杭州亞運(yùn)會(huì)是亞運(yùn)史上參賽人數(shù)最多、比賽項(xiàng)目最多、比賽場(chǎng)館最多的亞運(yùn)會(huì)，杭州向全世界奉獻(xiàn)了一場(chǎng)“中國(guó)特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的體育盛會(huì)。自成功申辦以來，杭州市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹綠色辦賽要求，率先將“無廢”理念融入賽事籌辦各領(lǐng)域和全過程，全方位推進(jìn)固體廢物源頭減量、循環(huán)利用和無害化處置，形成了具有杭州辨識(shí)度和世界影響力的“無廢亞運(yùn)”標(biāo)志性成果，向全世界充分展示出習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐成果，展示出中國(guó)“無廢城市”建設(shè)的顯著成效。

一、主要做法

杭州市圍繞固體廢物減量化、資源化、無害化，加強(qiáng)謀劃設(shè)計(jì)，精心組織實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，面向全世界廣泛宣傳，確?！盁o廢亞運(yùn)”有序推進(jìn)、有效落實(shí)。

強(qiáng)化謀篇布局，精心繪制施工圖。圍繞“怎么建、如何評(píng)”等問題，加強(qiáng)整體謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，推動(dòng)“無廢亞運(yùn)”創(chuàng)建走深走實(shí)。一是制定行動(dòng)方案。印發(fā)“無廢亞運(yùn)”行動(dòng)方案，圍繞場(chǎng)館建設(shè)、賽事保障、公眾參與等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定賽前、賽中、賽后階段措施，做到有章可循、有規(guī)可依。二是構(gòu)建評(píng)估體系。發(fā)布《“無廢亞運(yùn)”實(shí)施指南（試行）》，設(shè)置生活垃圾回收利用率、電子門票使用率等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建成效量化可評(píng)。三是開展細(xì)胞創(chuàng)建。指導(dǎo)亞運(yùn)場(chǎng)館、接待飯店等基本單元，開展“無廢亞運(yùn)細(xì)胞”創(chuàng)建，分類設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、舉辦專題培訓(xùn)，建成“無廢亞運(yùn)”場(chǎng)館39 個(gè)、飯店83 家。四是建設(shè)數(shù)智平臺(tái)。開發(fā)“無廢亞運(yùn)”應(yīng)用場(chǎng)景，綜合集成各類固體廢物數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“無廢亞運(yùn)”創(chuàng)建情況一屏總覽、危廢安全一屏管控。

強(qiáng)化源頭減量，大幅減少廢棄物。堅(jiān)持把源頭減量作為“無廢亞運(yùn)”創(chuàng)建的核心，下功夫做好固體廢物和辦賽費(fèi)用兩道“減法”。一是做到亞運(yùn)場(chǎng)館能改不建。在56 個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館中，有44 個(gè)為改建或臨建，12 個(gè)新建場(chǎng)館也充分考慮了賽后利用。積極推廣裝配式建筑、可再生材料，建筑垃圾大幅減少。杭州電子科技大學(xué)體育館作為亞運(yùn)擊劍比賽場(chǎng)地，本著能用盡用原則，沒有重新購買觀眾座椅，通過翻新的方式減少了塑料垃圾4.6 噸；亞運(yùn)壁球館利用杭州國(guó)博中心展廳臨時(shí)改建，不間斷電源設(shè)備和消防設(shè)施采用了租賃模式，玻璃墻、觀眾座席可整體打包搬走，賽后快速恢復(fù)了展廳功能。二是贊助企業(yè)減廢增效。指導(dǎo)贊助企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售過程中，優(yōu)先采用綠色工藝和環(huán)保材料，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，避免過度包裝。娃哈哈集團(tuán)通過優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)、加強(qiáng)精細(xì)管理、推行物流器具循環(huán)利用，每年可減少使用塑料90 噸以上。三是亞運(yùn)生活簡(jiǎn)約低碳。在亞運(yùn)村和接待飯店推行凈菜入村，通過集中采購原料、精準(zhǔn)測(cè)算人數(shù)、按需加工食物，杜絕舌尖上的浪費(fèi)。推出“云上亞運(yùn)村”低碳賬戶，鼓勵(lì)村民通過光盤行動(dòng)、垃圾分類、無塑購物等“無廢行為”獲取積分、兌換獎(jiǎng)品，亞運(yùn)期間參與人次超過70 萬。

