孫翌煒

（羅甸縣水務(wù)局，貴州 羅甸 550100）

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利樞紐建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)技術(shù)水平不斷提高，為今后的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在水利樞紐建設(shè)項目中，施工階段的質(zhì)量控制是其關(guān)鍵所在，它的好壞將對整個項目的建設(shè)效益產(chǎn)生重要影響。因而，探究水利樞紐施工過程中的施工過程，保證施工階段的安全和品質(zhì)控制是十分重要的。通過對C 水利樞紐項目建設(shè)項目的實(shí)例分析，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中的問題，并提出相應(yīng)的控制對策。

1 C 水利水電工程項目施工質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

1.1 施工質(zhì)量管理目標(biāo)

在工程質(zhì)量管理系統(tǒng)中，品質(zhì)指標(biāo)往往扮演著重要角色，它不僅影響著工程質(zhì)量的整體運(yùn)作，而且也影響著工程建設(shè)的質(zhì)量控制。C 水利工程建設(shè)質(zhì)量方案是按照建設(shè)合同規(guī)定的，在工程的整體質(zhì)量管理上，所有的樞紐部位都符合國家相關(guān)質(zhì)量的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，其余各項指標(biāo)均符合《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》SL176-2007（SL176-2007）。其工程主要由工程的主干、輸水兩大類組成，其工程質(zhì)量包括原材料、中間材料、完工工程三大類。原料的品質(zhì)對項目的建設(shè)有很大的作用。該項目的原料質(zhì)量主要有水泥質(zhì)量、砂料質(zhì)量、碎石質(zhì)量、土工布質(zhì)量、磚和砌塊質(zhì)量、鋼筋質(zhì)量和塊石質(zhì)量。不同類型的原料的品質(zhì)指標(biāo)不同，例如：塊料的質(zhì)量指標(biāo)以飽和壓縮強(qiáng)度為主，而磚塊與磚塊的品質(zhì)指標(biāo)則以強(qiáng)度為主。使用中間體原料可以及時了解中間體的品質(zhì)變化，保證成品符合要求。而對已完工的工程，就是在完工后進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目的。

1.2 施工質(zhì)量管理制度

建筑質(zhì)量管理包括質(zhì)量管理、統(tǒng)計管理、質(zhì)量管理三個層次。在工程建設(shè)管理中，TQM 是以專業(yè)技術(shù)、管理、數(shù)理統(tǒng)計、意識形態(tài)等為一體，運(yùn)用科學(xué)的理論與程序，組織各單位所有人員對工程項目進(jìn)行全程的品質(zhì)管理。建筑質(zhì)量管理包括質(zhì)量檢查、全面質(zhì)量管理和全面質(zhì)量管理三個環(huán)節(jié)。在這些方面，TQM 是一種專業(yè)化的、高科技的、商業(yè)模式的、統(tǒng)計的、思想的培養(yǎng)，以及各單位、各部門和職工的先進(jìn)科學(xué)、技術(shù)和方法的綜合運(yùn)用[1]。

監(jiān)理和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是對項目施工質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)管，通過法定和行政的方式對項目質(zhì)量管理體系、質(zhì)量行為和項目的質(zhì)量行為進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)管。質(zhì)檢工作一般是以取樣方式進(jìn)行，在抽查結(jié)束后，按照反饋結(jié)論、反饋意見、整改跟蹤、信息歸檔等程序?qū)|(zhì)檢工作進(jìn)行整改。

工程項目的質(zhì)量管理體系包括：（1）對工程實(shí)體質(zhì)量、原材料和中間體進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保所有檢驗(yàn)記錄及時、真實(shí)、全面，檢驗(yàn)記錄、校對、審核等簽字程序齊全。（2）嚴(yán)格遵守項目的設(shè)計和技術(shù)規(guī)范，不得有任何的懈怠。（3）實(shí)行“三檢制”，施工班組初檢，施工隊復(fù)檢，項目經(jīng)理部質(zhì)量檢驗(yàn)單位進(jìn)行最終檢驗(yàn)[2]。（4）及時記錄、報告、備案、處理項目的質(zhì)量問題。（5）根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例(試行)》中的有關(guān)要求，編制項目質(zhì)量評價表格，確保所有的工程及工程的品質(zhì)評估均按作業(yè)規(guī)范及品質(zhì)規(guī)范進(jìn)行。

