李 欣

（青海民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 810007）

甘肅省地處中國(guó)西北部，草地面積廣闊，生態(tài)環(huán)境良好，是發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。目前，我國(guó)傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)產(chǎn)生了一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生了一些消極影響。因此，本文以甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為線(xiàn)索，結(jié)合甘肅省畜牧業(yè)目前存在的問(wèn)題，探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)甘肅省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與畜牧業(yè)發(fā)展

1.1 文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)鄉(xiāng)村振興和畜牧業(yè)發(fā)展逐漸成為理論界的一個(gè)研究熱點(diǎn)。廣大學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興的研究涉及各個(gè)方面，從不同角度對(duì)什么是鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村振興的困境、如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興以及畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、意義和路徑展開(kāi)了深入探討。其中有關(guān)鄉(xiāng)村振興與畜牧業(yè)發(fā)展的研究主要集中在以下2 個(gè)方面。

1.1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究。主要包括實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)困境和實(shí)現(xiàn)路徑3 個(gè)方面。首先是關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，張建偉和圖登克珠[1]從經(jīng)濟(jì)之維的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)之維的生態(tài)宜居、文化之維的鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)之維的治理有效、民生之維的生活富裕5 個(gè)維度對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵進(jìn)行了深入闡釋。關(guān)浩杰[2]認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的升華，鄉(xiāng)村作為多元經(jīng)濟(jì)類(lèi)型協(xié)同共生的空間，其各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)全面建成小康社會(huì)建設(shè)的重中之重，也是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)乃至全國(guó)各地區(qū)全面發(fā)展和繁榮的關(guān)鍵所在。其次是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)困境，劉潤(rùn)秋和黃志兵[3]提出當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施面臨著一系列的困境與難題，其中最突出的是勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素長(zhǎng)期從農(nóng)村單向流向城市，農(nóng)村公共服務(wù)投入嚴(yán)重不足，人力資本和物質(zhì)資本的積累遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)。劉麗娜[4]認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸在于依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法使農(nóng)民大幅增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的能力不足、缺乏實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、制度引領(lǐng)及技術(shù)支撐。最后是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，王麗娟[5]認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，是黨實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)保證鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致，促進(jìn)鄉(xiāng)村變革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、建立高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

1.1.2 畜牧業(yè)發(fā)展研究。主要包括現(xiàn)狀、意義和對(duì)策，首先是畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，章麗晶和章程[6]提出我國(guó)畜牧業(yè)從傳統(tǒng)的家庭副業(yè)開(kāi)始，經(jīng)歷了規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著提高。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，已成為推動(dòng)農(nóng)民增收致富和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。其次是畜牧業(yè)發(fā)展的意義，陳鳳山和黃本軍[7]認(rèn)為畜牧業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。畜牧業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕等方面發(fā)揮著重要作用。付文秀等[8]認(rèn)為相較于種植業(yè)，畜牧業(yè)具有回報(bào)速度快、資金投入少和技術(shù)簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，它還為居民提供更多豐富的畜產(chǎn)品選擇，提升居民的生活質(zhì)量。最后是畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策，陳永華[9]提出在現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，面臨著多種問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，最關(guān)鍵的是及時(shí)改變經(jīng)營(yíng)理念，采用先進(jìn)的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，并加強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。劉正林[10]提出在推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注各級(jí)政府發(fā)布的政策措施，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安排的任務(wù)。同時(shí)，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，充分發(fā)揮他們的積極性。改進(jìn)管理體制，加強(qiáng)生產(chǎn)發(fā)展，并建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，確保任務(wù)落實(shí)到每個(gè)相關(guān)人員身上。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系

在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，畜牧業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用，尤其是在綠色發(fā)展理念不斷推廣和普及的當(dāng)下，更需要注重對(duì)畜牧業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興和畜牧業(yè)有著非常緊密的聯(lián)系，只有正確認(rèn)識(shí)二者之間的關(guān)系，才能夠充分發(fā)揮其作用，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2.1 鄉(xiāng)村振興是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興中具有重要地位。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全局出發(fā)做出的重大決策部署，對(duì)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，給畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)重大歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為畜牧業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了目標(biāo)導(dǎo)向和政策保障。另一方面，從畜牧業(yè)發(fā)展看，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)具有天然的資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了廣闊空間。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施后，可以充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源和土地資源發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，并促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。

1.2.2 鄉(xiāng)村振興為畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。畜牧業(yè)發(fā)展需要不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，將為畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇。在產(chǎn)業(yè)振興方面，要以“鄉(xiāng)村振興”為抓手，全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在生態(tài)振興方面，要以“綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理和綜合利用，加大草原、森林保護(hù)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、有機(jī)畜牧業(yè)和特色畜產(chǎn)品，可以滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、安全、環(huán)保的畜產(chǎn)品的需求，同時(shí)提升農(nóng)民的收入水平。

