倪 瑤

2023年是中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議十周年。2023年10月18日,第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇海洋合作專題論壇在北京舉辦,論壇以“共促藍(lán)色合作,共奏絲路海韻”為主題,發(fā)布了“一帶一路”藍(lán)色合作倡議,(1)《中國(guó)“藍(lán)色伙伴”朋友圈不斷擴(kuò)大——第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇海洋合作專題論壇綜述》,新華社北京10月19日電,http://m.news.cn/2023-10/19/c_1129926001.htm。“藍(lán)色合作”話題再次進(jìn)入公眾視野。

何為“藍(lán)色合作”？對(duì)此國(guó)內(nèi)外尚無統(tǒng)一、明確的定義。鄭冬梅(2)鄭冬梅：《藍(lán)色合作視域中21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)研究》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2017年第11期，第72—78頁(yè)。、鄭英琴(3)鄭英琴、陳丹紅、任玲：《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意涵與國(guó)際合作路徑探析》，《太平洋學(xué)報(bào)》2023年第5期，第66—78頁(yè)。、傅夢(mèng)孜(4)傅夢(mèng)孜、劉蘭芬：《全球海洋經(jīng)濟(jì)：認(rèn)知差異、比較研究與中國(guó)的機(jī)遇》，《太平洋學(xué)報(bào)》2022年第1期，第78—91頁(yè)。等認(rèn)為，“藍(lán)色”概念源起于“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，首次出現(xiàn)在1999年10月的一次活動(dòng)上，即加拿大魁北克地區(qū)圣勞倫斯流域之友舉辦的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與圣勞倫斯發(fā)展”主題論壇，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”本質(zhì)上屬于海洋經(jīng)濟(jì)范疇。世界銀行將“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”界定為“可持續(xù)利用海洋資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善生計(jì)和就業(yè)，同時(shí)保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康”，(5)“The Blue Public Expenditure Review：Guidance Note”，World Bank，https：//openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/36753/Blue-Public-Expenditure-Review-Guidance-Note.pdf？Sequence=5&isAllowed=y.這一定義目前被學(xué)界廣泛引用。

此外，各國(guó)政府和多邊機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布以“藍(lán)色”命名的戰(zhàn)略報(bào)告和政策文件，“藍(lán)色”概念由“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”向其他領(lǐng)域拓展。歐盟提出“藍(lán)色增長(zhǎng)”(6)2012年歐盟通過《藍(lán)色增長(zhǎng)倡議》，將“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”寫入歐盟文件，并提出“明智、可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”等倡議。See Communication COM/2012/0494：Blue Growth opportunities for marine and maritime sustainable growth，European Comission，https：//knowledge4policy.ec.europa.eu/publication/communication-com20120494-blue-growth-opportunities-marine-maritime-sustainable-growth_en.，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等提出“藍(lán)色碳匯”(7)2009年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)和聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)(IOC)聯(lián)合發(fā)布《藍(lán)碳：健康海洋固碳作用的評(píng)估報(bào)告》，首次使用并界定“藍(lán)碳”一詞?！八{(lán)碳”指利用海洋生態(tài)系統(tǒng)中的生物和海洋活動(dòng)，從大氣中吸收二氧化碳進(jìn)而對(duì)其固定和清除。See Christian Nellemann，“Blue carbon：a UNEP rapid response assessment”，RearchGate，October 2009，https：//www.researchgate.net/publication/304215852_Blue_carbon_A_UNEP_rapid_response_assessment.“藍(lán)色革命”“藍(lán)綠經(jīng)濟(jì)”“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”“藍(lán)色融資”等一系列相關(guān)概念逐漸興起。2017年首屆聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)發(fā)布《我們的海洋、我們的未來：行動(dòng)呼吁》宣言，呼吁所有利益攸關(guān)方推動(dòng)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14，提出加強(qiáng)和促進(jìn)有效和透明的多利益攸關(guān)方伙伴關(guān)系并采取后續(xù)行動(dòng)，以履行各國(guó)在會(huì)上為扭轉(zhuǎn)海洋衰退趨勢(shì)作出的自愿承諾。(8)《首屆聯(lián)合國(guó)“海洋大會(huì)”圓滿閉幕》，聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)，2017年6月9日，https：//news.un.org/zh/story/2017/06/277212。自此，“藍(lán)色合作”被正式寫入聯(lián)合國(guó)文件，漸成國(guó)際共識(shí)，相關(guān)多邊機(jī)制不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。(9)在筆者搜集梳理的22個(gè)帶有“藍(lán)色”的國(guó)際海洋治理機(jī)制中，20個(gè)發(fā)起或成立于2017年之后。

近年來，國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究主要圍繞“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”“藍(lán)色碳匯”“藍(lán)色增長(zhǎng)”等具體領(lǐng)域展開，直接研究“藍(lán)色合作”的并不多見?，F(xiàn)有研究成果中，有人認(rèn)為“藍(lán)色合作”是“一個(gè)廣泛的、以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的綜合提法”，也有人將其界定為“一個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的伙伴范疇”，還有人將其視為“以海洋自然連通性和地理環(huán)境的連接性為基礎(chǔ)，形成的多層次、全方位的聯(lián)動(dòng)性及其相關(guān)參與方的共同行動(dòng)的集合”。(10)鄭冬梅：《藍(lán)色合作視域中21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)研究》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2017年第11期，第73頁(yè)。