1.3 施工質(zhì)量管理流程

C 水利水電工程質(zhì)量控制存在質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量保證體系兩個方面，質(zhì)量保證體系是質(zhì)量管理的中心，由政府質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)等各方參與。品質(zhì)保證系統(tǒng)分為兩大部分：品質(zhì)檢驗(yàn)系統(tǒng)和品質(zhì)保證系統(tǒng)。以上所提到的各個部門、各個系統(tǒng)，都是以內(nèi)部管理的方式，結(jié)合了項目的品質(zhì)指標(biāo)，形成了 C 水利樞紐項目的質(zhì)量管理過程。例如施工企業(yè)的質(zhì)量控制過程，就是從項目經(jīng)理的成立開始，按照開工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、施工過程控制、驗(yàn)收和保修期的控制。

2 C 水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題

2.1 施工質(zhì)量管理制度不健全

從我國目前的建設(shè)質(zhì)量控制體系來分析，我國目前的建設(shè)項目在國家的監(jiān)管下，由項目法人、監(jiān)理和施工單位共同承擔(dān)。在這方面，施工企業(yè)對施工企業(yè)的整體負(fù)責(zé)。監(jiān)理、施工、設(shè)計等部門應(yīng)根據(jù)合同和相關(guān)法規(guī)履行其職責(zé)。工程監(jiān)理單位承擔(dān)著項目監(jiān)理工作中最主要的職責(zé)，承擔(dān)著政府的監(jiān)督職責(zé)，所有有關(guān)單位都有義務(wù)反映項目的質(zhì)量問題。

雖然在相關(guān)的施工質(zhì)量監(jiān)督制度中，各個部門都有各自的責(zé)任和權(quán)利，但在施工過程中，關(guān)于施工的各項規(guī)章制度還比較薄弱，現(xiàn)有的質(zhì)量控制和管理制度也缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)，特別是施工企業(yè)，沒有形成相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，組織結(jié)構(gòu)不完善，質(zhì)量控制工作責(zé)任的履行不到位，操作規(guī)范沒有統(tǒng)一的規(guī)范，管理方法和方法陳舊落后，施工質(zhì)量管理的智能化程度低，整體上的質(zhì)量管理效率低下[3]。而且施工現(xiàn)場的材料、方法和工序的管理規(guī)范都有很強(qiáng)的要求，使得施工的監(jiān)督工作很難進(jìn)行下去。

在C 水利樞紐項目中，施工單位的工期存在著很大的壓力。部分工程項目在工程實(shí)施階段的優(yōu)先期內(nèi)，存在著重進(jìn)度輕質(zhì)等問題，且缺乏完善的質(zhì)量控制制度，造成了在工程實(shí)施中出現(xiàn)了疏漏。建筑工程管理人員僅僅把質(zhì)量管理看作一種形式，僅僅把它當(dāng)作上司檢驗(yàn)的一種手段，而不能產(chǎn)生真正的成效，這種觀念會削弱許多的質(zhì)量經(jīng)理對質(zhì)量的認(rèn)識。而質(zhì)量經(jīng)理則是由于其政治頭腦不夠堅強(qiáng)，很難抵御住金錢的誘惑，經(jīng)常與施工人員串通，對建材的購買缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，致使部分施工人員浪費(fèi)了大量的精力。水利水電企業(yè)已在其所在的單位內(nèi)形成了一個完善的品質(zhì)控制系統(tǒng)，但是在施工過程中并未遵守有關(guān)規(guī)定[4]。

2.2 施工質(zhì)量管理流程不合理

在工程質(zhì)量管理的全過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位特別是建設(shè)單位沒有對自己的質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，僅注重工程質(zhì)量的最終質(zhì)量，只要設(shè)備先進(jìn)，項目規(guī)模大，工程質(zhì)量自然就高，而忽略了質(zhì)量的形成，把工程本身的特性和技術(shù)水平看作是工程質(zhì)量的標(biāo)志，從而忽略了質(zhì)量的控制。施工企業(yè)在現(xiàn)場的技術(shù)負(fù)責(zé)人和管理工作不符合合同規(guī)定，沒有按設(shè)計圖和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。

