趙金祿 中鐵寶橋集團(tuán)有限公司

一、國企基層黨的建設(shè)的基本內(nèi)容

在新時(shí)代發(fā)展背景下，國有企業(yè)步入了改革發(fā)展重要階段，黨的建設(shè)內(nèi)容也發(fā)生了相應(yīng)變化，需要相關(guān)人員對國有企業(yè)黨建組織模式進(jìn)行深入研究。從目前發(fā)展形勢來看，國有企業(yè)在團(tuán)隊(duì)構(gòu)成發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)，黨建工作也面臨著更高要求。所以，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從整體角度出發(fā)，了解企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營模式、黨員狀況，以此為依據(jù)開展針對性管理工作。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)代化國有企業(yè)還要緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢對黨的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行不斷優(yōu)化，堅(jiān)持就近原則開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升黨員干部自身能力水平，進(jìn)而為國企后期黨建工作順利開展提供基礎(chǔ)保障。除此之外，國有企業(yè)在黨的建設(shè)期間還要開展全面培訓(xùn)工作，通過制定嚴(yán)謹(jǐn)合理的考核制度，端正黨員自身工作態(tài)度，使黨的建設(shè)效果得到充分發(fā)揮，促使國有企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)步。

從近些年的發(fā)展形勢來看，中央也在強(qiáng)調(diào)基層黨建工作的重要價(jià)值，重點(diǎn)關(guān)注著國有企業(yè)的基層黨建工作。而國有企業(yè)要想提升黨支部工作的實(shí)效，則必須充分了解當(dāng)前社會的變化趨勢，將黨支部的核心優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，提升國有企業(yè)自身改革力度，為企業(yè)穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。也就是說，發(fā)揮基層黨建優(yōu)勢的重要條件就是要提高基層黨支部的思想認(rèn)識，使其能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營發(fā)展提供保障。在國有企業(yè)建設(shè)發(fā)展期間，基層黨支部不僅發(fā)揮著政治核心作用，也在黨建工作中具有十分重要的優(yōu)勢。此外，基層黨建工作在開展期間還會推動各項(xiàng)政策高效落實(shí)，能夠預(yù)防企業(yè)內(nèi)部的貪污腐敗情況，有利于提升企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展的整體軟實(shí)力。

二、新形勢背景下落實(shí)國有企業(yè)基層黨建工作的重要意義

在改革開放背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，國有企業(yè)基層黨建與思政工作之間的關(guān)聯(lián)開始變得愈發(fā)緊密。在新形勢發(fā)展背景下，二者相互結(jié)合能夠?qū)衅髽I(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行合理完善，有利于推動社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。從具體角度來看，做好國有企業(yè)基層黨建工作的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）有利于優(yōu)化企業(yè)規(guī)章制度

國有企業(yè)開展運(yùn)營管理工作的最終目的就是實(shí)現(xiàn)利益最大化，在企業(yè)經(jīng)營管理與日常生產(chǎn)過程中，企業(yè)一般都會探索更加科學(xué)合理的方式降低生產(chǎn)成本，提升整體利潤，確保企業(yè)可以獲取更高經(jīng)濟(jì)效益。但即使企業(yè)自身資金鏈再龐大、發(fā)展再迅速，如果缺少規(guī)范有效的規(guī)章制度支持，最終都會在市場競爭中失去優(yōu)勢。而構(gòu)建完善的規(guī)章制度則可以對內(nèi)部資金與資源進(jìn)行合理規(guī)劃與應(yīng)用，有利于防范貪污舞弊的情況出現(xiàn)。對此，通過開展基層黨建工作，不僅可以提升員工自身的思政素質(zhì)與道德標(biāo)準(zhǔn)，還可以加強(qiáng)職工對企業(yè)制度的認(rèn)可程度，通過深入學(xué)習(xí)思政文化，最終能夠自覺加入企業(yè)運(yùn)營管理工作當(dāng)中，有利于提高員工的工作積極性。

（二）有利于嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)自身紀(jì)律

當(dāng)前少數(shù)國企職工注重自我價(jià)值實(shí)際，而缺乏奉獻(xiàn)精神和集體意識，員工在工作崗位中也存在紀(jì)律性差與工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，對國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。而通過落實(shí)基層黨建工作，不僅可以端正員工內(nèi)心價(jià)值思想，還可以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的制度，使所有職工都清楚明確個(gè)人利益與集體利益之間的關(guān)系，并始終保持集體利益至上的思想。

三、近年來基層黨建工作取得的成效

（一）政治意識不斷提升

圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，各基層黨組織能夠把政治建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要指示批示和公司年初系列工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使政治理論素養(yǎng)不斷提升。