中國(guó)不僅是陸地大國(guó)，還是海洋大國(guó)。海洋既是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略要地，也是擴(kuò)大對(duì)外開放、深化友好合作的重要平臺(tái)。結(jié)合“一帶一路”這一國(guó)家級(jí)頂層合作倡議，深化對(duì)“藍(lán)色合作”的理論和實(shí)踐研究，對(duì)中國(guó)更好維護(hù)自身海洋權(quán)益、推動(dòng)海洋合作、引領(lǐng)全球海洋治理具有重要意義。

一、中國(guó)在“一帶一路”框架下推進(jìn)“藍(lán)色合作”的進(jìn)展

“藍(lán)色合作”是當(dāng)前國(guó)際海洋治理的重要組成部分，其根本遵循是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求多元化發(fā)展、多方參與以及多渠道推進(jìn)?！八{(lán)色合作”是各國(guó)根據(jù)國(guó)際法應(yīng)履行的義務(wù)，其內(nèi)涵在國(guó)際治理進(jìn)程中得到了豐富和發(fā)展。中國(guó)一直是“藍(lán)色合作”的堅(jiān)定實(shí)踐者。在國(guó)家主席習(xí)近平提出的人類命運(yùn)共同體、海洋命運(yùn)共同體理念指引下，中國(guó)開展“藍(lán)色合作”從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，取得一系列重要進(jìn)展。

(一)“藍(lán)色合作”的概念

結(jié)合國(guó)際組織文件對(duì)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的描述，“藍(lán)色”具有三方面顯著特征：一是可持續(xù)性。根據(jù)世界銀行的定義，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)指可持續(xù)利用海洋資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善生計(jì)和就業(yè)，同時(shí)保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康，(11)“The Blue Public Expenditure Review：Guidance Note”，World Bank，https：//openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/36753/Blue-Public-Expenditure-Review-Guidance-Note.pdf？Sequence=5&isAllowed=y.因此旨在實(shí)現(xiàn)同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和環(huán)境可持續(xù)性的發(fā)展，深刻體現(xiàn)了將海洋生態(tài)和海洋可持續(xù)發(fā)展理念融入海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維。二是包容性。2011年聯(lián)合國(guó)海洋和海洋法問題不限成員名額非正式協(xié)商進(jìn)程第十二次會(huì)議認(rèn)為，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”是由公司、創(chuàng)新者和科學(xué)家共同組成的商業(yè)模式，旨在向國(guó)際社會(huì)提供開放式資源準(zhǔn)入，努力改善自然的海洋生態(tài)系統(tǒng)和所有人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共享繁榮，(12)“12th Meeting of the UN Open-ended Informal Consultative Process on Oceans and the Law of the Sea，2011，New York，USA，” United Nations，25 July 2011，https：//digitallibrary.un.org/record/708929.強(qiáng)調(diào)了主體和目標(biāo)的包容性。三是創(chuàng)新性。2012年里約二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)關(guān)于海洋、海岸帶和小島嶼發(fā)展中國(guó)家的第5項(xiàng)建議指出，通過促進(jìn)研究、開發(fā)和轉(zhuǎn)讓清潔技術(shù)，投資能力開發(fā)，開展最佳實(shí)踐的工具箱和機(jī)制，共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，改變治理模式，(13)“Oceans and coasts at Rio+20”，Global Ocean Forum and University of Delaware，2012，https：//www.slideserve.com/kaz/oceans-and-coasts-at-rio-20.突出了創(chuàng)新技術(shù)和治理模式在“藍(lán)色合作”中的重要作用。

通過促進(jìn)研究、開發(fā)和轉(zhuǎn)讓清潔技術(shù)，投資能力開發(fā)，開展最佳實(shí)踐的工具箱和機(jī)制，共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，改變治理模式，

綜合上述分析，本文認(rèn)為，“藍(lán)色合作”是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、以開放包容為基調(diào)、以創(chuàng)新共享為手段的海洋合作，旨在通過信息、知識(shí)和資源共享，改善海洋治理機(jī)制和行為模式。

(二)“藍(lán)色合作”的國(guó)際法基礎(chǔ)

