揭陽市人大常委會黨組副書記、副主任 黃 熹

這次參加全國省市人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，幾天下來，開闊了視野、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，更加明晰了方向和思路，收獲很大。下面，我結(jié)合揭陽市人大常委會去年開展的一項重點(diǎn)工作，就地方人大如何把習(xí)近平總書記提出的正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督落到實(shí)處，做到“兩個聚焦”（聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿），推動解決制約地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，談一些粗淺的體會。

2022年，揭陽市人大常委會緊緊圍繞市委關(guān)于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，把“在優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮人大監(jiān)督作用”列為重點(diǎn)工作之一，認(rèn)真謀劃組織開展“發(fā)揮人大職能作用，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化”深調(diào)研活動，有力推動了一批影響營商環(huán)境的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效破解。這次監(jiān)督活動持續(xù)了整整一年，創(chuàng)新運(yùn)用了“清單化、閉環(huán)式”人大監(jiān)督新模式，實(shí)現(xiàn)了全市三級人大上下聯(lián)動、五級人大代表深度參與，切實(shí)以人大正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督助推全市營商環(huán)境持續(xù)向好，取得了實(shí)質(zhì)性的成果。主要做法是：

首先，問題“清單化”，突出精準(zhǔn)監(jiān)督。問題“清單化”，為的是克服以往人大監(jiān)督內(nèi)容過于寬泛、針對性不強(qiáng)的弊端。經(jīng)過上半年的多層次多渠道深入調(diào)研，2022年7月份，通過對收集到的107條意見建議進(jìn)行全面梳理匯總、列出問題清單，形成了專題報告報送市委，報告包含了關(guān)于“部分縣（市）工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪工作進(jìn)展緩慢”“市場監(jiān)管未建成全市統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺和多部門聯(lián)動工作機(jī)制”“‘二維碼’門樓牌設(shè)置工作進(jìn)展緩慢”“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平不高”等10個具體問題，得到市委高度肯定，市委書記王勝專門作出批示，要求轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門研處，務(wù)求問題整改出實(shí)效。

其次，監(jiān)督“閉環(huán)式”，突出有效監(jiān)督。所謂“閉環(huán)式”監(jiān)督，就是一定要出實(shí)效。報告印送市政府辦理后，市政府及有關(guān)部門高度重視，針對10個具體問題扎實(shí)推進(jìn)整改工作，9月初向市人大常委會反饋了整改落實(shí)情況。接著，市人大常委會組織4個專題調(diào)研組，與市委督查室聯(lián)合對10個具體問題的整改進(jìn)展逐項開展“回頭看”行動，并形成了一萬多字的“回頭看”情況報告報送市委。

在深調(diào)研活動的推動下，市政府及有關(guān)部門采取措施全面落實(shí)整改，先后出臺《揭陽市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享工作方案》《揭陽市市場監(jiān)管領(lǐng)域2022年度“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合抽查計劃》《揭陽市推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作方案（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)揭陽市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的通知》等相關(guān)政策文件。同時，對正在推進(jìn)的整改工作，政府部門一一作出了工作承諾，如“今后對新增符合條件工程項目全部實(shí)施聯(lián)合測繪”“2023年12月31日前完成市區(qū)‘二維碼’門樓牌編制安裝”“新建7座生活垃圾壓縮站將于今年底前投入使用”，等等。本次交辦的10個具體問題，最終全部得到了有效解決，取得了非常好的社會反響，有力推動全市營商環(huán)境進(jìn)一步改善、企業(yè)和群眾的獲得感滿意度進(jìn)一步提升。

再次，寓支持于監(jiān)督之中，突出善于監(jiān)督。人大監(jiān)督不是“挑刺”或“找茬”，而是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“寓支持于監(jiān)督之中”的工作理念，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中加強(qiáng)監(jiān)督，在督促問題整改落實(shí)中幫助政府部門改進(jìn)工作、破解難題，合力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。比如這次活動中發(fā)現(xiàn)的“部分縣（市）工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪工作進(jìn)展緩慢”問題，由于聯(lián)合測繪工作涉及多個部門，導(dǎo)致工作上存在脫節(jié)，影響了進(jìn)展和實(shí)效。在人大監(jiān)督的大力推動下，全市各地及相關(guān)部門統(tǒng)一了認(rèn)識、打通了壁壘、形成了合力，全市實(shí)施聯(lián)合測繪項目數(shù)量由去年初的38宗提升至年底的90宗，符合聯(lián)合測繪項目實(shí)施聯(lián)合測繪的比例也提升至100%。市自然資源局是聯(lián)合測繪改革工作的牽頭部門，該局負(fù)責(zé)同志表示，之前由于多種原因一直難以有效推進(jìn)，這次借助市人大常委會深調(diào)研活動的契機(jī)，終于徹底解決了聯(lián)合測繪改革進(jìn)度不一、進(jìn)展緩慢的問題，希望市人大常委會繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，幫助政府部門更好推進(jìn)工作。

今年，揭陽市人大常委會又謀劃啟動了“以高質(zhì)量監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展”專項行動，把加快制造業(yè)發(fā)展、推進(jìn)百千萬工程和綠美揭陽建設(shè)、實(shí)現(xiàn)教育醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展等列為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，力爭以高質(zhì)量人大工作為推動揭陽高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>