馮媛

(國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心 北京 100040)

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、輻射范圍廣，已經(jīng)成為重組生產(chǎn)要素資源、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的重要力量。產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直以來都是重要的經(jīng)濟(jì)增長極和創(chuàng)新集聚地，蘊(yùn)含著大量數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)主體、應(yīng)用場景和潛在需求?！笆奈濉睍r期，以園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，帶動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 重構(gòu)園區(qū)發(fā)展生態(tài)

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，通過應(yīng)用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，能夠推動園區(qū)積累沉淀各類型數(shù)據(jù)，并形成數(shù)字化管理和運(yùn)營平臺。隨著園區(qū)數(shù)據(jù)量級的不斷增加，可以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，推動園區(qū)管理數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化、企業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)資源上的互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)、和諧共贏，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展生態(tài)。

1.2 促進(jìn)企業(yè)迸發(fā)活力

在數(shù)字化技術(shù)的推動下，通過建設(shè)圍繞企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈”的數(shù)字化平臺服務(wù)體系，加強(qiáng)對信息的高度整合，不僅能提高園區(qū)中各類企業(yè)的創(chuàng)新效能，加速企業(yè)的管理、技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時能夠構(gòu)建立體化、無邊界的新型組織體系。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，相關(guān)信息越來越透明，能夠帶來觀念上、經(jīng)營模式上的徹底改變，使企業(yè)迸發(fā)更強(qiáng)的活力。

1.3 賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

數(shù)字化是連接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)與高科技企業(yè)融合共生的重要推動力，通過高新技術(shù)與原有產(chǎn)業(yè)上下游疊加升級，能夠孵化出更多可延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，甚至打破原有的邊界，形成新型產(chǎn)業(yè)集群，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同時，園區(qū)內(nèi)部和園區(qū)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能夠更加清晰地勾勒出產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提高生產(chǎn)效率，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和趨勢

2.1 國家和地方政策大力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來密集出臺了多項政策引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，其中無一例外都涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)內(nèi)容。國務(wù)院2021年12月發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確將產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四大重點(diǎn)任務(wù)之一，并將園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群作為培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)、營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的重要依托。各部委也陸續(xù)出臺相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)推動園區(qū)數(shù)字化發(fā)展。2021年7月工信部等十部門發(fā)布的《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動計劃(2021—2023年)》提出“以社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)等為基本單元加快數(shù)字化改造，形成一批5G智慧社區(qū)綜合解決方案”。各地方也積極出臺實施方案推動園區(qū)數(shù)字化，2022年4月，廣東省出臺《廣東省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程實施細(xì)則(2022年)》，通過系列工程推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化走深走實。

2.2 大部分園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于初級階段

園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型一般會深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的所有業(yè)務(wù)活動，包括生產(chǎn)運(yùn)行、園區(qū)管理與運(yùn)營、各類人員的服務(wù)等，通過數(shù)字技術(shù)改變園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、市場的運(yùn)行理念和方式。泛華產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究院認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化變革有三個階段，1.0階段是通過新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施解決園區(qū)各要素的鏈接效率，2.0階段是通過數(shù)據(jù)共享提升園區(qū)的管理效率，3.0階段則是數(shù)字思維帶來的園區(qū)商業(yè)和運(yùn)營模式重構(gòu)。當(dāng)前我國的園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大部分處于1.0的初級階段，大部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、彼此不聯(lián)通，無法支撐當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和低碳可持續(xù)發(fā)展需要，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也剛剛起步。

2.3 智慧園區(qū)是當(dāng)前推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型形態(tài)

在推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的深入應(yīng)用，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化為發(fā)展理念的智慧園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)階段園區(qū)數(shù)字化的一種典型形態(tài)。近年來，智慧園區(qū)投資和市場規(guī)?？焖僭鲩L，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國智慧園區(qū)市場規(guī)模超2500億元。目前，我國智慧園區(qū)建設(shè)主要集中在東部沿海地區(qū)、中部沿江地區(qū)和西部成渝地區(qū)，基本形成了“東部沿海集聚、中部沿江聯(lián)動、西部特色發(fā)展”的空間格局。例如，清遠(yuǎn)高新區(qū)天安智谷5G智慧園區(qū)通過重點(diǎn)構(gòu)建“5G+智慧安防、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+無人駕駛、5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+公共服務(wù)平臺”五大應(yīng)用實驗場景,不斷探索該領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新,形成園區(qū)無人化運(yùn)營和便捷管理模式。重慶璧山智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞1個園區(qū)管理中心、2大園區(qū)應(yīng)用平臺和N個應(yīng)用支撐平臺的體系架構(gòu)，全方位構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，賦能園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