“藍(lán)色合作”作為國(guó)際合作的具體領(lǐng)域，與國(guó)際法上的國(guó)際合作原則、1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)的合作義務(wù)密切相關(guān)。第二次世界大戰(zhàn)后，國(guó)際合作作為聯(lián)合國(guó)的宗旨之一，被寫入《聯(lián)合國(guó)憲章》。(14)《聯(lián)合國(guó)憲章》第一條第三款：“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重?！?United Nations Charter (full text)，United Nations，https：//www.un.org/en/about-us/un-charter/full-text.《公約》在序言中指出，“處理與海洋法有關(guān)的一切問題，應(yīng)當(dāng)秉持互相諒解和合作的精神”，奠定了《公約》的合作基調(diào)?！豆s》并以“shall”或“should”等用語確定了締約國(guó)的合作義務(wù)，包括海洋航道和分航道通航制度；(15)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第41條第5款，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.保護(hù)和管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海生物資源；(16)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第61條第25款、第64條第1款、第65條、第66條第3款、第117及118條第4款，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.捕魚權(quán)；(17)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第69條第3款、第70條第4款，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.調(diào)查海難或航行事故；(18)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第94條第7款，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.打擊海盜；(19)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第100條，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.打擊毒品販運(yùn)；(20)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第108條第1款，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.海洋科學(xué)研究；(21)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第200條、第201條，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.內(nèi)陸國(guó)過境；(22)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第130條第2款，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.保護(hù)和保全海洋環(huán)境；(23)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第197條、第235條第3款，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.海洋環(huán)境污染；(24)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第226條第2款，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.水下文化遺產(chǎn)保護(hù)(25)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第303條第1款，United Nations Convention on the Law of the Sea，United Nations，https：//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf.等。不難發(fā)現(xiàn)，《公約》對(duì)于保護(hù)和管理生物資源、保護(hù)和保全海洋環(huán)境的特殊重視，與“藍(lán)色合作”的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵高度契合，為沿海國(guó)開展“藍(lán)色合作”提供了豐富的國(guó)際法工具。

2015年，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)在可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上通過《2030可持續(xù)發(fā)展議程》，其中目標(biāo)14提出“養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”，并針對(duì)促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源等提出了務(wù)實(shí)舉措，成為指導(dǎo)“藍(lán)色合作”的重要綱領(lǐng)性文件。由此可見，“藍(lán)色合作”的內(nèi)涵不斷深入并日益清晰化、具體化。

(三)中國(guó)在“一帶一路”框架下開展“藍(lán)色合作”的具體實(shí)踐

2023年是中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議十周年。以2017 年6月中國(guó)發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》(26)劉詩(shī)瑤：《中國(guó)首提“一帶一路”海上合作設(shè)想 以共建五路為合作重點(diǎn)》，“中國(guó)一帶一路”網(wǎng)，2017年6月21日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/p/16748.html。為標(biāo)志，總體上中國(guó)在“一帶一路”框架下推進(jìn)“藍(lán)色合作”的實(shí)踐可劃分為兩個(gè)階段：

第一階段：從2013年10月至2017 年6月，倡議提出和路徑建構(gòu)期。2013年9月、10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大構(gòu)想。 “一帶一路”倡議內(nèi)容廣泛豐富，但主線和核心是互聯(lián)互通。倡議由政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”構(gòu)成，重在為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和互聯(lián)互通提供重要公共產(chǎn)品。

2017年6月，中國(guó)發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》。這是自“一帶一路”倡議提出以來，中國(guó)政府首次圍繞“一帶一路”建設(shè)發(fā)出的海上合作倡議，明確了“藍(lán)色合作”的原則、思路和重點(diǎn)。(27)《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，中國(guó)政府網(wǎng)，2017年6月20日，https：//www.gov.cn/xinwen/2017-06/20/content_5203985.htm。根據(jù)該設(shè)想，中國(guó)開展“藍(lán)色合作”圍繞“構(gòu)建包容、共贏、和平、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色伙伴關(guān)系”這一愿景，遵循“發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”這一主線，共同建設(shè)“中國(guó)—印度洋—非洲—地中?！薄爸袊?guó)—大洋洲—南太平洋”“中國(guó)—北冰洋—?dú)W洲”三大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，攜手共走“綠色發(fā)展之路、共創(chuàng)依海繁榮之路、共筑安全保障之路、共建智慧創(chuàng)新之路、共謀合作治理之路”。(28)《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，中國(guó)政府網(wǎng)，2017年6月20日，https：//www.gov.cn/xinwen/2017-06/20/content_5203985.htm。由此可見，“藍(lán)色合作”建設(shè)的三大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道是“一帶一路”互聯(lián)互通的重要組成部分，為陸、空聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)提供了有益銜接和補(bǔ)充。

第二階段：2017 年6月至2023年10月，倡議落地和早期收獲期。“一帶一路”倡議提出后，“一帶一路”國(guó)際合作從無到有，從小到大，取得豐碩成果。合作范圍從亞歐大陸延伸至非洲和拉美，一百五十多個(gè)國(guó)家、三十多個(gè)國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件。中國(guó)迄今已舉辦了三屆高峰論壇，成立了二十多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺(tái)，一大批標(biāo)志性項(xiàng)目落地生根，有效促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。

