王斌

（中鋁新材料有限公司，江蘇 無錫 214000）

0 引言

氧化鋁企業(yè)在生產(chǎn)過程中具有工藝流程復(fù)雜、大型設(shè)備多等特點(diǎn)，現(xiàn)場存在高溫、高壓、高堿流體，存在容器爆炸、堿酸灼燙、物體打擊等安全風(fēng)險(xiǎn)[1]，及輻射、粉塵等對身體健康有害的職業(yè)病因子[2]，因此從事氧化鋁生產(chǎn)的作業(yè)人員面臨各種各類的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)承包商管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同樣面臨各種各類的風(fēng)險(xiǎn)。大部分的企業(yè)生產(chǎn)安全事故和承包商安全管理水平高低有直接或間接關(guān)系。

1 現(xiàn)代氧化鋁企業(yè)承包商安全管理存在的問題

1）承包商單位為節(jié)約經(jīng)營成本，招錄的承包商作業(yè)人員大部分來自企業(yè)周邊農(nóng)村，文化學(xué)歷大多處于初中水平，安全意識、安全技能、應(yīng)急處置能力偏低，同時(shí)加上承包商固有的“人員流動(dòng)性大、輪換快”等特點(diǎn)[3]，以上因素導(dǎo)致了作業(yè)現(xiàn)場承包商“三違”現(xiàn)象較為普遍，承包商管理成為了企業(yè)安全管理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

2）部分承包商所承擔(dān)的檢修維護(hù)、項(xiàng)目施工不少是短期項(xiàng)目，承包商管理層普遍存在“少投入、趕工期、多回報(bào)”的思想；部分項(xiàng)目施工過程中，承包商未按照施工項(xiàng)目約定派遣安全管理人員，存在安全管理人員缺位、不到場現(xiàn)象，導(dǎo)致施工方案中安全措施不能得到有效督促落實(shí)。

3）對承包商管理粗放，責(zé)任劃分不清，“以包代管”“以罰代管”等現(xiàn)象沒有得到根本性解決，由于承包商受企業(yè)發(fā)包單位、承包商管理單位、安全管理部門的多頭管理，各部門的安全職責(zé)未得到明確，導(dǎo)致承包商的安全管理存在“真空”地帶，部分業(yè)務(wù)出現(xiàn)了多頭管理，而部分業(yè)務(wù)出現(xiàn)了無人管理的局面，管理不均衡的局面亟待解決。

4）為追求最大的經(jīng)營效益和利潤，承包商安全生產(chǎn)費(fèi)用往往存在投入不足的現(xiàn)象，使用的工器具、應(yīng)急器材得不到維護(hù)、更新，甚至作業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)用品都達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)。

2 提升承包商安全管理的具體措施

2.1 全面實(shí)施承包商門禁管理系統(tǒng)

針對承包商管理難度大的特點(diǎn)，為便于承包商作業(yè)人員管理，氧化鋁企業(yè)可嘗試打造人臉識別門禁管理系統(tǒng)，所有承包商人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格、購買保險(xiǎn)、出具體檢證明等方可入場作業(yè)。同時(shí)將門禁系統(tǒng)與人員培訓(xùn)信息、作業(yè)信息、違章考核等信息一體化管理。利用人臉識別功能，實(shí)現(xiàn)承包商人員信息現(xiàn)場確認(rèn)。

2.2 加強(qiáng)承包商主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督

按照“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)包單位要與承包商簽訂安全管理協(xié)議書，并負(fù)責(zé)對公司安全管理規(guī)定、制度、要求進(jìn)行宣貫，讓承包商明白自己是安全責(zé)任主體，告訴承包商如何進(jìn)行安全管理，同時(shí)加強(qiáng)對其日常安全管理進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)各業(yè)務(wù)部門要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，對承包商安全管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)直線監(jiān)管責(zé)任，通過業(yè)務(wù)部門直線監(jiān)管，督促承包商落實(shí)安全主體責(zé)任。企業(yè)安全監(jiān)督部門要重點(diǎn)監(jiān)督承包商主體責(zé)任、發(fā)包方主要監(jiān)管責(zé)任、業(yè)務(wù)部門直線監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)情況，并把承包商現(xiàn)場管理作為監(jiān)督重點(diǎn)，對于履職不到位的要進(jìn)行嚴(yán)肅考核和問責(zé)，通過安監(jiān)部門專責(zé)監(jiān)督，督促承包商落實(shí)安全主體責(zé)任。

2.3 拓展觀影式、體感式安全培訓(xùn)教育

氧化鋁企業(yè)應(yīng)建立安全電教室，收集制作教育視頻和事故警示片，針對承包商作業(yè)人員安全能力、意識不高的現(xiàn)狀，發(fā)包單位、部門對承包商進(jìn)行入廠前和作業(yè)前安全培訓(xùn)，針對易發(fā)生事故的有限空間作業(yè)等作業(yè)環(huán)境，分別建立安全體驗(yàn)項(xiàng)目，進(jìn)行體驗(yàn)式安全教育和培訓(xùn)。

