沭陽(yáng)：精準(zhǔn)“決定”開(kāi)新局

近年來(lái)，沭陽(yáng)縣人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，在依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面進(jìn)行了許多有益探索和實(shí)踐。

完善制度，全面建立人大參與重大事項(xiàng)的決策機(jī)制。2022年11月，沭陽(yáng)縣人大根據(jù)地方組織法的新規(guī)定和新要求，對(duì)2015年審議通過(guò)的《沭陽(yáng)縣人大常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》進(jìn)行了修改。對(duì)什么是重大事項(xiàng)、討論決定重大事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持的原則、程序和法律責(zé)任等都作出了更為具體的規(guī)定，進(jìn)一步區(qū)分議而必決、議而可決和報(bào)請(qǐng)備案的重大事項(xiàng)，使常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)更加有據(jù)可依、有章可循。

把握重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的職責(zé)履行。圍繞推進(jìn)新型城市化進(jìn)程作出決定。近年來(lái)，沭陽(yáng)縣人大常委會(huì)著力推進(jìn)城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，先后聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于“進(jìn)一步加快現(xiàn)代化中等城市建設(shè)”以及“加快南部新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)”等議案辦理情況報(bào)告，并提出了審議意見(jiàn)。尤其對(duì)城市總體規(guī)劃、西北片區(qū)改造計(jì)劃、城區(qū)道路加密工程以及城區(qū)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目及時(shí)作出決定。有力推動(dòng)了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，為加快全縣城市建設(shè)進(jìn)程、優(yōu)化城市構(gòu)架、提升城市形象發(fā)揮了積極作用。

◎2022年11月3日，沭陽(yáng)縣人大常委會(huì)組織部分人大代表對(duì)全縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。 朱彤/攝

圍繞增進(jìn)民生福祉改善作出決定。緊緊圍繞縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，請(qǐng)民督、讓民評(píng)，最終由縣人大常委會(huì)審議決議付諸實(shí)施。2022年，提出了極具針對(duì)性的建議，使全縣小區(qū)車(chē)輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題得到有效治理。通過(guò)對(duì)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇機(jī)制進(jìn)行審議決議，進(jìn)一步優(yōu)化了未成年人的保護(hù)環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

圍繞中心大局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作出決定。2022年，縣人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入重大事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)找準(zhǔn)短板、開(kāi)出良方。通過(guò)縣人大常委會(huì)精準(zhǔn)決定、跟蹤問(wèn)效，有力地推動(dòng)了全縣城鄉(xiāng)道路建設(shè)、城區(qū)老舊小區(qū)更新改造、國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、城鄉(xiāng)公共空間治理等民生實(shí)事項(xiàng)目高效實(shí)施。2022年，縣人大常委會(huì)還對(duì)河長(zhǎng)制推進(jìn)和參與式預(yù)算監(jiān)督完成情況進(jìn)行審議，促進(jìn)了全縣生態(tài)環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境大提升。

探索實(shí)踐，不斷豐富行使重大事項(xiàng)的決定內(nèi)容。為確保行使重大事項(xiàng)決定權(quán)取得實(shí)效，沭陽(yáng)縣人大常委會(huì)通過(guò)落實(shí)逐步完善程序、理順工作機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、與“一府兩院一委”聯(lián)系溝通、跟蹤問(wèn)效等工作機(jī)制，不斷豐富重大事項(xiàng)的決定內(nèi)容，切實(shí)做到立項(xiàng)慎重、把握準(zhǔn)確、論證可行、全過(guò)程民主等等，確保決定的重大事項(xiàng)都能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和人民評(píng)判。僅2022年，縣人代會(huì)和人大常委會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，先后對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的加快工業(yè)突破、加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市等方面的重大事項(xiàng)依法作出決議決定，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、全民義務(wù)教育、公共民生事業(yè)等36個(gè)方面的內(nèi)容，加快了重大事項(xiàng)決策走上民主化、科學(xué)化、制度化的進(jìn)程，逐步走出了一條依法精準(zhǔn)行使決定權(quán)的新路子。