強(qiáng)化物盡其用，持續(xù)提升利用率。堅(jiān)持器材設(shè)備能租不買、能借不租，廢舊物資盡可能再生利用、變廢為寶。一是設(shè)施設(shè)備租賃共用。對(duì)賽事期間使用的設(shè)施設(shè)備，盡可能采用租賃、借用的方式。特別是不少臨建場(chǎng)館采取裝配式建筑，賽后可快速拆除，恢復(fù)場(chǎng)館原有功能；觀眾座席、照明系統(tǒng)、消防設(shè)施、UPS 設(shè)備等，盡可能采取租賃模式。淳安界首場(chǎng)地自行車館木質(zhì)賽道全部由租借來的赤松木拼接而成，智能照明、比賽設(shè)備集成管理等系統(tǒng)采用租售結(jié)合模式。二是廢舊物料能用盡用。對(duì)辦賽過程產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾、易腐垃圾等廢棄物，最大限度再生利用。黃龍?bào)w育館在改建過程中，采用移動(dòng)反擊式破碎站，將1.3 萬立方米建筑垃圾破碎后用于自有道路和建筑物的墊層回填或干混砂漿、抹灰砂漿的原材料，節(jié)約資金約100 萬元。針對(duì)亞運(yùn)村礦泉水發(fā)放量大的情況，開展“空瓶回收”行動(dòng)，將空瓶再生利用后制作成塑料長(zhǎng)椅重回亞運(yùn)村，并成為休憩打卡的好去處。三是邊角廢料創(chuàng)新利用。對(duì)低價(jià)值廢棄物積極開展再生設(shè)計(jì)，物盡其用、變廢為寶。把“江南憶”等吉祥物的邊角料制作成多彩吉祥物，每只都有不一樣的拼接色彩，深受大家喜歡。在亞運(yùn)村，累計(jì)回收紙質(zhì)餐盒和牛奶盒57 噸、其他低值廢棄物92 噸，制成再生紙90 噸。這些再生紙，一部分做成獨(dú)具杭州韻味的折扇，作為村民參與“無廢亞運(yùn)”紀(jì)念品，剩余部分將做成再生紙筆記本，作為“無廢學(xué)?！眲?chuàng)建的獎(jiǎng)品。