1.2.3 畜牧業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。首先，畜牧業(yè)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)。它提供了就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，帶動(dòng)了農(nóng)民增收和消費(fèi)能力的提升。其次，畜牧業(yè)還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如飼料加工、肉類(lèi)加工等，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。再次，畜牧業(yè)在農(nóng)村地區(qū)起到了保護(hù)生態(tài)的作用。通過(guò)合理的放牧管理和草原保護(hù)，有助于維持草原生態(tài)平衡，防止土地退化和水源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。最后，畜牧業(yè)作為農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域的均衡發(fā)展，有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)與城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。

2 甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 養(yǎng)殖環(huán)境不斷優(yōu)化

甘肅省是畜牧業(yè)大省，畜牧業(yè)是甘肅省農(nóng)業(yè)的重要組成部分，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)40%。近年來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“草、畜、藥”三大工程，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力，全省畜牧產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑和加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分。此外，甘肅省還大力發(fā)展“綠色養(yǎng)殖”，實(shí)施了“有機(jī)養(yǎng)殖”“草地放牧”“生態(tài)循環(huán)”等生態(tài)生產(chǎn)模式。通過(guò)實(shí)施高效率清潔飼養(yǎng)、廢棄物處理及水處理等技術(shù)，降低因畜牧而造成的環(huán)境污染。同時(shí)，制定了一套完善的飼料管理體系與規(guī)范，對(duì)飼料生產(chǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了定期的檢測(cè)與監(jiān)測(cè)，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了有效處理。

2.2 畜牧業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)

畜牧業(yè)是甘肅省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)甘肅省的畜牧業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2020 年甘肅省全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量108.9 萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)8.3%。牛奶產(chǎn)量57.5 萬(wàn)t，增長(zhǎng)30.4%。年末牛存欄482.0 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.2%；牛出欄228.6 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.4%。羊存欄2 191.8 萬(wàn)只，增長(zhǎng)10.3%；羊出欄1 737.1 萬(wàn)只，增長(zhǎng)12.2%。生豬存欄622.0 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)29.5%；生豬出欄664.3 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.4%[11]。2021 年甘肅省全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量134.0 萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)23.1%。牛奶產(chǎn)量66.6 萬(wàn)t，增長(zhǎng)15.8%。年末牛存欄512.8 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.4%；牛出欄246.9 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)8.0%。羊存欄2 439.5萬(wàn)只，增長(zhǎng)11.3%；羊出欄2 105.4 萬(wàn)只，增長(zhǎng)21.2%。生豬存欄685.1 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)10.1%；生豬出欄845.0 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)27.2%[12]。2022 年甘肅省全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量141.5 萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)5.6%。牛奶產(chǎn)量91.8 萬(wàn)t，增長(zhǎng)37.8%。年末牛存欄531.8 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.7%；牛出欄247.8 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)0.4%。羊存欄2 595.6 萬(wàn)只，增長(zhǎng)6.4%；羊出欄2 278.0 萬(wàn)只，增長(zhǎng)8.2%。生豬存欄699.5 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.1%；生豬出欄895.7 萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.0%[13]。

2.3 特色畜牧業(yè)總產(chǎn)值不斷上升

甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮访鞔_，到2025 年，全省特色畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 062 億元，加工總產(chǎn)值達(dá)到2 720 億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值與加工總產(chǎn)值之比達(dá)到1∶2.56，畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占比提高到33%。到2030 年，力爭(zhēng)全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破1 740 億元，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比達(dá)到40%，加工總產(chǎn)值達(dá)到5 251 億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值與加工總產(chǎn)值之比達(dá)到1∶3?！斗桨浮诽岢?，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局，突出牛、羊、豬、雞、奶、草六大產(chǎn)業(yè)，打造聚集度高、規(guī)模大、各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化綠色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造肉牛存欄超過(guò)40 萬(wàn)頭的養(yǎng)殖大縣5 個(gè)，肉羊存欄超過(guò)100 萬(wàn)只的大縣10 個(gè)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖長(zhǎng)效機(jī)制。提升畜產(chǎn)品精深加工業(yè)水平，培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)100 億元龍頭企業(yè)2 個(gè)、50 億元企業(yè)5 個(gè)、10 億元以上企業(yè)26 個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園46 個(gè)，以養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。《方案》提出，強(qiáng)化畜牧業(yè)科技支撐能力，推進(jìn)地方品種保護(hù)，堅(jiān)持常規(guī)育種與生物育種相結(jié)合，加快牛羊等新品種培育，力爭(zhēng)培育出一批具有地方特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，打造“甘味”畜產(chǎn)品知名品牌，持續(xù)放大“厚道甘肅地道甘味”品牌效應(yīng)[14]。