與此同步，中國(guó)與共建國(guó)家間“藍(lán)色合作”從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，取得一系列重要階段性成果。在政策層面，中國(guó)全面實(shí)施《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃(2016—2020)》，為中國(guó)與南海及其周邊國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織等合作伙伴，在海洋經(jīng)濟(jì)、政策、環(huán)境等7個(gè)方面開展合作確立了實(shí)施框架。(29)《國(guó)家海洋局發(fā)布〈南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃(2016—2020)〉》，中國(guó)政府網(wǎng)，2016年11月15日，https：//www.gov.cn/xinwen/2016-11/05/content_5128785.htm。在機(jī)制層面，中國(guó)與葡萄牙等國(guó)建立藍(lán)色伙伴關(guān)系，與南海周邊、印度洋和南太平洋多國(guó)簽署了50余份政府間、部門間海洋領(lǐng)域合作協(xié)議，并在亞太經(jīng)合組織、東盟與中日韓合作等框架下建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇、海洋合作論壇、聯(lián)合海洋合作中心等合作機(jī)制。(30)《共商共建共享 共迎藍(lán)色未來——自然資源部門“一帶一路”海洋合作成果綜述》，中國(guó)政府網(wǎng)，2023年10月19日，https：//www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202310/t20231019_2803871.html。在行動(dòng)層面，瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等標(biāo)志性項(xiàng)目陸續(xù)建成并投運(yùn)，“絲路海運(yùn)”國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)遍及全球，“六廊六路多國(guó)多港”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，海洋產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)合作初具規(guī)模，海洋生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、海洋觀測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)等合作穩(wěn)步推進(jìn)，貿(mào)易自由化便利化水平不斷提升。(31)《共建“一帶一路”，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年10月11日，第10—12版?！八{(lán)色合作”作為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要抓手，豐富了國(guó)際合作的領(lǐng)域范疇，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展提供了重要方案路徑，為高質(zhì)量共建“一帶一路”注入生機(jī)和動(dòng)能。

2023年10月，中國(guó)在“一帶一路”框架下舉辦首屆海洋合作專題論壇，旗幟鮮明地將“藍(lán)色合作”作為論壇主題，這既是拓展“一帶一路”空間和內(nèi)涵的開創(chuàng)性舉措，也是探索海洋合作新模式的有益嘗試。來自俄羅斯、韓國(guó)、馬來西亞、所羅門群島及非盟等國(guó)家和國(guó)際組織的政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、智庫(kù)等的200多位嘉賓出席海洋合作專題論壇，體現(xiàn)了各方對(duì)于“藍(lán)色合作”的高度認(rèn)可。與會(huì)代表紛紛表示，論壇匯聚了認(rèn)識(shí)海洋、保護(hù)海洋、利用海洋的國(guó)際共識(shí)，展現(xiàn)出中國(guó)開放包容、互惠互利、共建共享的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。(32)《共促藍(lán)色合作 共奏絲路海韻——第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇海洋合作專題論壇專家觀點(diǎn)集錦》，澎湃網(wǎng)，2023年10月23日，https：//m.thepaper.cn/baijiahao_25028575。

二、中國(guó)推進(jìn)“藍(lán)色合作”面臨的挑戰(zhàn)和問題

近年來，隨著“百年未有之大變局”加速演進(jìn)，中美戰(zhàn)略博弈對(duì)抗加劇，“藍(lán)色合作”從倡導(dǎo)海洋可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際治理工具，一定程度上被美國(guó)等西方國(guó)家異化為對(duì)華圍堵打壓的地緣政治工具，陷入泛安全化、泛政治化困境，給中國(guó)推進(jìn)“藍(lán)色合作”帶來前所未有的巨大挑戰(zhàn)。在這一背景下，中國(guó)在“一帶一路”框架下推動(dòng)“藍(lán)色合作”高質(zhì)量發(fā)展主要面臨以下困難和障礙。

(一)美國(guó)干擾阻礙

從自身發(fā)展的歷史邏輯出發(fā)，美國(guó)將海洋視為維護(hù)其世界霸權(quán)、防范他國(guó)崛起的重要屏障。美國(guó)將中國(guó)視為最主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，憑借自身強(qiáng)大的海軍實(shí)力、全球盟伴網(wǎng)絡(luò)和海洋治理優(yōu)勢(shì)，以合作為名在世界范圍內(nèi)拉幫結(jié)派，打造各類排華遏華的海洋小圈子，服務(wù)其“以海制華”和“脫鉤斷鏈”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2023年9月，美國(guó)、印度、沙特和歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在二十國(guó)集團(tuán)新德里峰會(huì)上簽署諒解備忘錄，宣布將共建“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊(IMEC)”。(33)《抗衡“一帶一路”？他們搞了個(gè)“印歐經(jīng)濟(jì)走廊”》，觀察者網(wǎng)，2023年9月10日，https：//k.sina.com.cn/article_1887344341_707e96d502001ek2a.html。同月，美國(guó)牽頭北美、歐洲、非洲和拉美等32個(gè)國(guó)家召開大西洋合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并發(fā)表《大西洋合作宣言》，成立“大西洋合作伙伴關(guān)系”論壇。(34)“FACT SHEET：32 Countries Launch the Partnership for Atlantic Cooperation”，white house，September 18，2023，https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/09/18/fact-sheet-32-countries-launch-the-partnership-for-atlantic-cooperation/.結(jié)合美國(guó)總統(tǒng)拜登2023年10月訪問澳大利亞時(shí)關(guān)于“美中極端競(jìng)爭(zhēng)”、“以不同方式同‘一帶一路’倡議開展競(jìng)爭(zhēng)”等種種表態(tài)，(35)“Remarks by President Biden and Prime Minister Anthony Albanese of Australia in Joint Press Conference”，white house，October 25，2023，https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2023/10/25/remarks-by-president-biden-and-prime-minister-anthony-albanese-of-australia-in-joint-press-conference/.這些動(dòng)作極可能是美國(guó)致力打造的“一帶一路”替代方案，背后暗含極其濃厚的地緣政治色彩。

