引入新的思路和方法，可以進一步提升交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的水平和效能，為構(gòu)建安全、高效、便捷的交通環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

1.1 法律依據(jù)

新理念強調(diào)依法執(zhí)法、法治化管理。它要求執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律法規(guī)進行執(zhí)法，遵守執(zhí)法程序和權(quán)限，確保執(zhí)法公正、透明、合法。同時，新理念倡導(dǎo)加強法律法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，為執(zhí)法提供更加清晰明確的依據(jù)。

1.2 執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

新理念倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法要求執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，不偏袒、不縱容違法行為。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員公平對待各方當(dāng)事人，不以身份背景或其他因素歧視對待，堅決維護公眾的合法權(quán)益[1]。

1.3 科技支撐

新理念注重科技支撐和信息化管理。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，執(zhí)法部門可以利用攝像監(jiān)控、智能設(shè)備等先進的科技手段，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。同時，科技支撐還可以提供數(shù)據(jù)分析、預(yù)測預(yù)警等功能，為執(zhí)法決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.4 大數(shù)據(jù)應(yīng)用

新理念強調(diào)大數(shù)據(jù)應(yīng)用在交通運輸綜合行政執(zhí)法工作中的重要性。通過收集、整合和分析車輛信息、路況數(shù)據(jù)等各類交通數(shù)據(jù)，可以幫助執(zhí)法部門更加全面地了解交通形勢，準(zhǔn)確判斷交通違法行為，制定相應(yīng)的執(zhí)法策略。大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以提升執(zhí)法效率，優(yōu)化資源配置，有助于提高交通運輸服務(wù)質(zhì)量。

2 新理念下交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的重要性和必要性

2.1 維護交通秩序

交通秩序是社會運行的基礎(chǔ)，對于確保交通安全、暢通至關(guān)重要。交通運輸綜合行政執(zhí)法工作通過依法執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范管理等手段，可以有效維護交通秩序，減少交通違法行為的發(fā)生，降低客運、貨運風(fēng)險，提高道路行車的順暢度和效率。

2.2 保障公眾安全

交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的核心目標(biāo)是保障公眾的安全。不規(guī)范的交通運輸行為和交通違法行為可能對公眾的人身安全和財產(chǎn)安全造成威脅，因此，加強執(zhí)法監(jiān)管、及時處置交通違法行為，可以有效預(yù)防和減少客運、貨運事故的出現(xiàn)，保障公眾的安全[2]。

2.3 提升交通服務(wù)質(zhì)量

交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的另一個重要任務(wù)是提升交通服務(wù)質(zhì)量。通過規(guī)范從業(yè)人員行為、加強運輸設(shè)備監(jiān)管、完善服務(wù)機制等舉措，可以提高交通從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，改善交通客運環(huán)境，滿足公眾對于交通出行的需求，提升交通運輸行業(yè)的綜合競爭力。

2.4 適應(yīng)新形勢和新要求

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，交通運輸領(lǐng)域也面臨著新形勢和新要求。新理念下的交通運輸綜合行政執(zhí)法工作注重科技支撐和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，倡導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法、智慧執(zhí)法，以更好地適應(yīng)和應(yīng)對新形勢下的挑戰(zhàn)，提高工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和效率性[3]。

3 交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的新理念實施策略與措施

3.1 制定和完善相關(guān)法律法規(guī)

加強對交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的法律法規(guī)建設(shè)，明確執(zhí)法的基本原則、權(quán)責(zé)義務(wù)以及法律依據(jù)。同時，建立適應(yīng)新形勢和新要求的法律法規(guī)體系，為新理念的落地提供法律保障。明確執(zhí)法的操作規(guī)范、執(zhí)法程序，并在法律法規(guī)中明確規(guī)定與交通運輸綜合行政執(zhí)法相關(guān)的處罰條款。確保執(zhí)法行為的合法性和公正性，提高執(zhí)法結(jié)果的可預(yù)期性和穩(wěn)定性。在法律法規(guī)中明確鼓勵公眾參與交通運輸綜合行政執(zhí)法工作，建立投訴舉報機制，加強公眾對執(zhí)法行為的監(jiān)督和評價。

同時，在法律法規(guī)中對嚴(yán)厲打擊交通違法行為進行明確規(guī)定，增強執(zhí)法的震懾力和公信力。建立健全法律法規(guī)修訂和完善機制，及時跟進交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展和變化，根據(jù)需求修訂和制定新的法律法規(guī)，確保法律體系與實踐相適應(yīng)。

3.2 加強執(zhí)法力量建設(shè)