建筑企業(yè)都擁有自己的ISO9000 品質(zhì)管理系統(tǒng)，但由于其本身的利益，往往會在項目建設(shè)過程中忽略項目的質(zhì)量，導(dǎo)致項目建設(shè)形成“空中樓閣”，其實(shí)際效果也是非常有限的[5]。建筑企業(yè)的品質(zhì)系統(tǒng)是一成不變的，沒有持續(xù)性的改善，且可操作性不強(qiáng)。施工企業(yè)不注重技術(shù)交流與工藝過程的管理，不全面，不細(xì)致，對工藝過程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)；存在對項目監(jiān)督和質(zhì)量檢驗(yàn)的問題；施工過程中沒有按照項目的具體要求設(shè)立質(zhì)控站，而且施工過程中的管理也比較寬松。施工企業(yè)沒有積極、自覺地對項目進(jìn)行自檢和評價，有的地方為了敷衍上司而進(jìn)行的突擊抽查，有的評價是造假，掩蓋和忽視了一些已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題，問題的收集與反饋工作也十分落后。

2.3 施工隊伍質(zhì)量管理意識不強(qiáng)

水利水電工程對施工技術(shù)水平的要求很高，因此，要保證工程的質(zhì)量，必須建立一批高素質(zhì)的施工隊伍。但是，從我國水利水電建設(shè)項目建設(shè)的實(shí)踐看，在建設(shè)項目的質(zhì)量管理和執(zhí)行中，建設(shè)單位的管理者和工作人員存在著一定的問題；工程項目管理人員和施工人員對工程項目管理工作的重視程度不夠，對質(zhì)量管理制度的理解不夠透徹，只滿意于驗(yàn)收符合合約的規(guī)定，缺少不斷改善的意識[6]。

一些建筑工人沒有相關(guān)的資格，流動性大，素質(zhì)參差不齊。由于施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平較低，對改善項目的質(zhì)量不重視，往往采取傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方式，根據(jù)以前的工作經(jīng)歷進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致施工作業(yè)不規(guī)范，沒有按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

3 C 水利水電工程施工質(zhì)量管理控制措施

3.1 完善工程施工質(zhì)量管理制度

建立健全的項目建設(shè)質(zhì)量控制體系是保證項目建設(shè)的基礎(chǔ)。為此，必須按照“分級”的原則，實(shí)行項目質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格按照法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同、設(shè)計等規(guī)定實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。水利水電施工單位要明確自己的責(zé)任和義務(wù)，要健全質(zhì)量管理體系，健全施工質(zhì)量檢查控制體系，加強(qiáng)對水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

在施工質(zhì)量管理的控制上，要健全施工單位對監(jiān)理、施工單位的施工質(zhì)量管理體制，落實(shí)建管部的施工質(zhì)量管理體系，保證施工全流程的順利進(jìn)行。同時，公司要對建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和考核，實(shí)行對建設(shè)單位的“優(yōu)秀工程”獎勵與懲罰策略，采取一套獎勵措施，以改善工程建設(shè)的質(zhì)量[7]。在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理上，根據(jù)項目的具體情況制定監(jiān)督的具體實(shí)施辦法。

3.2 優(yōu)化施工質(zhì)量管理流程

對工程質(zhì)量進(jìn)行全面的管理是工程質(zhì)量的重要保證。在水利樞紐建設(shè)項目中，各種施工工序繁雜，不同的單位或同一項目的建設(shè)階段，其質(zhì)量管理的內(nèi)容與控制要點(diǎn)也不盡相同，這就要求對工程質(zhì)量管理的過程進(jìn)行最優(yōu)的控制。通過對工程公司的質(zhì)量管理過程進(jìn)行改進(jìn)，建立工程公司的質(zhì)量責(zé)任制，以工程公司的質(zhì)量責(zé)任制作為質(zhì)量管理的中心，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)和國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)共同管理三大部分構(gòu)成。為了使監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理程序得到最優(yōu)的管理，能夠在整個工程的各個環(huán)節(jié)和工序上進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控[8]。