3 甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

3.1 養(yǎng)殖主體規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)

近幾年，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模逐年增長(zhǎng)，但地方龍頭公司的發(fā)展程度較差[15]。甘肅省是畜牧業(yè)大省，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民收入也在不斷增加，但是從整體上來(lái)看，甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。隨著消費(fèi)水平的不斷提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度逐步提高，如何加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖主體的發(fā)展，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率，是甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。（1）從規(guī)模上來(lái)看，甘肅省畜牧業(yè)整體上屬于中型規(guī)模以上的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)較少，中小養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)量較多，養(yǎng)殖規(guī)模小，缺乏一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)看，甘肅省畜牧產(chǎn)業(yè)集中度也比較低。從養(yǎng)殖區(qū)域來(lái)看，甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特點(diǎn)。由于地理環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的制約，甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展具有明顯的地域性特征。（2）甘肅省內(nèi)以定西市和慶陽(yáng)市為代表的隴中地區(qū)以養(yǎng)殖牛、羊?yàn)橹?；慶陽(yáng)市、武威市等地以養(yǎng)殖豬、雞為主；天水市、平?jīng)鍪械鹊匾责B(yǎng)殖牛、羊?yàn)橹?。在全省范圍?nèi)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模也相對(duì)較小。甘肅省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，畜牧產(chǎn)品主要依賴(lài)于外部市場(chǎng)。因此，甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。（3）甘肅現(xiàn)有的畜產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大多沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈和完整的加工體系。由于缺乏必要的扶持政策和資金支持，多數(shù)龍頭企業(yè)處在發(fā)展初期，自身實(shí)力有限。同時(shí)甘肅省畜牧龍頭企業(yè)多以初級(jí)產(chǎn)品為主，精深加工能力弱。在面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、效益低下等問(wèn)題。由于生產(chǎn)規(guī)模小、資金實(shí)力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等原因?qū)е氯狈夹g(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品研發(fā)能力，從而出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)性不高

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中“加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能”是重點(diǎn)內(nèi)容之一，產(chǎn)業(yè)鏈條的完善則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，目前甘肅畜牧業(yè)發(fā)展面臨的最主要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)性差。（1）產(chǎn)業(yè)鏈條短主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)發(fā)展不充分、下游環(huán)節(jié)的產(chǎn)品附加值低等方面。甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游主要體現(xiàn)在飼料供應(yīng)，中游體現(xiàn)在畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，下游主要體現(xiàn)在屠宰加工和市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。甘肅省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和巨大的勞動(dòng)力資源，但產(chǎn)業(yè)鏈上游部分領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)落后，特別是飼料供應(yīng)上，還處于比較分散、規(guī)模小、實(shí)力弱的狀態(tài)。（2）甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)性差主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間存在矛盾，上游養(yǎng)殖企業(yè)和下游加工企業(yè)缺乏有效對(duì)接機(jī)制。（3）甘肅省畜牧養(yǎng)殖業(yè)屬于分散養(yǎng)殖，且產(chǎn)業(yè)鏈條短、各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)性差。產(chǎn)業(yè)鏈下游部分產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)也存在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平較低等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的不協(xié)調(diào)、脫節(jié)現(xiàn)象導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制約了甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高層次的發(fā)展。

3.3 畜禽糞污資源化利用程度較低，綜合利用技術(shù)落后

畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的糞便和污水，如處置不當(dāng)，極易造成污染，這和新時(shí)期生態(tài)環(huán)保發(fā)展理念相悖，同時(shí)也不利于鄉(xiāng)村振興[16]。目前，甘肅省畜牧業(yè)規(guī)?；潭认鄬?duì)較低，養(yǎng)殖方式落后，糞污產(chǎn)生量大，集中處理能力不足，畜禽糞污資源化利用程度低。（1）從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率為76.3%，低于國(guó)家80%的目標(biāo)要求。部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施設(shè)備不齊全，技術(shù)力量薄弱，設(shè)施設(shè)備落后陳舊，員工環(huán)保意識(shí)差。部分畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理技術(shù)路線(xiàn)不合理，沒(méi)有針對(duì)不同的養(yǎng)殖區(qū)域制定相應(yīng)的處理模式和技術(shù)路線(xiàn)。（2）從綜合利用渠道來(lái)看，甘肅省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)普遍采取糞肥還田、制作有機(jī)肥、制作沼氣等方式進(jìn)行處理。但是大部分養(yǎng)殖場(chǎng)只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的肥料化利用或能源化利用，糞污處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行不規(guī)范。在有機(jī)肥生產(chǎn)加工方面，很多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的糞污處理場(chǎng)所和配套設(shè)施設(shè)備。在沼氣生產(chǎn)方面，很多養(yǎng)殖場(chǎng)不具備建設(shè)沼氣池的條件。（3）從糞污綜合利用方式來(lái)看，甘肅省很多畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污綜合利用技術(shù)和模式都比較單一落后，沒(méi)有形成完善的糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在實(shí)際操作過(guò)程中缺乏科學(xué)合理的利用方法和有效的管理措施。