（二）黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

各基層黨組織堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，落實(shí)中央和上級黨委重大決策部署，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、完善“三基”工作、引導(dǎo)意識形態(tài)，從嚴(yán)“兩個(gè)責(zé)任”，使得黨建工作各項(xiàng)責(zé)任有效落實(shí)，黨組織自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

（三）黨建機(jī)制逐步完善

各基層黨組織建立健全黨建工作責(zé)任制、黨組織書記抓基層黨建述職評議制度，進(jìn)一步把黨組織的主體責(zé)任落到實(shí)處，形成了各級黨組織書記總體抓、副書記系統(tǒng)抓、職能部門具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的層層傳導(dǎo)、層層分解責(zé)任體系。

（四）黨建作用進(jìn)一步發(fā)揮

各基層黨組織緊密圍繞中心工作，積極開展黨內(nèi)主題競賽、爭創(chuàng)“質(zhì)量信得過黨員”、黨建共建等多項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和中心工作的同頻共振，充分彰顯了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨組織的凝聚力進(jìn)一步提升。

四、基層黨建工作存在的主要問題

綜合分析來看，各基層黨組織能夠不斷加強(qiáng)和改進(jìn)本單位黨建工作，取得了一些看得見、摸得著的成效。但是還存在著黨建工作創(chuàng)新不夠的情況；有些基層黨組織還存在著制度執(zhí)行不到位、貫徹落實(shí)上級黨組織部署要求敷衍了事的現(xiàn)象；一些黨建重點(diǎn)工作，比如加強(qiáng)項(xiàng)目黨建、黨建品牌創(chuàng)建與深化、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合等工作還需要集中精力，下力氣逐步落實(shí)推進(jìn)；各基層黨組織黨建工作開展情況參差不齊、差距明顯。與此同時(shí)，各基層黨組織在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)貫徹，落實(shí)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、黨建基層基礎(chǔ)工作、干部人才工作、宣傳思想工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、共青團(tuán)工作等六方面還存在以下主要問題：

1.制度體系不健全、執(zhí)行不到位。表現(xiàn)在未形成本單位制度體系，或照抄照搬上級制度，未能有效結(jié)合本單位實(shí)際做好制度體系建設(shè)。對制度學(xué)習(xí)掌握不深不透、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行不到位，存在對相關(guān)工作過程落實(shí)不完備、程序不到位的問題。同時(shí)，基層黨支部在國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮著一定的引領(lǐng)作用，能夠確保企業(yè)始終朝正確方向經(jīng)營發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展期間起到了監(jiān)督作用，有利于企業(yè)各項(xiàng)政策規(guī)定精準(zhǔn)落實(shí)。在此過程中，國企基層黨支部監(jiān)督職能要想得到充分發(fā)揮，必須依靠相關(guān)制度支持，但部分國企在基層黨支部工作制度建立方面仍存在不完善問題，導(dǎo)致各項(xiàng)工作在實(shí)際開展期間缺少科學(xué)依據(jù)，對整體形象建立造成了一定的影響，影響了企業(yè)職工對企業(yè)的信任度。另外，還有一些企業(yè)雖然認(rèn)識到了基層黨支部工作的重要性，但在規(guī)章制度的限制下，導(dǎo)致各項(xiàng)工作在實(shí)際開展期間存在責(zé)任劃分不精準(zhǔn)與獎懲機(jī)制落實(shí)不到位的問題。此時(shí)一旦企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)貪污腐敗情況，那么就會導(dǎo)致責(zé)任追究難以落實(shí)，影響企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的良好風(fēng)氣。另外，部分企業(yè)針對考核制度建設(shè)的考慮不夠細(xì)致，基層黨支部無法充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。

2.黨務(wù)干部配備不足、業(yè)務(wù)不精。有些基層黨委（黨工委）黨務(wù)干部力量薄弱，黨務(wù)干部在機(jī)關(guān)定員占比較低。有些黨務(wù)干部能力素質(zhì)不高，本職業(yè)務(wù)不精，存在“想干不會干”的情況，工作開展不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.貫徹執(zhí)行上級黨組織部署要求不到位。對上級黨組織重要決策部署認(rèn)識不到位、重視程度不夠，以文件落實(shí)文件現(xiàn)象依然存在，貫徹落實(shí)方式方法還有待豐富；對本單位黨務(wù)干部落實(shí)上級黨組織工作情況監(jiān)管不到位，還存在對上級黨組織重要部署是否落實(shí)或落實(shí)是否到位情況不掌握的情況。

4.黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。對所屬黨支部黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)、黨組織書記述職評議流于形式，對黨支部的指導(dǎo)監(jiān)督檢查不夠，所屬黨支部的作用發(fā)揮不明顯。