強(qiáng)化全民行動(dòng)，積極擴(kuò)大參與面。堅(jiān)持“無廢”理念先行，大力培育“無廢”文化，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與“無廢亞運(yùn)”創(chuàng)建。一是抓活動(dòng)造勢(shì)。亞運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)一周年時(shí)，舉辦“無廢亞運(yùn)”推進(jìn)活動(dòng)；倒計(jì)時(shí)100 天時(shí)，推出“無廢亞運(yùn)”系列報(bào)道；倒計(jì)時(shí)60 天時(shí)，舉辦“無廢亞運(yùn)”主題活動(dòng)，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者，通過主旨演講、專題報(bào)告和對(duì)話互動(dòng)，提升“無廢亞運(yùn)”知名度。二是抓宣傳引領(lǐng)。召開“無廢亞運(yùn)”媒體吹風(fēng)會(huì)，推動(dòng)中央主流媒體報(bào)道40 篇以上，其中閱讀量10 萬次以上的超過10 篇。推出“無廢亞運(yùn)”動(dòng)漫形象“綠芽?jī)骸?，拍攝“無廢亞運(yùn)”系列動(dòng)漫片，制作“綠芽?jī)骸北砬榘?，依托公交地鐵、燈箱廣告、戶外大屏等，滾動(dòng)播放公益廣告，讓“無廢”理念走進(jìn)千家萬戶。三是抓公眾參與。發(fā)布“無廢亞運(yùn)”公眾十條，邀請(qǐng)奧運(yùn)冠軍崔文娟等10 位志愿者現(xiàn)場(chǎng)倡議，引導(dǎo)市民每年減少10 公斤廢棄物，并將經(jīng)驗(yàn)分享給10 個(gè)人。開發(fā)“無廢亞運(yùn)”公眾參與平臺(tái)，通過打卡積分、兌換獎(jiǎng)品的方式，吸引更多人投身“無廢亞運(yùn)”，前兩期已有超10 萬人次參與。四是抓“無廢”觀賽。將“無廢”要求寫入觀賽須知，為每名購票人推送“垃圾隨身帶走、分類規(guī)范投放”的短信，并通過現(xiàn)場(chǎng)廣播、字幕、視頻等形式，引導(dǎo)觀眾自覺做好垃圾分類。特別是開幕式參加人數(shù)多、停留時(shí)間長(zhǎng)、垃圾產(chǎn)生量大，采用了將氛圍道具從充氣棒改成手拍等方式減少垃圾產(chǎn)生，并為每名觀眾準(zhǔn)備了一個(gè)可循環(huán)利用且有紀(jì)念意義的小背包，便于大家將垃圾隨身帶走，實(shí)現(xiàn)“觀眾離席、留下一片潔凈”。

強(qiáng)化國(guó)際傳播，全面增強(qiáng)影響力。面向世界主動(dòng)發(fā)聲，講好杭州“無廢亞運(yùn)”故事。一是“無廢”行為示范引領(lǐng)。充分考慮亞洲各國(guó)差異，將垃圾分類要求寫入亞運(yùn)村指南，在餐廳等公共場(chǎng)所安排志愿者做好引導(dǎo)，將垃圾分類“新風(fēng)尚”傳遞給每位村民。二是“無廢”文化主動(dòng)輸出。將“無廢”理念與傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，利用廢木料和竹筍衣等廢棄物，精心制作成“無廢亞運(yùn)”加油鴨，深受運(yùn)動(dòng)員喜愛；中秋節(jié)組織運(yùn)動(dòng)員利用礦泉水瓶制作“無廢”魚燈，體驗(yàn)具有中國(guó)特色的“無廢”文化。三是“無廢”宣傳走向世界。央視《新聞?wù){(diào)查》播出45 分鐘“無廢城市，無廢亞運(yùn)”紀(jì)實(shí)片，央視外語頻道推出“無廢亞運(yùn)”專題報(bào)道，《Xinhua News》《China Daily》等大力傳播“無廢亞運(yùn)”故事，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、韓國(guó)《京畿日?qǐng)?bào)》、馬來西亞《東方日?qǐng)?bào)》等外媒廣泛報(bào)道，“無廢亞運(yùn)”的國(guó)際影響力和傳播力大幅提升。

二、取得成效

“無廢”理念深入人心。杭州以舉辦杭州亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，借力“無廢亞運(yùn)”創(chuàng)建，全方位加強(qiáng)“無廢”理念宣傳，實(shí)現(xiàn)進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)村、進(jìn)電視電臺(tái)、進(jìn)公交地鐵、進(jìn)戶外廣告，覆蓋面不斷拓展，影響力持續(xù)提升，資源節(jié)約、廢物利用、垃圾分類等已成為市民自覺習(xí)慣。開閉幕式后觀眾隨身帶走垃圾，場(chǎng)館干凈整潔，被媒體廣泛報(bào)道，充分體現(xiàn)了公眾的“無廢”素養(yǎng)。