2.4 推行物理隔離措施、旁站監(jiān)護(hù)、授權(quán)停工等管理手段

在施工現(xiàn)場推行物理隔離，將施工作業(yè)區(qū)域與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行隔離，減少交叉作業(yè)面產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)加大施工現(xiàn)場旁站監(jiān)督力度，強(qiáng)化施工過程安全監(jiān)管，凡是企業(yè)重大檢維修作業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)工程，各專業(yè)部門抽調(diào)管理人員，實(shí)行24 小時(shí)倒班旁站監(jiān)督，對現(xiàn)場存在違章或重大安全隱患的，有權(quán)停工。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全文明施工，嚴(yán)禁施工現(xiàn)場吸煙，配備酒精測試儀檢查酒后上崗行為等。

2.5 開展壓減承包商專項(xiàng)活動(dòng)

建立承包商評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)評價(jià)。依據(jù)承包商安全管理評價(jià)表，對承包商規(guī)章制度的落實(shí)、安全檢查、安全措施執(zhí)行、現(xiàn)場文明施工等情況進(jìn)行考核評價(jià)。發(fā)包單位每季度組織相關(guān)專業(yè)人員對承包商進(jìn)行綜合考核評價(jià)，年終形成承包商安全評價(jià)報(bào)告和“紅黑名單”，將評價(jià)得分低、不符合公司規(guī)定的給予淘汰，將評價(jià)得分較高的，在下一年招投標(biāo)中在同等條件下優(yōu)先競標(biāo)。通過對承包商的評價(jià)、壓減，旨在提升承包商安全管理水平。

2.6 持續(xù)提升企業(yè)工藝安全指數(shù)

優(yōu)先采用本質(zhì)化安全生產(chǎn)工藝，從根本上改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。在生產(chǎn)的不同階段、不同區(qū)域工藝安全化設(shè)計(jì)是創(chuàng)造安全、健康、環(huán)保的工作生產(chǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)和核心。對當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)工藝的重點(diǎn)來說，應(yīng)該建立生產(chǎn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)施、生產(chǎn)組織等不同階段的本質(zhì)安全化設(shè)計(jì)理念，內(nèi)容上進(jìn)行不斷深化，利用現(xiàn)代科技手段，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝及設(shè)備[4]，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化。除此之外,人的本質(zhì)化安全也要重視，生產(chǎn)是“人-機(jī)”共同作用的，通過人員技能、安全培訓(xùn)來提升安全意識，實(shí)現(xiàn)設(shè)備工藝、人員雙重本質(zhì)化安全。

2.7 建立良好的溝通交流工作機(jī)制

企業(yè)提升對承包商的安全管理水平，必須將承包商納入到本企業(yè)進(jìn)行一體化管理，除了日常檢查、考核、評價(jià)外，必須要求承包商參加企業(yè)相關(guān)單位的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全例會(huì)、安委會(huì)等，及時(shí)了解和掌握企業(yè)安全制度和安全管理要求，共享事故教訓(xùn)，并建立管理要點(diǎn)跟蹤機(jī)制，保證信息的暢通與措施的到位，達(dá)到統(tǒng)一管理要求的目的。

2.8 推行承包商安全管理信息化系統(tǒng)

社會(huì)不斷在向前發(fā)展，利用信息化系統(tǒng)可提高工作效率，也可限定承包商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，所有審批、資料均做到路徑可循。通過提前設(shè)置承包商準(zhǔn)入條件，篩選出不符合標(biāo)準(zhǔn)的承包商，把好準(zhǔn)入關(guān)；通過人員相關(guān)資料的錄入，及時(shí)掌握承包商人員動(dòng)態(tài)信息，為精準(zhǔn)管理奠定基礎(chǔ)；對現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況進(jìn)行拍照上傳，系統(tǒng)進(jìn)行層層審批，做到有據(jù)可循；將視頻全覆蓋納入信息化系統(tǒng)，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全天候監(jiān)控；開發(fā)承包商安全培訓(xùn)模塊，隨時(shí)記錄承包商作業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)間，滿足培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求的即可參加考試，考試合格后方可上崗。

3 小結(jié)

有效解決承包商安全管理問題，對于氧化鋁企業(yè)可謂意義重大，也是衡量一個(gè)企業(yè)安全管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)。承包商的安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的過程，一方面安全管理體系能夠約束承包商的安全作業(yè)行為，減少事故發(fā)生的概率，另一方面通過本文中的具體措施的落實(shí)，對體系規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)的補(bǔ)充和完善，能夠在較短時(shí)間內(nèi)取得良好的效果?？偠灾?，只有在安全工作上進(jìn)行更加精細(xì)化的管理，積極探索出一條適應(yīng)氧化鋁行業(yè)發(fā)展的安全管理道路，才能有效地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，逐步達(dá)到國內(nèi)一流安全管理水平。