流域協(xié)同保護體現(xiàn)了當前國內(nèi)流域管理的最新理念與要求,也是新時代美麗中國建設(shè)的重要任務(wù)之一。應(yīng)統(tǒng)籌流域上下游、干支流、左右岸,以及各部門、各要素之間關(guān)系,重點從經(jīng)濟、技術(shù)、管理三個維度系統(tǒng)發(fā)力,協(xié)同推進流域“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”的系統(tǒng)性治理和整體性保護,支撐流域綠色發(fā)展和水生態(tài)穩(wěn)定健康。
作為首家由國家頂層設(shè)計、以流域為單元、跨省級行政區(qū)的流域一體化治理投資公司,永定河流域投資有限公司深化探索以投資主體一體化帶動流域治理一體化的模式,強化機制支撐,探索管理格局構(gòu)建。公司以規(guī)劃引領(lǐng)、要素協(xié)同、數(shù)字孿生、四位一體作為流域治理管理的關(guān)鍵、重點、支撐和總要求,開展永定河流域治理管理,實現(xiàn)了河流生命復(fù)蘇、流域生機再現(xiàn)和城鄉(xiāng)安全發(fā)展,經(jīng)受住了“23?7”流域性特大洪水的檢驗。
重點流域水污染防治規(guī)劃是推動全國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要抓手,美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。建議充分發(fā)揮水功能區(qū)和國控斷面的基礎(chǔ)性作用,處理好保護與發(fā)展的關(guān)系,建立并完善水生態(tài)考核機制,分流域、分類型、分層級、分功能確定差異化工作目標,統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。
“十三五”期間,長江流域水質(zhì)持續(xù)向好,水質(zhì)優(yōu)良率達到97%以上,“十四五”長江大保護的主要任務(wù)已由水污染防治向水生態(tài)保護與修復(fù)轉(zhuǎn)變。基于長江流域水生態(tài)現(xiàn)狀與主要問題,要做好長江保護與修復(fù)工作,應(yīng)當以規(guī)劃引領(lǐng)流域水生態(tài)環(huán)境保護頂層目標設(shè)計,以考核保障流域水生態(tài)保護修復(fù)目標實現(xiàn)和驅(qū)動流域高質(zhì)量發(fā)展,以科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)環(huán)境管理與考核。
以流域為生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會要素的基本單元進行管理,可以通過構(gòu)建“以生態(tài)資源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),以綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,以綠色產(chǎn)品促進綠色生活轉(zhuǎn)型”的路徑,統(tǒng)籌推進生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)同,形成“從生態(tài)到生產(chǎn),從生產(chǎn)到生活,再從生活回到生態(tài)”的閉環(huán)。企業(yè)參與流域綠色發(fā)展可以采用統(tǒng)籌流域環(huán)境治理與資源開發(fā)、與村集體(農(nóng)戶)實現(xiàn)利益共享、參與構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等思路。
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算是量化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能并增進人類福祉的重要手段。人類活動強干擾下的流域生態(tài)服務(wù)價值測算,以修正后的等效因子計算為重點?;谏鷳B(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能多樣性,當前主要采用改進的回歸分析、效益轉(zhuǎn)移法進行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的綜合測算。