美國(guó)在“競(jìng)贏中國(guó)”心態(tài)支配下，將繼續(xù)利用話語權(quán)優(yōu)勢(shì)，炮制“新殖民主義”“債務(wù)陷阱”等論調(diào)，攻擊抹黑“一帶一路”的國(guó)際形象，并通過拋打替代方案、干涉共建國(guó)內(nèi)政等方式，拆臺(tái)、對(duì)沖中國(guó)“藍(lán)色合作”的努力，阻滯相關(guān)合作項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

(二)共建國(guó)的疑慮

受美國(guó)干擾破壞，部分共建國(guó)對(duì)與中國(guó)開展“藍(lán)色合作”的顧慮和猜忌加深，有的國(guó)家甚至退出“一帶一路”倡議。據(jù)外媒報(bào)道，在美國(guó)拜登政府游說下，意大利作為唯一加入“一帶一路”倡議的七國(guó)集團(tuán)成員，有意退出“一帶一路”倡議。(36)《2023年7月25日外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會(huì)》，中華人民共和國(guó)外交部，2023年7月25日，http：//spainembassy.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202307/t20230725_11117587.shtml2。菲律賓交通部長(zhǎng)海梅·包蒂斯塔也透露，菲律賓于2023年10月退出“一帶一路”倡議，理由是“中方?jīng)]有回應(yīng)其鐵路項(xiàng)目的資金請(qǐng)求”。(37)《一覺醒來，菲律賓出三招！退一帶一路，考慮禁止TikTok，再次沖礁》，網(wǎng)易，2023年11月11日，https：//www.163.com/dy/article/IJ94VMEK055662TK.html？f=post2020_dy_recommends。究其本源，在于這些國(guó)家或迫于美國(guó)強(qiáng)大壓力，深恐與中國(guó)合作將被美國(guó)視為“選邊站隊(duì)”予以打壓；或受美國(guó)蠱惑裹挾，對(duì)華態(tài)度從合作轉(zhuǎn)向?qū)?。共建?guó)對(duì)華態(tài)度漸趨消極，客觀上增加中國(guó)在雙邊層面推進(jìn)“藍(lán)色合作”的難度。

(三)西方主導(dǎo)把控

現(xiàn)有“藍(lán)色合作”機(jī)制多由西方國(guó)家發(fā)起或主導(dǎo)、國(guó)際組織協(xié)調(diào)實(shí)施、小島嶼國(guó)家(38)小島嶼國(guó)家(Small Island Developing States，簡(jiǎn)稱SIDS)泛指一些小型的低海岸國(guó)家，主要分布在三個(gè)地理區(qū)域：加勒比地區(qū)，太平洋地區(qū)，非洲、地中海、印度洋和南中國(guó)海地區(qū)。1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上把“小島嶼發(fā)展中國(guó)家” 定義為發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)。目前共計(jì)39個(gè)國(guó)家，人口接近6320萬。任琳、劉鵬：《小島嶼國(guó)家：抱團(tuán)求生存的海上明珠》，《世界知識(shí)》2014年第21期，第46頁(yè)。日趨活躍。美歐國(guó)家政府、組織和科學(xué)家占據(jù)絕對(duì)多數(shù)并發(fā)揮主導(dǎo)作用，國(guó)際組織在其提供資金和科學(xué)知識(shí)支撐下，協(xié)調(diào)開展活動(dòng)。(39)例如，美國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、政府間海洋學(xué)委員會(huì)發(fā)起的“全球海洋酸化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)”，是由美國(guó)國(guó)家海洋與大氣管理局提供海洋觀測(cè)所需技術(shù)及資金支持，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、政府間海洋委員會(huì)等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各國(guó)在全球的觀測(cè)點(diǎn)布設(shè)及數(shù)據(jù)共享等。同時(shí)，小島嶼國(guó)家積極發(fā)起倡議、搭建合作平臺(tái)，(40)例如，太平洋島國(guó)斐濟(jì)發(fā)起“海洋之路伙伴關(guān)系”“藍(lán)色城鎮(zhèn)倡議”“藍(lán)色航線倡議”，印度洋島國(guó)塞舌爾發(fā)起“藍(lán)色長(zhǎng)城倡議”，加勒比島國(guó)哥斯達(dá)黎加發(fā)起“自然與人類雄心聯(lián)盟”“東部熱帶太平洋走廊”等。積極爭(zhēng)取同發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織建立伙伴關(guān)系，(41)例如，太平洋島國(guó)與美國(guó)簽署島嶼伙伴關(guān)系與歐盟簽署海洋伙伴計(jì)劃。目的是爭(zhēng)取更多國(guó)際資源，助力提升本國(guó)能力。一些優(yōu)勢(shì)明顯且較為活躍的利益相關(guān)方往往相互支持，交織于多個(gè)平臺(tái)或項(xiàng)目之中，形成較為穩(wěn)固的伙伴關(guān)系。