對現(xiàn)有執(zhí)法組織架構(gòu)進行全面評估，根據(jù)實際需求進行合理優(yōu)化。確保執(zhí)法組織結(jié)構(gòu)清晰、層級明確、職責(zé)分工合理。根據(jù)不同地區(qū)和領(lǐng)域情況，建立健全轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)執(zhí)法工作需求，通過公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，引進優(yōu)秀人才。加強對執(zhí)法人員的培養(yǎng)和專業(yè)技能訓(xùn)練，包括交通運輸行業(yè)知識、法律法規(guī)理論、執(zhí)法操作技巧等方面的培訓(xùn)。同時，落實激勵機制，提高執(zhí)法人員的職業(yè)吸引力和發(fā)展空間。通過開展培訓(xùn)班、研討會和現(xiàn)場演練等形式，提供專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括執(zhí)法理論、法律法規(guī)的解讀和應(yīng)用、案件處理經(jīng)驗分享等。培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣，兼顧理論學(xué)習(xí)和實踐操作，以提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。積極引進智能監(jiān)控設(shè)備、無人機等先進的執(zhí)法技術(shù)手段，為執(zhí)法人員提供相關(guān)設(shè)備的操作培訓(xùn)，確保其熟練掌握并有效利用這些技術(shù)手段。同時，持續(xù)關(guān)注市場上新興的執(zhí)法技術(shù)和裝備，及時采購和使用符合實際需要的先進設(shè)備。建立績效考核機制，根據(jù)工作目標(biāo)和成果對執(zhí)法人員進行定期評估。評估內(nèi)容包括執(zhí)法案件質(zhì)量、工作效率、行為規(guī)范等方面。根據(jù)評估結(jié)果，及時進行獎懲和激勵，激發(fā)執(zhí)法人員的工作動力，促使其進一步提升專業(yè)素質(zhì)和能力。

3.3 提升科技支撐水平

建立包括視頻監(jiān)控、車輛識別、人臉識別等技術(shù)在內(nèi)的完善的智能監(jiān)控系統(tǒng)，利用攝像頭、傳感器等設(shè)備，對交通違法行為進行實時監(jiān)測和錄像，實現(xiàn)對客運、貨運狀況的全方位監(jiān)控，提供線索以支持執(zhí)法工作。建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺，匯集交通運輸綜合行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)，并應(yīng)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)進行智能化處理。通過對數(shù)據(jù)的整合、挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)交通違法行為的規(guī)律和趨勢，優(yōu)化執(zhí)法資源的調(diào)配，并輔助決策和政策制定。加大對先進科技裝備的投入和更新，包括執(zhí)法車輛、便攜式設(shè)備、通信設(shè)備等。為執(zhí)法人員提供適用的專業(yè)軟件和工具，包括電子文書處理系統(tǒng)、智能巡查APP 等，以簡化數(shù)據(jù)錄入和處理的流程，提高工作的效率性和準(zhǔn)確性[4]。

3.4 加強協(xié)同合作機制

為建立跨部門、跨地區(qū)的信息共享和協(xié)同合作機制，加強執(zhí)法部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，優(yōu)化執(zhí)法資源的配置，可以采取以下措施：

一是搭建統(tǒng)一的信息共享平臺，將各執(zhí)法部門的信息集成到一個系統(tǒng)中。確保數(shù)據(jù)的安全可靠性，并通過權(quán)限管理，使不同執(zhí)法部門能夠按照權(quán)限獲取、查詢和共享相關(guān)信息。統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和格式，使各個執(zhí)法部門之間的數(shù)據(jù)能夠互相對接和共享。確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性，提高數(shù)據(jù)的利用效率和價值。建立起執(zhí)法部門之間的數(shù)據(jù)交換和共享機制，促進數(shù)據(jù)的流動和共享。通過數(shù)據(jù)共享，不同執(zhí)法部門可以更及時地獲取到相關(guān)信息，提高協(xié)同作戰(zhàn)和聯(lián)動執(zhí)法的能力。

二是建立跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法機制，由相關(guān)執(zhí)法部門組成執(zhí)法工作組，在聯(lián)合執(zhí)法中共同行動。通過共同執(zhí)法行動，實現(xiàn)不同執(zhí)法部門之間的資源共享和協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化執(zhí)法資源的配置，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。設(shè)立跨部門協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)法部門之間的溝通與協(xié)調(diào)工作。該機構(gòu)可以制訂執(zhí)法協(xié)作方案、統(tǒng)籌執(zhí)法資源、解決協(xié)作中的問題和爭議，推動各執(zhí)法部門之間的良好協(xié)同合作。通過以上措施的實施，可以建立起跨部門、跨地區(qū)的信息共享和協(xié)同合作機制，加強執(zhí)法部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，優(yōu)化執(zhí)法資源的配置，促進執(zhí)法部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，推動執(zhí)法工作的高效進行，增強對違法行為的打擊力度，有效維護交通運輸秩序和安全。

3.5 強化宣傳教育和社會參與

為加大對公眾的宣傳教育力度，提高交通法規(guī)和安全知識的普及程度，鼓勵公眾積極參與交通執(zhí)法工作，建立并完善投訴舉報機制，加強公眾監(jiān)督和舉報的受理與處理，可以采取以下措施：