4 甘肅省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措

4.1 建立和完善畜牧業(yè)合作組織

畜牧業(yè)合作組織的建立和完善可以促進(jìn)技術(shù)交流和創(chuàng)新能力的提升。通過(guò)組織培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化和高效化發(fā)展。（1）通過(guò)組建農(nóng)民合作社，將分散的小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行整合，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。合作社可以集中購(gòu)買(mǎi)飼料、技術(shù)支持和市場(chǎng)銷(xiāo)售，提高養(yǎng)殖效益和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)和資源共享，增強(qiáng)農(nóng)民的協(xié)作能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）政府應(yīng)加大政策支持和資金投入，提供相關(guān)培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)，為畜牧業(yè)的合作發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和資源保障。通過(guò)建設(shè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，吸引龍頭企業(yè)入駐，并為小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)提供技術(shù)培訓(xùn)、原料供應(yīng)和銷(xiāo)售渠道等援助，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。（3）政府可以鼓勵(lì)農(nóng)民合作社與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系。龍頭企業(yè)可以提供技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)種畜、市場(chǎng)渠道等支持，幫助農(nóng)民合作社提升規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈水平。鼓勵(lì)畜牧業(yè)合作社之間進(jìn)行聯(lián)合組織，形成更大規(guī)模的聯(lián)合體。通過(guò)共同采購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售和資源共享等方式，提高養(yǎng)殖效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)畜牧業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的提質(zhì)增效。通過(guò)各方合作，推動(dòng)畜牧業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 加強(qiáng)科技支持，強(qiáng)化養(yǎng)殖管理

在畜牧養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，科技支持和養(yǎng)殖管理是其重要的組成部分，同時(shí)也是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。為了實(shí)現(xiàn)科技支持和養(yǎng)殖管理強(qiáng)化的目標(biāo)，需要政府和企業(yè)共同努力。（1）政府應(yīng)提高對(duì)畜牧業(yè)科技研發(fā)的重視程度，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)和技能提升，提高其在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)培訓(xùn)課程、示范養(yǎng)殖基地等方式，提供科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（2）建立畜牧業(yè)信息平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)信息的共享和流通。通過(guò)信息技術(shù)手段，提供養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)行情、政策法規(guī)等相關(guān)信息，幫助養(yǎng)殖戶(hù)做出更準(zhǔn)確的決策。（3）構(gòu)建生產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。以畜牧監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)確定位和對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)。（4）企業(yè)要加大對(duì)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的投入。通過(guò)引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息化手段，提高畜禽養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低環(huán)境污染和資源消耗。例如，利用生物技術(shù)改良品種、優(yōu)化飼料配方，能夠有效提高畜禽的生長(zhǎng)速度和產(chǎn)量。此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究支持，提升員工的專(zhuān)業(yè)能力和創(chuàng)新意識(shí)，要積極引導(dǎo)青年人才投身畜牧業(yè)領(lǐng)域。

4.3 制定政策支持，加強(qiáng)宣傳教育

制定政策支持和加強(qiáng)宣傳教育是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的重要手段。政府可以制定畜牧業(yè)發(fā)展政策并通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班等方式推動(dòng)甘肅省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（1）政府可以制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行糞污資源化利用。例如，提供財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的糞污處理設(shè)備。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、示范項(xiàng)目等方式，幫助農(nóng)戶(hù)了解和掌握先進(jìn)的糞污處理技術(shù)，如沼氣發(fā)電、生物質(zhì)燃料制備、有機(jī)肥料生產(chǎn)等。（2）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的宣傳和培訓(xùn)工作，提高其環(huán)保意識(shí)和糞污資源化利用意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)組織培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)、舉辦技術(shù)交流會(huì)等形式，分享成功經(jīng)驗(yàn)，向農(nóng)民普及畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)以及糞污處理技術(shù)和資源化利用的好處，引導(dǎo)其主動(dòng)參與，提高農(nóng)牧民對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅省畜牧業(yè)的發(fā)展仍然具有巨大的潛力，加快發(fā)展畜牧業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入增加、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)揮了積極的作用。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，畜牧業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。在未來(lái)的畜牧業(yè)發(fā)展中政府應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，針對(duì)各地的具體情況在科普、管理能力和疾病防治等多個(gè)層面，采用多種方式對(duì)畜牧業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。此外，還需要提升農(nóng)牧民的知識(shí)技能，通過(guò)實(shí)踐總結(jié)出符合當(dāng)?shù)靥厣褪袌?chǎng)需求的發(fā)展道路，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施做出積極貢獻(xiàn)。