5.黨建工作主動性不夠。僅滿足于完成上級黨組織規(guī)定動作，結(jié)合本單位實(shí)際情況創(chuàng)新開展活動不多，黨組織凝聚力、組織力不明顯，黨員作用發(fā)揮不充分。

五、有效提升基層黨建工作質(zhì)量的措施建議

（一）夯實(shí)堡壘基礎(chǔ)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

1.持續(xù)加強(qiáng)黨支部建設(shè)。推動基層黨組織從“健全”向“嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，把強(qiáng)化基層黨組織作為工作重點(diǎn)，在確保應(yīng)建盡建基礎(chǔ)上，突出嚴(yán)管基調(diào)。樹牢“一切工作到支部”的理念，不斷強(qiáng)化黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，制定黨支部工作清單，嚴(yán)格落實(shí)黨支部按期換屆選舉工作制度，持續(xù)推進(jìn)黨支部“晉位升級”，選樹基層黨建工作樣板支部，通過“抓兩頭帶中間”，推動基層黨支部全面進(jìn)步、全面過硬。

2.不斷夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。引導(dǎo)基層黨組織不斷提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，加強(qiáng)對意識形態(tài)、保密、工會、共青團(tuán)等工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作。同時(shí)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和上級黨委重大決策部署上下功夫，切實(shí)從“學(xué)習(xí)傳達(dá)”向“學(xué)以致用”轉(zhuǎn)變。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨建賦能工作質(zhì)效

加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。有力落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案，選強(qiáng)配齊黨務(wù)干部，切實(shí)提升基層黨務(wù)干部專職比例；健全選拔使用、培養(yǎng)鍛煉、教育培訓(xùn)、考核激勵工作機(jī)制，推動基層黨組織書記從“選優(yōu)”向“配強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，努力形成一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)工作專門力量；提高對黨務(wù)干部培訓(xùn)工作的重視，把黨務(wù)干部培訓(xùn)工作作為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，通過培訓(xùn)，提高黨性覺悟，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，提升善為會為能力。通過政治學(xué)習(xí)可以加強(qiáng)國有企業(yè)黨員干部的思想意識。在具體工作落實(shí)期間要滿足以下幾項(xiàng)要求：一是要始終堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，積極開展思想政治教育工作，鑄牢忠誠于黨的思想根基。二是要堅(jiān)定自身的理想信念，結(jié)合時(shí)代變化需求開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育活動，使員工可以清楚了解黨建思想政治工作價(jià)值，確保黨建工作可以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展結(jié)合在一起，真正發(fā)揮出黨政工作的價(jià)值。除此之外，國有企業(yè)開展基層黨建還要堅(jiān)持實(shí)踐基本原則，做到全心全意為內(nèi)部職工考慮與服務(wù)，重視員工日常思想教育，使其可以在崗位工作中盡職盡責(zé)。

（三）開展特色活動，推動黨建與經(jīng)營互融共促

1.開展制度大梳理大學(xué)習(xí)。各基層黨組織特別是新成立的黨組織要緊密結(jié)合自身實(shí)際，全面梳理修訂完善本單位各項(xiàng)制度，以更加完備的制度體系促進(jìn)管理更嚴(yán)細(xì)、履責(zé)更到位。通過專題會議、培訓(xùn)會、答題競賽等形式，組織黨務(wù)干部及時(shí)學(xué)習(xí)制度并對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行驗(yàn)收，厘清工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

2.深化黨建共建聯(lián)建活動。通過黨建共建聯(lián)建等方式,積極向內(nèi)外部優(yōu)秀黨組織開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨建工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作視野，打開工作思路，推動黨建工作推陳出新。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)主、地方、相關(guān)單位的無縫對接、資源共享，進(jìn)一步促進(jìn)黨建工作融入中心工作。

3.積極開展創(chuàng)崗建區(qū)。結(jié)合深化改革、大商務(wù)管理、安全質(zhì)量等重點(diǎn)工作，在關(guān)鍵崗位建立黨員先鋒崗、示范崗、責(zé)任區(qū)，在重難點(diǎn)項(xiàng)目組建黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)、安全崗，在工作區(qū)域明顯位置放置相關(guān)標(biāo)識、展板，推動黨員亮身份、樹形象。推行設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，推動廣大黨員在本職工作中走在前、作表率，用好專業(yè)技能特長，服務(wù)身邊人、辦好身邊事。