中國(guó)雖然是海洋大國(guó)，但參與國(guó)際“藍(lán)色合作”機(jī)制程度總體較低。在本文梳理的87個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)中，中國(guó)僅參加了16個(gè)，(42)中國(guó)參與的“藍(lán)色合作”機(jī)構(gòu)包括：海洋行動(dòng)之友、“我們的海洋”大會(huì)、海洋管理聯(lián)盟、海洋20、氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)全球合作伙伴關(guān)系、全球海洋伙伴關(guān)系、全球海洋垃圾伙伴關(guān)系、防治海洋垃圾和塑料污染之友小組、國(guó)際藍(lán)碳倡議、全球紅樹林聯(lián)盟、東亞海域環(huán)境管理伙伴關(guān)系、全球海洋觀測(cè)伙伴關(guān)系、可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)融資原則、可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議、“北極—對(duì)話區(qū)域”國(guó)際論壇、公海聯(lián)盟。且中國(guó)科學(xué)家多參與報(bào)告編寫，極少在國(guó)際機(jī)構(gòu)中擔(dān)任重要職務(wù)，話語權(quán)和影響力相對(duì)有限。

三、中國(guó)推進(jìn)“藍(lán)色合作”的行動(dòng)方案

盡管面臨種種挑戰(zhàn)和問題，經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)仍不可逆轉(zhuǎn)，謀和平、促發(fā)展、求合作依然是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的主流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球約有150個(gè)沿海國(guó)，其中絕大部分是發(fā)展中國(guó)家，特別是對(duì)于小島嶼及沿海低地國(guó)家來說，海洋對(duì)民眾福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家安全至關(guān)重要。基于海洋項(xiàng)目投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，沿海國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家難以依靠一己之力開展海洋項(xiàng)目，必須通過合作方式，獲取資源、補(bǔ)足短板、走出新冠疫情影響并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。多年來，中國(guó)在海洋資源調(diào)查、空間規(guī)劃、漁業(yè)養(yǎng)殖等領(lǐng)域積累了雄厚實(shí)力和寶貴經(jīng)驗(yàn)，近年來又在數(shù)字智能、低碳環(huán)保等新型技術(shù)領(lǐng)域取得長(zhǎng)足發(fā)展，能夠契合發(fā)展中國(guó)家的迫切需求，增加更多利益交匯點(diǎn)。因此，中國(guó)應(yīng)高舉人類命運(yùn)共同體和海洋命運(yùn)共同體旗幟，以“一帶一路”十周年為契機(jī)，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷深化拓展平等、開放、合作的全球藍(lán)色伙伴關(guān)系，將“藍(lán)色合作”打造為引領(lǐng)全球海洋治理的有力杠桿。

(一)善用《公約》項(xiàng)下的合作工具，立足法律和現(xiàn)實(shí)，拓展合作領(lǐng)域

海洋作為渾然天成的地理整體，具有流動(dòng)、聯(lián)通、開放、包容、不可分割等自然特征。海洋既能帶來可供人類共享的利益，也會(huì)造成需要各國(guó)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。只有相互扶持、同舟共濟(jì)，才能化解風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。海洋的“共同性”決定了“藍(lán)色合作”的必然性?！豆s》為所有締約國(guó)設(shè)定了合作義務(wù)，合作事項(xiàng)不僅包括養(yǎng)護(hù)和利用生物資源、海洋環(huán)境保護(hù)和保全、海洋科學(xué)研究等海洋發(fā)展領(lǐng)域的合作，還包括禁止販運(yùn)奴隸、制止海盜行為、制止麻醉藥品或精神調(diào)理物質(zhì)的非法販運(yùn)、制止從事未經(jīng)許可的廣播等海洋安全合作，這些為中國(guó)拓展 “藍(lán)色合作”領(lǐng)域提供了法律依據(jù)。

中國(guó)應(yīng)在用足用好《公約》相關(guān)條款基礎(chǔ)上，充分考慮各方需求關(guān)切、自身經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，通過商簽政府間合作文件、建立定期對(duì)話機(jī)制等措施，科學(xué)確定合作領(lǐng)域，有序推進(jìn)合作項(xiàng)目。建立必要的政策支撐體系，著力抓好戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)資源精準(zhǔn)投放、有力保障。一般項(xiàng)目更多遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際慣例，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府引導(dǎo)作用，穩(wěn)步推進(jìn)。定向投放一批“小而美”民生項(xiàng)目(43)《小而美項(xiàng)目帶來更多幸福感》，2023年12月19日，中國(guó)網(wǎng)，http：//www.china.com.cn/opinion 2020/2023-12/19/content116888387.sthml。，促進(jìn)民心相通。深化海上經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技等務(wù)實(shí)合作的同時(shí)，循序漸進(jìn)推動(dòng)海上航行安全、反海盜和武裝劫船、打擊跨國(guó)犯罪等執(zhí)法和安全領(lǐng)域合作，深耕厚植，久久為功，努力塑造“海洋安全共同體”。