2.4 “數(shù)字孿生”成為新一代數(shù)字園區(qū)未來的發(fā)展方向

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是基于物理空間的產(chǎn)業(yè)集聚，當(dāng)原有園區(qū)土地空間不足時，一般是在原有園區(qū)邊緣進(jìn)行空間拓展，但到一定程度就會遇到天花板。數(shù)字時代可以通過數(shù)字孿生技術(shù)突破土地空間的限制，打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”和“虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，可以根據(jù)某個特定的“產(chǎn)業(yè)類別”在線上擴(kuò)展，建立產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺，形成多個企業(yè)的線上集聚，形成“虛擬線上生態(tài)”。同時，基于CIM等技術(shù)打造數(shù)字孿生園區(qū)，在虛擬空間再造一個園區(qū)，促進(jìn)多種數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同與協(xié)作，打造數(shù)字空間和場景應(yīng)用深度融合、智能互動的數(shù)字服務(wù)新體驗，為園區(qū)發(fā)展注入創(chuàng)新活力。

3 當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問題

3.1 前瞻規(guī)劃缺乏，可擴(kuò)展性低

當(dāng)前開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對下行壓力和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重要任務(wù)，園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建設(shè)需求增長很快，但現(xiàn)實中很多園區(qū)的數(shù)字化建設(shè)工程缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、可擴(kuò)展性，基本上局限于上級管理部門的考核內(nèi)容以及上游廠商的產(chǎn)品供給。實際上，各個園區(qū)的資源稟賦、財政收入、產(chǎn)業(yè)布局千差萬別，應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，充分考慮到功能擴(kuò)展以及平臺框架在后期開發(fā)、對接上的各種因素，從而找到適合本園區(qū)的發(fā)展路徑。

3.2 數(shù)據(jù)無法共享，業(yè)務(wù)難融合

目前，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始積極進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是信息化建設(shè)基礎(chǔ)和程度卻不盡相同。由于各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型和特征不盡相同，大多數(shù)園區(qū)的信息化建設(shè)僅僅考慮覆蓋部分園區(qū)功能，例如物業(yè)一套系統(tǒng)、辦公一套系統(tǒng)、水電一套系統(tǒng)，停車又一套系統(tǒng)。然而，各個系統(tǒng)間功能無法互通，數(shù)據(jù)不能共享，存在著信息壁壘和鴻溝。由于單一功能性服務(wù)不能完全滿足園區(qū)用戶需求，而幾套系統(tǒng)的建設(shè)又使得不同系統(tǒng)之間的信息溝通不暢，更是耗費(fèi)大量人力物力。同時，各業(yè)務(wù)條塊也很難融合在一起，提高了運(yùn)維難度，降低了效率。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，建設(shè)難度大

我國信息產(chǎn)業(yè)已高速發(fā)展多年，針對園區(qū)某一類需求的信息化產(chǎn)品和解決方案眾多，例如智能照明、人臉識別、智能工位、分布式儲能、綜合安防系統(tǒng)等都有眾多的品牌方提供相應(yīng)的數(shù)字化產(chǎn)品和方案。但是，每一個系統(tǒng)功能均有多個廠商，不同廠商均采用不同的設(shè)計思路，在集成管理過程中存在諸多不兼容問題。而當(dāng)前園區(qū)數(shù)字化領(lǐng)域缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)有已發(fā)布和在研相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也基本圍繞從智能建筑、信息系統(tǒng)建設(shè)的視角出發(fā)，難以全面指導(dǎo)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4 推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本路徑

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化

信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化是園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和保障。要實現(xiàn)園區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須完備園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，基于數(shù)據(jù)收集和傳輸、智能算法實現(xiàn)智能應(yīng)用場景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)存儲和處理等，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合承載力和信息集聚輻射力，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和能力，滿足園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)對信息服務(wù)質(zhì)量和容量的要求。例如，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力實施制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，培育高端高質(zhì)的5G產(chǎn)業(yè)體系，對通信基礎(chǔ)設(shè)施實施“跨越式惡補(bǔ)”，建設(shè)國內(nèi)一流的5G基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建開放融合的5G應(yīng)用生態(tài)，著力創(chuàng)建5G創(chuàng)新示范城市，強(qiáng)基礎(chǔ)、促應(yīng)用、壯產(chǎn)業(yè)，為打造“天津智港”、建設(shè)人工智能先鋒城市、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。