“無廢”辦賽成果顯著。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，56 個(gè)亞運(yùn)場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng)，新改建工程建筑垃圾資源化利用率超95%，亞運(yùn)主火炬燃料采用“廢碳”再生利用，杭州亞運(yùn)村二星級(jí)以上綠色建筑比例達(dá)100%、達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的超過50%，易腐垃圾資源化利用率和醫(yī)療廢物無害化處置率均為100%。

“無廢”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過依托現(xiàn)有的“無廢城市”基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)開展“無廢亞運(yùn)”創(chuàng)建，形成了很好的示范帶動(dòng)效應(yīng)，有力推動(dòng)了建筑施工、再生資源回收利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，吉利控股集團(tuán)通過“無廢亞運(yùn)工廠”創(chuàng)建，減少能耗20%、廢氣20%、固廢25%，實(shí)現(xiàn)了減廢增效“雙贏”，進(jìn)而全面推開“無廢”集團(tuán)創(chuàng)建，并帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的“無廢”建設(shè)。

“無廢”故事廣為傳播?！盁o廢亞運(yùn)”的出圈成為亞運(yùn)會(huì)一道靚麗風(fēng)景，引發(fā)了各國(guó)媒體的高度關(guān)注和廣泛報(bào)道。亞運(yùn)場(chǎng)館舊地板重獲新生，“觀眾離席、不留一片垃圾”，“無廢亞運(yùn)”加油鴨一“鴨”難求，外國(guó)運(yùn)動(dòng)員為獲取“無廢”獎(jiǎng)品“蹲守”礦泉水瓶，日本記者將廢棄餐盒制作的折扇帶回國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)借鑒，這些經(jīng)典案例成為“無廢亞運(yùn)”走向世界的見證，得到國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫的點(diǎn)贊，吸引了新加坡國(guó)家環(huán)境局專程來考察學(xué)習(xí)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

必須堅(jiān)持思想引領(lǐng)、深信篤行。習(xí)近平總書記高度重視固體廢物污染防治，作出生活垃圾分類、塑料污染治理、禁止“洋垃圾”進(jìn)口等重大決策部署，并親自謀劃推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，為固體廢物污染防治開辟了新境界、打開了新格局，為“無廢亞運(yùn)”提供了根本遵循和科學(xué)指引。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，運(yùn)用好蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，把握節(jié)奏、力度、效果，才能守正創(chuàng)新，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

必須堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)?！盁o廢亞運(yùn)”涉及面廣、時(shí)間跨度大、治理鏈條長(zhǎng)，必須堅(jiān)持整體意識(shí)、系統(tǒng)觀念，做到建有方向、評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、抓有載體、管有平臺(tái)。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，必須加強(qiáng)前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃，實(shí)施項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)，強(qiáng)化跟蹤督辦、閉環(huán)管理，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量落地。

必須堅(jiān)持群眾路線、共建共享?！盁o廢亞運(yùn)”的成功實(shí)踐，與群眾認(rèn)可度高、社會(huì)參與面廣密不可分。通過深入宣傳發(fā)動(dòng)，社會(huì)各界積極投身“無廢亞運(yùn)”創(chuàng)建，“無廢亞運(yùn)”加油鴨、廢棄餐盒制作折扇就是群眾參與的成果。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，必須充分依靠群眾力量、集聚群眾智慧，加大宣傳力度，動(dòng)員更多市民積極參與、建言獻(xiàn)策，為“無廢城市”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

必須堅(jiān)持面向世界、主動(dòng)發(fā)聲。杭州亞運(yùn)會(huì)是亞洲各國(guó)的體育盛會(huì)，也是展示美麗中國(guó)形象的重要契機(jī)。為更好地放大亞運(yùn)效應(yīng)，杭州主動(dòng)對(duì)接中外媒體，全方位報(bào)道“無廢亞運(yùn)”特色做法，吸引了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，必須善于主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)正面宣傳，在傳遞好聲音、傳播好故事中凝聚各方共識(shí)，進(jìn)一步提升中國(guó)“無廢城市”建設(shè)的國(guó)際影響力。