工程施工準(zhǔn)備階段要保證項目可行性分析的質(zhì)量及規(guī)劃測量、工程設(shè)計圖紙等的質(zhì)量；施工階段要嚴(yán)格執(zhí)行施工過程中各種原材料、各個工序等的質(zhì)量控制，確保重點(diǎn)施工內(nèi)容、重點(diǎn)部位以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量；完工后要及時自檢驗(yàn)收，對竣工工程的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測評定其質(zhì)量等級，看是否符合質(zhì)量計劃，能否驗(yàn)收。對于施工單位質(zhì)量控制流程的優(yōu)化。整個控制流程應(yīng)為工程招標(biāo)項目經(jīng)理部組建、開工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、施工過程控制、工程驗(yàn)收、保修期管理等全過程的控制。在起點(diǎn)增加工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，結(jié)合項目，設(shè)定切合實(shí)際的質(zhì)量目標(biāo)和計劃；過程中增設(shè)合同交底以及圖紙會審，以此強(qiáng)化項目人員合同意識和領(lǐng)會圖紙設(shè)計意圖；設(shè)備管理環(huán)節(jié)增設(shè)監(jiān)測裝置管理，與施工機(jī)械管理同步。

3.3 提高施工隊伍的質(zhì)量管理意識與水平

施工隊伍的專業(yè)技術(shù)水平、工作狀態(tài)、思想意識與工程質(zhì)量關(guān)聯(lián)緊密。提升質(zhì)量管理人員的專業(yè)能力，在工程項目的質(zhì)量管理體系中引進(jìn)國外先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和模式。提高項目參與者的整體素質(zhì)，在施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行質(zhì)量管理人員的專項培訓(xùn)，使其更新質(zhì)量管理理念，增強(qiáng)質(zhì)量控制意識，明確施工質(zhì)量目標(biāo)，熟悉質(zhì)量管理體系、掌握質(zhì)量控制手段和技巧，同時了解質(zhì)量管理實(shí)施及運(yùn)行方式。水利工程施工質(zhì)量管理人員素質(zhì)的提高絕對和單位的項目管理的主要負(fù)責(zé)人關(guān)系密切，如果項目經(jīng)理重視施工質(zhì)量管理水平，下屬自然而然的就會想方設(shè)法提高自己的水平。

對于C 水利水電工程項目，應(yīng)結(jié)合項目實(shí)際情況，通過組織制定季度、月、旬施工質(zhì)量總結(jié)計劃，組織施工質(zhì)量的檢查評比，建立和完善質(zhì)量管理激勵機(jī)制、考核機(jī)制，建立健全施工質(zhì)量管理手冊，詳細(xì)劃分出各個部門相應(yīng)的質(zhì)量職責(zé)，要求他們掌握工程施工現(xiàn)場的機(jī)械、材料、水電供應(yīng)情況和技術(shù)操作要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和技術(shù)要求施工，對表現(xiàn)較好的人員給予獎勵，以激勵他們努力向前。同時定期開展工程質(zhì)量管理合理化建議活動、質(zhì)量安全競賽，借助活動鍛煉和提高施工人員解工程建造技術(shù)問題的能力，保障水利水電建設(shè)安全和施工質(zhì)量。

4 結(jié)語

水利水電工程施工質(zhì)量的控制與管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有重要意義。我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了水利水電工程建設(shè)的進(jìn)步，不管是建筑規(guī)模還是建筑質(zhì)量都有了一定的提升。但是受到外界因素的影響，實(shí)際的施工階段質(zhì)量管理仍然存在一些問題，這就要求水利水電工程施工單位積極完善自身內(nèi)部管理，提升自身的專業(yè)性，繼續(xù)推動水利水電建筑行業(yè)的發(fā)展。本文通過以C 水利水電工程為研究對象，對其施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行探究，找出其施工質(zhì)量管理存在施工質(zhì)量管理制度不健全、施工質(zhì)量管理控制流程不合理、施工隊伍質(zhì)量管理意識不高三個問題，并針對存在的問題提出完善工程施工質(zhì)量管理控制機(jī)制、優(yōu)化施工質(zhì)量管理控制流程、提高施工隊伍的管理與水平等相應(yīng)的對策，以期能夠?yàn)榧訌?qiáng)和改進(jìn)我國水利水電工程施工質(zhì)量提供參考，保證我國水利水電工程的安全性。