(二)利用現(xiàn)有多邊機(jī)制和平臺(tái)，豐富合作層次，優(yōu)化合作環(huán)境

國(guó)際上現(xiàn)有“藍(lán)色合作”機(jī)制類型多樣、方式靈活?！盎锇殛P(guān)系”包容性較強(qiáng)，多由政府機(jī)構(gòu)或政府間國(guó)際組織牽頭成立，伙伴之間具有協(xié)議約束。聯(lián)盟機(jī)制化程度較高，往往具有較為完善的組織體系，成員之間約束性較高?！俺h”則相對(duì)松散，突出政治意愿，強(qiáng)調(diào)在共同原則指導(dǎo)下開展合作行動(dòng)，約束力和機(jī)制化程度均較低。“平臺(tái)”“基金”“小組”“論壇”則更為落地，旨在進(jìn)行資源整合或提供服務(wù)支撐。

在雙邊合作存在現(xiàn)實(shí)困難情況下，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮多邊平臺(tái)公益性強(qiáng)、敏感度低等優(yōu)勢(shì)，積極拓展“海洋合作專題論壇”“海洋合作與治理論壇”等中國(guó)“藍(lán)色合作”平臺(tái)與現(xiàn)有“藍(lán)色”國(guó)際機(jī)制的聯(lián)系與協(xié)作。例如，選派優(yōu)秀人才深入?yún)⑴c“藍(lán)色”國(guó)際機(jī)制工作，深入了解其組織架構(gòu)、運(yùn)行模式、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則等，積極融入其發(fā)起的治理項(xiàng)目，逐步增強(qiáng)知名度和影響力。在此基礎(chǔ)上，扶持培育非政府組織、專家團(tuán)隊(duì)等民間力量，靈活發(fā)展伙伴關(guān)系、倡議、基金、論壇等實(shí)踐形式，開展平臺(tái)對(duì)話與信息共享，打造推動(dòng)“藍(lán)色合作”的“排頭兵”。

中國(guó)長(zhǎng)期建設(shè)性參與聯(lián)合國(guó)等多邊框架下海洋事務(wù)，在全球海洋治理領(lǐng)域擁有較強(qiáng)影響力。鑒于聯(lián)合國(guó)“海洋十年”“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”、國(guó)家管轄范圍以外海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)(BBNJ)等多邊議程受到各方廣泛關(guān)注，中國(guó)可借勢(shì)“一帶一路”藍(lán)色合作倡議發(fā)布、國(guó)際共識(shí)加強(qiáng)，在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和多邊平臺(tái)舉辦藍(lán)色伙伴關(guān)系相關(guān)論壇，著力構(gòu)建以議題為主導(dǎo)的功能性“小多邊”合作機(jī)制，提高項(xiàng)目實(shí)際效果和對(duì)外影響。中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步將自身發(fā)展倡議與聯(lián)合國(guó)框架下的全球發(fā)展伙伴關(guān)系、2030年可持續(xù)發(fā)展議程緊密結(jié)合起來，嵌入式推廣中國(guó)的發(fā)展倡議與理念，合法增強(qiáng)中國(guó)的發(fā)展治理權(quán)力，拓展中國(guó)的全球海洋治理領(lǐng)域的制度性權(quán)力。(44)鄒志強(qiáng)：《理念、機(jī)制、能力：聯(lián)合國(guó)與全球發(fā)展治理的關(guān)系及其啟示》，《國(guó)際關(guān)系研究》2020年第6期，第143頁(yè)。

(三)提升對(duì)小島嶼國(guó)家的重視，將小島嶼國(guó)家培育為重點(diǎn)潛在藍(lán)色伙伴

小島嶼國(guó)家國(guó)土面積、人口數(shù)量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和占世界比例雖不足1%，但其地理位置重要，管轄海域遼闊，海洋資源豐富，合作潛力巨大。多數(shù)小島嶼國(guó)家位于近赤道和低緯度海域，生態(tài)環(huán)境脆弱，深受海嘯、火山噴發(fā)、氣候變化、海平面上升、海洋垃圾污染等現(xiàn)實(shí)威脅，通過“藍(lán)色合作”實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展，是小島嶼國(guó)家立身之本。同時(shí)，小島嶼國(guó)家成立了小島嶼國(guó)家聯(lián)盟、太平洋島國(guó)論壇等多個(gè)國(guó)際組織并對(duì)外發(fā)聲，在國(guó)際政治舞臺(tái)上占有一席之地，話語權(quán)和影響力不斷提升。

中國(guó)與小島嶼國(guó)家同為發(fā)展中國(guó)家，開展“藍(lán)色合作”符合雙方共同利益和期待。近年來，中國(guó)積極與小島嶼國(guó)家加強(qiáng)海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略對(duì)接，與斯里蘭卡、馬爾代夫等小島嶼國(guó)家和環(huán)印度洋聯(lián)盟等國(guó)際組織建立了多層次、多渠道溝通磋商和對(duì)話機(jī)制，成功舉辦中國(guó)—島嶼國(guó)家高級(jí)別海洋合作論壇和海洋部長(zhǎng)圓桌會(huì)議，構(gòu)建起廣泛的藍(lán)色伙伴關(guān)系。中國(guó)與小島嶼國(guó)家的合作項(xiàng)目不僅包括海洋生物養(yǎng)護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋科學(xué)研究，還包括海洋觀測(cè)、海水淡化等技術(shù)援助和海洋空間規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃等決策支持。目前正在積極推動(dòng)建立中國(guó)與南太平洋島國(guó)海洋防災(zāi)減災(zāi)合作中心，進(jìn)一步深化海上務(wù)實(shí)合作。(45)《共商共建共享 共迎藍(lán)色未來——自然資源部門“一帶一路”海洋合作成果綜述》，中國(guó)政府網(wǎng)，2023年10月19日，https：//www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202310/t20231019_2803871.html。

