☉ 張樂琪 董路寧

午餐時間到了，走進山東省濰坊市坊子區(qū)西白羊埠社區(qū)助老食堂，老人們正在津津有味地吃著飯?！耙郧霸诩依镫S便吃點，沒有很多菜，現(xiàn)在來社區(qū)食堂吃飯，省時省力省心，好吃營養(yǎng)還放心！”今年84歲的李懷義老人已經(jīng)在這個助老食堂就餐有4年時間了。

老年助餐是社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要一環(huán)。西白羊埠社區(qū)助老食堂建立于2018年，是坊子區(qū)最早建成的助老食堂。

“坊子區(qū)人口有36萬，其中老年人口占比19%。今年2月計劃新建15處助老食堂，9月已經(jīng)全部投入運營。”坊子區(qū)民政局黨組成員黃玉良介紹。

近年來，坊子區(qū)將助老食堂建設(shè)納入全區(qū)民生實事項目和“十大新突破”重點工作項目，區(qū)委、區(qū)政府成立工作專班，由組織部部長牽頭，區(qū)民政局具體推進。今年，坊子區(qū)民政局從最貼近老人需求的細微處入手，拓展助老食堂數(shù)量，將助餐小事做實做細，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求。

為了保障助老食堂建設(shè)運營平穩(wěn)起步，坊子區(qū)做好調(diào)研選址工作，在3～4月還組織相關(guān)負責人到威海等地考察學習老年食堂建設(shè)經(jīng)驗。區(qū)委書記多次實地調(diào)度工作進展，專班每月2次以簡報形式向區(qū)委、區(qū)政府匯報工作進展，確保年內(nèi)將助老食堂投入運營。

拓寬資金籌措模式 保障食堂常態(tài)長效運營

優(yōu)先保障最困難老年人的就餐需求是坊子區(qū)民政局建設(shè)助老食堂的初衷。

在坊子區(qū)，75～79歲的特困、低保、殘疾、獨居、空巢、留守、失能、計劃生育特殊家庭等老年人和80歲及以上老年人可在助老食堂免費就餐。

為了保障助老食堂可持續(xù)運營，坊子區(qū)打造“政府出臺獎補政策出一點，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟補一點，社會愛心企業(yè)、社會組織捐一點”的資金籌措模式，根據(jù)村（社區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展狀況和人文特點，探索破解運營難題。

在鳳翔社區(qū)助老食堂，每天有紅燒魚、黃燜雞、涼拌菜等40多種菜品可供居民選擇。值得注意的是，這里既有困難老年人免費就餐，也有社區(qū)居民低價就餐。

據(jù)食堂管理員介紹，該助老食堂由鳳和·馨悅養(yǎng)老機構(gòu)運營。與養(yǎng)老機構(gòu)共用食堂，并面向轄區(qū)居民開放，既能為符合條件的老人提供免費且種類多的午餐，產(chǎn)生的微盈利也可以助力食堂可持續(xù)運營。

王家柳溝社區(qū)是拆遷安置社區(qū)，社區(qū)食堂干凈的就餐環(huán)境、全新的餐桌等，給了社區(qū)老人“老有所養(yǎng)”的歸屬感。社區(qū)黨支部書記武良斌說：“我們每年拿出一部分拆遷補償款利息，來支持助老食堂運營，加上政府的獎補政策，老人們可以在這享用低價美味的飯菜。”

除政府補助和村集體經(jīng)濟支持外，坊子區(qū)民政局成立社區(qū)慈善微基金，每年安排一定數(shù)額的善款，通過定向捐贈的形式支持助老食堂運轉(zhuǎn)。

今年9月，借助互聯(lián)網(wǎng)公益平臺發(fā)起的“99公益日”募捐活動，山東省慈善總會聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上線“助力老年幸福食堂”項目。為獲取更多配捐，坊子區(qū)民政局充分謀劃和部署推動，及時跟進項目，得到了區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和各企事業(yè)單位、社會組織和愛心人士的廣泛響應，募集善款、騰訊配捐和省慈善總會配捐資金共143萬余元，占全市募捐總額達44%，為助老食堂持續(xù)運營提供了有力支持。

“做好每一件小事，將助老食堂建設(shè)運營做實，堅持公益屬性、常態(tài)長效推動，為老年人提供健康可口的飯菜，才能用‘小食堂’托起‘大民生’?！狈蛔訁^(qū)民政局局長劉強分享了坊子區(qū)助老食堂建設(shè)的經(jīng)驗。

多種運營模式 提供優(yōu)質(zhì)便捷助餐服務

“我家離這個食堂特別近，走幾分鐘就到了，來食堂吃飯很方便，還能和院里的姐妹一起跳操。有了這個食堂，我心情也好了很多?！?0月11日上午10點，五一社區(qū)助老食堂前的空地，在五一社區(qū)居委會工作人員的帶領(lǐng)下，80歲的張景蘭正在跳著養(yǎng)生操。