4.2 管理與服務(wù)數(shù)字化

園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是簡單的設(shè)備智慧化，而是通過數(shù)字化，從園區(qū)運(yùn)營、招商、服務(wù)等方面綜合解決企業(yè)問題。通過數(shù)字化技術(shù)，能夠更好地掌握園區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，實現(xiàn)即時管理，還能夠有的放矢地招商引資，緩解園區(qū)過度同質(zhì)化等問題。重點(diǎn)是圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，建立產(chǎn)業(yè)大腦、駕駛艙等數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商、生態(tài)環(huán)保、企業(yè)畫像、物業(yè)管理與運(yùn)行監(jiān)測等園區(qū)管理數(shù)字化，實現(xiàn)政策申報、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)云服務(wù)、供應(yīng)鏈物流、會展論壇、創(chuàng)新資源共享與科技成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性服務(wù)數(shù)字化，以及生活服務(wù)、教育醫(yī)療、餐飲服務(wù)、交通出行等生活性服務(wù)數(shù)字化。例如，上海張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能園區(qū)建設(shè)，通過管理再造、業(yè)務(wù)再造、服務(wù)再造，在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面加強(qiáng)數(shù)字資源的整合，提升園區(qū)數(shù)字化水平，成為國內(nèi)首個“5G+AI”全場景商用示范園區(qū)。

4.3 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級是園區(qū)數(shù)字化的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加快園區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型力度，著力打造數(shù)字化平臺，通過平臺優(yōu)化資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)，通過工業(yè)云平臺建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式數(shù)字化改造，實現(xiàn)個性化定制、協(xié)同化制造等延伸服務(wù)。積極打造數(shù)字化供應(yīng)鏈，以需求為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，構(gòu)建“線上+線下”一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚，有相關(guān)企業(yè)超600家，年產(chǎn)值近600億元，博世汽車、強(qiáng)生醫(yī)療入選全球“燈塔工廠”，康美包、通富超威、偉創(chuàng)力獲評省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。

5 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

5.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計

以政策支持為支撐，數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃為引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計。一是建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、園區(qū)運(yùn)作的推進(jìn)機(jī)制，加大政策支持力度，推動園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實施，大力實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”推進(jìn)方案，促進(jìn)園區(qū)數(shù)字化水平的提升。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在數(shù)字化建設(shè)前期的頂層規(guī)劃設(shè)計，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對園區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行診斷和評估，進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)方案設(shè)計時充分考慮和預(yù)留未來需求的功能擴(kuò)展。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對大數(shù)據(jù)的綜合分析、挖掘和應(yīng)用，實現(xiàn)由數(shù)據(jù)向信息，由信息向智慧的轉(zhuǎn)變，為園區(qū)管理者和運(yùn)維者提供智能化、人性化服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)運(yùn)營的真正“數(shù)字化”。

5.2 打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)大腦和大數(shù)據(jù)平臺

以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)大腦”為核心，加快構(gòu)建全價值鏈聯(lián)動的數(shù)字化運(yùn)行體系。一是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)大腦平臺，精準(zhǔn)掌握園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，同時，深度挖掘剖析園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合概況、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)透視、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)云圖、產(chǎn)業(yè)鏈評價、數(shù)據(jù)信息管理、安全控制管理等功能。二是利用數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)業(yè)鏈分析、挖掘出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，為下一步發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供理論支撐；同時，通過對數(shù)據(jù)的處理，達(dá)到精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的目的。三是以大數(shù)據(jù)+人工智能技術(shù)為核心，對社會化數(shù)據(jù)的抓取和企業(yè)、行業(yè)信息的整合，通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，收集出符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，且因規(guī)模擴(kuò)大、異地布局、政策變遷、公司重組、成本壓力(過大)等原因，有搬遷(可能)的企業(yè)，再針對這部分企業(yè)建檔及拜訪跟蹤。

5.3 創(chuàng)新園區(qū)數(shù)字化發(fā)展思路和模式

抓住數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)時代的增長潛力，創(chuàng)新構(gòu)建平臺+生態(tài)圈的園區(qū)數(shù)字化發(fā)展模式。一是以創(chuàng)新驅(qū)動為核心動力，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為服務(wù)基礎(chǔ)，滿足不同類型企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、招商引資等需求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游+行業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和資源整理能力。二是通過數(shù)字化虛擬園區(qū)與實體園區(qū)的融合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)的融合，以及產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)模式創(chuàng)新。三是以開放合作為手段，實現(xiàn)園區(qū)運(yùn)營模式創(chuàng)新，以伙伴經(jīng)濟(jì)模式促進(jìn)運(yùn)營服務(wù)、增值服務(wù)互為補(bǔ)充，共同發(fā)展；創(chuàng)新資本模式，帶動產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、金融三者融合，產(chǎn)融互促實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。