4.持續(xù)挖掘品牌內(nèi)涵。不斷推進(jìn)黨建品牌深化，特別是在如何將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合方面、將項(xiàng)目黨建融入黨建品牌方面出實(shí)招、出成果。策劃“1+N”黨建融合實(shí)施方案，以黨內(nèi)主題競賽等活動為抓手，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在攻克重大經(jīng)營難題時(shí)的示范引領(lǐng)、凝心聚力和創(chuàng)造推動作用，用實(shí)實(shí)在在的價(jià)值貢獻(xiàn)支撐經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）及時(shí)轉(zhuǎn)變黨建工作思想

1.在國有企業(yè)發(fā)展過程中，部分企業(yè)始終以經(jīng)濟(jì)利益為首要目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)工作，并沒有重視黨自身建設(shè)，導(dǎo)致黨領(lǐng)導(dǎo)能力被忽視，企業(yè)也因此失去了競爭優(yōu)勢與生命力。在新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)黨建工作社會責(zé)任，在思想層面重視黨建工作，能夠從黨建工作視角出發(fā)，通過黨建工作去引導(dǎo)其他工作順利開展。對此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視黨建工作的思想教育工作，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升，配合黨組織自身凝聚力與號召能力，激發(fā)出員工內(nèi)心的工作熱情與工作積極性，進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造更多可能性。在此過程中，還需要將創(chuàng)新思維灌輸?shù)近h建工作中。比如：在國有企業(yè)內(nèi)部可以構(gòu)建一個(gè)黨員管理平臺，對活動載體與考核方式不斷創(chuàng)新，在黨建工作開展期間投入更多精力與時(shí)間，進(jìn)而使黨建理論成果與實(shí)際管理工作相結(jié)合，使黨建工作可以從根本上做到明思路、強(qiáng)素質(zhì)與助興旺。

2.國有企業(yè)可以借助多媒體技術(shù)，促使基層黨建工作可以順利融入基層黨員中，始終堅(jiān)持基層黨建理念，對新聞傳播內(nèi)容進(jìn)行正確輿論引導(dǎo)。國有企業(yè)還要將現(xiàn)階段新聞輿論宣傳作為主要工作目標(biāo)，構(gòu)建完善的輿論控制小組和新聞宣傳隊(duì)伍，借助新聞宣傳、媒體等渠道，構(gòu)建微信公眾號、企業(yè)文化網(wǎng)站，全面加強(qiáng)國企基層黨建思想教育工作。在基層黨建工作開展期間，還需要在第一時(shí)間回應(yīng)國企基層黨員關(guān)注的具體問題，在企業(yè)內(nèi)部講好基層黨建故事，進(jìn)而在企業(yè)內(nèi)部樹立良好組織形象，為上情下達(dá)任務(wù)提供可靠依據(jù)。也可以邀請人大代表與主流媒體記者等群體加入企業(yè)內(nèi)部，向黨員講解全新的政策與發(fā)展走向，進(jìn)而確保基層黨員工作理念可以得到及時(shí)更新，為企業(yè)基層黨建思想進(jìn)一步落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化責(zé)任考核，保障黨組織黨員履職盡責(zé)

1.逐級壓實(shí)黨建工作責(zé)任制。推動基層黨組織黨建工作責(zé)任制考核從制度“完善”向嚴(yán)格“執(zhí)行”轉(zhuǎn)變，確保一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系貫通順暢、有效落實(shí)。解決基層黨委（黨工委）對所屬黨支部的指導(dǎo)監(jiān)督檢查不到位、黨支部作用發(fā)揮不充分的問題，打通從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。通過認(rèn)真落實(shí)黨建考核結(jié)果與績效緊密掛鉤等方式強(qiáng)化履職盡責(zé)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

2.探索實(shí)踐黨群經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核體系。探索實(shí)踐黨群經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，通過對本單位黨群部門及其所屬人員，以及所屬單位黨組織書記、副書記開展月度黨群經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)樹牢各級黨組織和相關(guān)責(zé)任人“抓黨建、強(qiáng)黨建、保落實(shí)、促發(fā)展”的政治自覺和工作主動。

六、結(jié)語

綜上所述，新形勢下的國有企業(yè)基層黨建工作必須堅(jiān)持創(chuàng)新思想，推動基層黨建工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化與科學(xué)化發(fā)展。通過對黨建管理體系進(jìn)行合理優(yōu)化，促使黨內(nèi)員工都能夠清楚了解自身工作職能。通過加強(qiáng)黨內(nèi)人員思想建設(shè)，還可以不斷加強(qiáng)其創(chuàng)新能力，在激發(fā)國有企業(yè)自身創(chuàng)造力的基礎(chǔ)上擴(kuò)展國有企業(yè)自身影響范圍，真正凸顯出國有企業(yè)在新時(shí)代市場環(huán)境中的發(fā)展優(yōu)勢。