跳完養(yǎng)生操后，張景蘭會走進五一社區(qū)助老食堂吃午飯。

跳舞唱歌、做養(yǎng)生操、幫忙擇菜，是每天中午五一社區(qū)助老食堂老人的飯前活動。

“我們社區(qū)助老食堂的特點是社區(qū)互助、公益幫扶。我們鏈接了轄區(qū)愛心企業(yè)、引入‘雨花齋’公益組織。該公益組織成員每天都會為五一社區(qū)助老食堂捐贈1元錢支持其運轉(zhuǎn)，并且提供免費餐食。此外，依托政府支持和社會幫扶，低成本運轉(zhuǎn)大大減輕了食堂的壓力?！蔽逡簧鐓^(qū)黨支部書記徐英杰說道。

在另一邊，志愿者劉星美已經(jīng)將打好的食堂飯菜送到了82歲老人劉秀香的家。

“我腿腳不便，自從助老食堂運營以來，劉星美天天給我送飯?！眲⑿阆憷先苏劦絼⑿敲罆r，臉上洋溢著幸福的笑容。

張景蘭和劉秀香兩位老人的心聲，反映了坊子區(qū)助老食堂的不同助餐模式。

坊子區(qū)民政局充分考慮村（社區(qū)）收入狀況、老年人數(shù)量和分布的情況，出臺了《助老食堂建設(shè)實施意見》，根據(jù)村（社區(qū)）現(xiàn)有服務設(shè)施情況，統(tǒng)一設(shè)施、管理、配餐和服務標準，以“步行不超過15分鐘”為原則，按照助老食堂建筑面積不低于150平方米、社區(qū)老年助餐點不低于80平方米的要求，依托農(nóng)村幸福院或日間照料中心，對助老食堂進行科學選址、施工建設(shè)。

此外，根據(jù)不同村（社區(qū)）情況，探索村級互助型和市場運作型兩種運營模式，發(fā)展了助老食堂、社區(qū)老年助餐服務點和餐飲企業(yè)老年助餐服務點三種設(shè)施類型。針對行動不便的高齡老人或者殘疾老人，鼓勵農(nóng)村幸福院或日間照料中心、養(yǎng)老機構(gòu)以及志愿者提供免費送餐服務，解決其就餐難題。

目前，坊子區(qū)有近百名志愿者穿梭在食堂和老人家門口之間的大街小巷。“后續(xù)，我們將持續(xù)發(fā)展助餐點，讓助餐服務遍布整個坊子大地?！狈蛔訁^(qū)民政局養(yǎng)老服務科負責人對接下來的助餐服務發(fā)展充滿了信心。

智慧化服務 讓助餐更有效率更加放心

今年，坊子區(qū)成立智慧社區(qū)工作專班，采用政企共建模式，探索將智慧助老嵌入智慧社區(qū)。在恒安社區(qū)，已經(jīng)實現(xiàn)了老人就餐的智能化應用。

當老人進入食堂門口時，門口一體機進行人臉識別，然后會根據(jù)老人姓名、性別、年齡、標簽（慢性病、冠心病、高血壓等）等個人信息進行綜合分析，推薦適合老人當日吃的菜譜。

“天貓精靈，呼叫訂餐?！辈幌肴ゲ蛷d就餐怎么辦？在智慧社區(qū)里，老人在家可通過天貓精靈訂餐。社區(qū)平臺接到訂餐呼叫需求后，會及時接收派單，根據(jù)老人需求提供配餐服務。

早在2018年，坊子區(qū)便積極借助開展第三批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作契機，打造了智慧養(yǎng)老服務平臺。依托平臺優(yōu)勢，區(qū)民政局對食堂服務和食品安全進行智慧化監(jiān)管。一方面，將攝像頭系統(tǒng)接入平臺，歸集全區(qū)各助餐服務網(wǎng)點餐廳、廚房操作間等視頻信息；另一方面，市場監(jiān)督管理局對食堂食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果和各街道（發(fā)展區(qū)）的綜合監(jiān)督考核數(shù)據(jù)接入平臺，形成助老食堂服務保障、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、滿意度調(diào)查等后臺一張網(wǎng)，切實保障老年人“舌尖上的安全”。

民以食為天，老年人的就餐服務是“關(guān)鍵小事”，也是事關(guān)千家萬戶的民生大事。在9月份坊子區(qū)人大調(diào)研全區(qū)民生實事座談會上，劉強表示，下一步區(qū)民政局將繼續(xù)擴大助老食堂覆蓋面，同時加強規(guī)范化管理，切實發(fā)揮好助老食堂的民生服務作用。