中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與小島嶼國(guó)家開展“藍(lán)色合作”的戰(zhàn)略謀劃與整體設(shè)計(jì)，深入研究各地區(qū)小島嶼國(guó)家的共性與特性，把握各國(guó)不同需求，量身定制合作方案。中國(guó)可以落實(shí)首屆海洋合作專題論壇具體成果為牽引，借助中國(guó)—島嶼國(guó)家海洋合作高級(jí)別論壇和聯(lián)合制定《中國(guó)—島嶼國(guó)家海洋防災(zāi)減災(zāi)合作計(jì)劃》，與小島嶼國(guó)家共同發(fā)起藍(lán)色伙伴關(guān)系項(xiàng)目和行動(dòng)，推動(dòng)在全球海洋治理領(lǐng)域的立場(chǎng)協(xié)調(diào)，共同落實(shí)《海島可持續(xù)發(fā)展倡議》。可考慮加入聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)立的“小島嶼發(fā)展中國(guó)家之友小組”，在該框架下加強(qiáng)對(duì)小島嶼國(guó)家在防災(zāi)減災(zāi)、海洋監(jiān)測(cè)、氣候觀測(cè)、脆弱性評(píng)估、海洋治理等能力建設(shè)的投入，重視項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，確保合作成果落到實(shí)處并惠及當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

(四)巧妙運(yùn)用國(guó)際法話語，構(gòu)建“藍(lán)色合作”的中國(guó)敘事

國(guó)際話語權(quán)指以國(guó)家利益為核心、就社會(huì)發(fā)展事務(wù)和國(guó)家事務(wù)等發(fā)表意見的權(quán)利，是對(duì)國(guó)際事務(wù)和國(guó)際事件的定義權(quán)、對(duì)各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和游戲規(guī)則的制定權(quán)，以及對(duì)是非曲直的評(píng)議權(quán)和裁判權(quán)。(46)梁凱音：《論國(guó)際話語權(quán)與中國(guó)拓展國(guó)際話語權(quán)的新思路》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2009年第3期，第110頁(yè)。從“杜魯門聲明”到大陸架制度，從馬耳他大使阿維德·帕多提出“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”概念到國(guó)際海底區(qū)域制度，創(chuàng)造性運(yùn)用海洋法話語，能夠有效提升國(guó)家在國(guó)際海洋領(lǐng)域的影響力。(47)林建華、鄒冠男：《〈帕多宣言〉贏取海洋話語權(quán)的歷史影響及其當(dāng)代啟示》，《理論學(xué)刊》2022年第2期，第100頁(yè)。

中國(guó)在“一帶一路”框架下推進(jìn)“藍(lán)色合作”享有獨(dú)特的話語優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰币越z綢之路冠名，包含“和平、友好、通商、合作”之意，恰當(dāng)傳遞了中國(guó)和平發(fā)展和友好合作的政策主張。“藍(lán)色合作”詮釋了中國(guó)追求人海和諧、永續(xù)發(fā)展的政策理念，與西方以意識(shí)形態(tài)劃線、構(gòu)建排他小圈子的霸權(quán)邏輯和“門羅主義”本質(zhì)形成鮮明對(duì)比。中國(guó)應(yīng)深化對(duì)“藍(lán)色合作”“人類命運(yùn)共同體”“海洋命運(yùn)共同體”“三大倡議”“一帶一路”等理念、倡議的體系化研究和學(xué)理化闡釋，將其轉(zhuǎn)化為既體現(xiàn)中國(guó)特色，又易被外界接受的國(guó)際法話語。中國(guó)還應(yīng)持續(xù)辦好 “一帶一路”框架下海洋合作專題論壇并做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其在“藍(lán)色合作”中的頂層設(shè)計(jì)和政治引領(lǐng)作用，牢牢占據(jù)國(guó)際道義高點(diǎn)，塑造可親可信的正面形象。

2015年3月，中國(guó)外長(zhǎng)王毅表示，“一帶一路”構(gòu)想是中國(guó)向世界提供的公共產(chǎn)品。(48)《外交部長(zhǎng)王毅：“一帶一路”是中國(guó)向世界提供的公共產(chǎn)品》，觀察者網(wǎng)，2015年3月23日，https：//www.guancha. cn/economy/2015_03_23_313247.shtml?！八{(lán)色合作”作為肇始于西方國(guó)家的海洋話語，與“一帶一路”相結(jié)合后產(chǎn)生了“絲路海韻”等創(chuàng)新性升華，成為絲路精神在海洋領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和生動(dòng)詮釋，展示了中國(guó)和平崛起、合作共贏的發(fā)展道路，承載和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代價(jià)值。“一帶一路”框架下的“藍(lán)色合作”必將成為國(guó)際社會(huì)普遍接受的公共產(chǎn)品，為國(guó)際海洋合作與治理的方向提供全新指引。