氣候投融資的深圳樣本

梁小碧

深圳要做好積極探索的先鋒作用，為我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略過(guò)程中提供更好的先行示范經(jīng)驗(yàn)。

眾所周知，近年來(lái)世界范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)日益緊迫，全球多個(gè)國(guó)家都已樹立了長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)的導(dǎo)向。中國(guó)，也在這場(chǎng)將重塑大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局的變革中堅(jiān)定了自己的決心。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部委決定開展氣候投融資試點(diǎn)工作，并編制了《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》，鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)域?qū)夂蛲度谫Y作為綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容，把綠色金融賦能當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為未來(lái)重要的金融發(fā)展導(dǎo)向。由此可見(jiàn)，氣候投融資是助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型中協(xié)同增效的重要抓手。

深圳作為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略城市，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，率先推出多個(gè)創(chuàng)新舉措推動(dòng)氣候投融資改革，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)具有深圳特色的綠色低碳發(fā)展。這其中，多項(xiàng)舉措都取得明顯成效，被國(guó)家發(fā)展改革委作為典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措進(jìn)行推廣借鑒。

一是建立氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)。積極開展深圳氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)的定向和公開征集工作，意在為入庫(kù)項(xiàng)目提供創(chuàng)新金融方案和產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策。并在此基礎(chǔ)上開拓征集途徑，發(fā)揮發(fā)改、工信、國(guó)資、住建、交通、城市管理等行業(yè)管理部門的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用?“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”等手段，喚醒“沉睡”的綠色資產(chǎn)標(biāo)，打通獲取綠色氣候項(xiàng)目的渠道。據(jù)悉，截止到2022年11月份，入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)41個(gè)，待篩選項(xiàng)目達(dá)82個(gè)。涵蓋了深圳可再生能源、低碳交通、廢棄物管理和廢水低碳化處置等領(lǐng)域的項(xiàng)目以及深圳企業(yè)在外地投資的氣候友好型項(xiàng)目，融資總需求高達(dá)363億元。

二是創(chuàng)新資金進(jìn)出便利化制度和金融財(cái)稅政策。鼓勵(lì)多種方式依法引進(jìn)各類境外資金投資境內(nèi)氣候項(xiàng)目，允許各類投資于境內(nèi)氣候項(xiàng)目的境外資金依法有序退出，并引導(dǎo)境內(nèi)外的低息長(zhǎng)周期的資金投向入庫(kù)項(xiàng)目。積極對(duì)接并推動(dòng)人民銀行推出的“碳減排支持工具”落地深圳，給與符合條件的深圳金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，為后期該類機(jī)構(gòu)及時(shí)投資入庫(kù)項(xiàng)目做好前期鋪墊。

三是打造氣候項(xiàng)目市場(chǎng)化投融資服務(wù)新模式。開展形式多樣的投融資對(duì)接專題活動(dòng)，例如：政府-企業(yè)-金融機(jī)構(gòu)三方洽談會(huì)等。2021年底舉辦的深圳氣候投融資改革首批試點(diǎn)業(yè)務(wù)合作簽約儀式上，華夏銀行與創(chuàng)維光伏、拓日新能等入庫(kù)項(xiàng)目簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著深圳氣候投融資改革制度框架下第一批入庫(kù)項(xiàng)目獲得融資。緊隨其后，深圳市生態(tài)環(huán)境局與人民銀行深圳市中心支行也簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等多方面深化合作，并與相關(guān)銀行共同推動(dòng)12家商業(yè)銀行和25家綠色企業(yè)（項(xiàng)目）開展對(duì)接。據(jù)悉，期間新增綠色信貸授信額度達(dá)225億元，其中10家企業(yè)已經(jīng)貸款87.47億元。另，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年三季度末，深圳市綠色貸款余額6027億元，同比增長(zhǎng)43.8%。

四是建立健全碳排放權(quán)交易管理系統(tǒng)。深圳市啟動(dòng)碳市場(chǎng)至今已平穩(wěn)運(yùn)行八個(gè)履約周期，目前碳排放管控單位共計(jì)750家，覆蓋工業(yè)、交通兩大領(lǐng)域31個(gè)行業(yè)。市生態(tài)環(huán)境主管部門通過(guò)系統(tǒng)管理企業(yè)碳排放權(quán)注冊(cè)登記、溫室氣體排放信息報(bào)告等數(shù)據(jù)。碳排放權(quán)交易管理系統(tǒng)作為綠色金融信息系統(tǒng)載體之一，將積極與各產(chǎn)業(yè)部門探討推進(jìn)，打通政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息分享的通道，解決綠色金融業(yè)務(wù)開展過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

深圳作為我國(guó)三大金融中心城市之一，已經(jīng)形成了層次十分完整的資本市場(chǎng)，這也為開展氣候投融資提供了非常好的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而毗鄰香港的獨(dú)特地理位置，注定了深圳在利用境外資金方面比其他內(nèi)地城市更具有優(yōu)勢(shì)。因此，在此得天獨(dú)厚的條件下，深圳要做好積極探索的先鋒作用，為我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略過(guò)程中提供更好的先行示范經(jīng)驗(yàn)。

（作者系深圳市外商權(quán)益保護(hù)服務(wù)工作站專職人員）