一是組織廣泛的宣傳教育活動，包括根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，制訂宣傳教育計劃，明確宣傳的目標(biāo)、內(nèi)容和方式。結(jié)合現(xiàn)實需要和普及程度，采用舉辦講座、展覽、宣傳片播放、發(fā)放宣傳資料等多種形式進行宣傳，以提高人們對客運、貨運綜合行政執(zhí)法的認(rèn)識和理解。通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，加大對客運、貨運綜合行政執(zhí)法的宣傳力度，推出專題節(jié)目和宣傳報道，增加公眾對相關(guān)知識的了解。設(shè)立宣傳教育基地，展示相關(guān)實物、圖片和模型，組織參觀活動，使人們身臨其境，深入了解客運、貨運綜合行政執(zhí)法的重要性和實際操作過程。

二是建立包括電話、網(wǎng)站、移動APP 等多種方式的便捷的投訴舉報渠道，讓公眾能夠方便地舉報交通違法行為和不良執(zhí)法現(xiàn)象。同時，加強投訴舉報機制的宣傳，鼓勵公眾積極參與舉報工作，提高社會監(jiān)督水平。建立專門的舉報受理部門或機構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、核實并及時處理來自公眾的舉報信息。優(yōu)化受理流程，確保舉報的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。對屬實的舉報進行調(diào)查處理，采取相應(yīng)的法律措施，提高公眾對舉報的信任度。與媒體建立良好的合作關(guān)系，利用各類媒體平臺，宣傳交通執(zhí)法工作中的典型案例、典型人物，引導(dǎo)公眾正確理解交通法規(guī)，增強交通安全意識。通過以上措施的實施，可以提高交通法規(guī)和安全知識的普及程度，提升公眾的交通安全意識[5]。

3.6 加強監(jiān)督和評估機制

為建立有效的監(jiān)督和評估機制，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督和問責(zé)，確保執(zhí)法工作的權(quán)威性、公正性和規(guī)范性，可以采取以下措施：

一是設(shè)立專門的監(jiān)督和評估部門或機構(gòu)，負(fù)責(zé)對交通運輸綜合行政執(zhí)法工作進行定期和不定期的檢查、評估和績效考核。通過對執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果進行評估，發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時采取糾正措施，提升執(zhí)法工作的水平和質(zhì)量。

二是制定科學(xué)、合理的評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對執(zhí)法活動、案件辦理、服務(wù)水平、技術(shù)應(yīng)用等方面進行評估和考核。包括道路運輸、客運貨運處罰、超限超載治理、巡游出租車處罰等方面的指標(biāo)，以確保評估的公正、客觀和全面。

三是建立執(zhí)法行為監(jiān)督機制，設(shè)立監(jiān)察和投訴舉報渠道，監(jiān)督執(zhí)法人員的行為是否規(guī)范、合法和公正。對交通違法行為和不當(dāng)執(zhí)法行為進行處理和問責(zé)，并及時公示處理結(jié)果，增加執(zhí)法工作的透明度和公信力。

四是加強對執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，樹立正確的執(zhí)法觀念和職業(yè)操守。通過教育、培訓(xùn)和考核等方式，提高執(zhí)法人員對法律和道德的認(rèn)識，增強執(zhí)法人員的專業(yè)水平和自律意識。

五是在復(fù)雜、跨部門的案件中建立協(xié)調(diào)機制，確保不同執(zhí)法部門之間的協(xié)同配合和信息共享。通過定期開展案件協(xié)商會議、聯(lián)合調(diào)查、信息互通等方式，加強不同執(zhí)法部門之間的合作，提高執(zhí)法工作的綜合效能。

六是建立健全執(zhí)法工作問責(zé)機制，對執(zhí)法工作不力、失職、瀆職等行為進行問責(zé)。從分管管理者到執(zhí)法人員，實施全方位、多層次的責(zé)任追究，確保執(zhí)法工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

4 結(jié)論

交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的新理念是基于現(xiàn)實需求的不斷發(fā)展和演變而來的，它旨在提高執(zhí)法效能、保障交通安全、維護社會秩序。首先，新理念注重信息化建設(shè)，通過建立信息共享和協(xié)同合作機制，實現(xiàn)不同執(zhí)法部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，優(yōu)化執(zhí)法資源的配置。其次，新理念注重加強公眾的宣傳教育，提高交通法規(guī)和安全知識的普及程度，鼓勵公眾參與執(zhí)法工作和監(jiān)督，建立投訴舉報機制。再次，新理念還強調(diào)對執(zhí)法工作的監(jiān)督和評估，確保執(zhí)法的權(quán)威性、公正性和規(guī)范性。通過定期和不定期的檢查、評估和績效考核，以及加強執(zhí)法行為的監(jiān)督和問責(zé)，確保執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果。最后，新理念需要廣大人民群眾、執(zhí)法部門和相關(guān)機構(gòu)的共同努力和支持。只有通過全社會的共同參與和合力推動，才能夠建立起高效、科學(xué)、規(guī)范的執(zhí)法體系，為客運、貨運安全提供更好的保障，從而促進交通運輸事業(yè)的健康發(fā)展。