文/圖/李小鵬

宣傳到地頭

黃河南岸，陳官營(yíng)派出所掩映在秋日的濃艷中。這個(gè)被譽(yù)為蘭州市西固區(qū)“東方哨所”的派出所，隨著城市的不斷西拓，轄區(qū)自明朝沿襲而來(lái)的“戰(zhàn)功累世者居其地而不遷”的聚落形態(tài)被打破，逐漸形成“外有農(nóng)村、內(nèi)有城市、中有城中村”的復(fù)合型發(fā)展格局，轄區(qū)形態(tài)各異，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。陳官營(yíng)派出所立足轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷探索社會(huì)治安防控體系建設(shè)精準(zhǔn)化、多元化新路徑，圍繞“智慧安防”“農(nóng)村義警”“居住憑證”精準(zhǔn)施策，切實(shí)為基層治理開(kāi)出了“三貼良方”。

“智慧安防”筑牢平安建設(shè)“智能籬笆”

天慶國(guó)際新城位于蘭州城西新中心的核心，是最早興起在主城區(qū)“新生帶”的住宅區(qū)之一。2020年智慧安防小區(qū)建設(shè)在蘭州全面試點(diǎn)以來(lái)，天慶國(guó)際新城作為西固區(qū)首個(gè)智慧安防小區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建小區(qū)，積極推進(jìn)智慧互聯(lián)、惠民利民、共建共享理念在小區(qū)開(kāi)花結(jié)果，努力實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)治理與現(xiàn)代科技深度融合?！霸撔^(qū)目前是西固區(qū)建設(shè)最完善、系統(tǒng)最齊全的智慧安防小區(qū)?！标惞贍I(yíng)派出所副所長(zhǎng)雒浩介紹說(shuō)。

“平時(shí)刷臉就能進(jìn)入小區(qū)，親戚朋友來(lái)訪也可以遠(yuǎn)程開(kāi)門(mén)?！毙^(qū)業(yè)主楊朝玉對(duì)智慧安防系統(tǒng)贊不絕口。天慶國(guó)際新城安裝的門(mén)禁系統(tǒng)，全面融入刷門(mén)禁卡、人臉識(shí)別、手機(jī)App、密碼驗(yàn)證、電話呼叫等便民功能，為居民提供訪客管理、保修投訴、生活服務(wù)應(yīng)用，同步實(shí)現(xiàn)主動(dòng)推送政策宣傳、平安指數(shù)、社區(qū)服務(wù)等功能。小區(qū)居民通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目盡享智慧安防帶來(lái)的各種便利，生活品質(zhì)不斷提高。

“建成智慧安防系統(tǒng)后，小區(qū)可防性案件實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案?！碧鞈c國(guó)際新城社區(qū)民警郁萬(wàn)國(guó)告訴筆者。陳官營(yíng)派出所依托綜合指揮室，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+公安網(wǎng)”相結(jié)合的方式，將小區(qū)494個(gè)視頻監(jiān)控并入派出所綜合指揮室，打通數(shù)據(jù)比對(duì)路徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)內(nèi)部重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為居民人身和財(cái)產(chǎn)安全上了多重“保險(xiǎn)”。2022年以來(lái)，天慶國(guó)際新城總警情同比下降48%，治安案件和刑事案件發(fā)案同比下降95.2%和66.7%，小區(qū)預(yù)防和打擊違法犯罪能力持續(xù)提升。

在新一輪疫情防控期間，天慶國(guó)際新城小區(qū)依托人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)居民無(wú)接觸快速通過(guò)，降低了因排隊(duì)登記帶來(lái)的感染風(fēng)險(xiǎn)。尤其是小區(qū)A區(qū)居民王某被確定為密接人員后，物業(yè)立即采取管控措施，通過(guò)門(mén)禁系統(tǒng)對(duì)全區(qū)13個(gè)單元門(mén)設(shè)置關(guān)閉、開(kāi)啟時(shí)間，鎖定993戶2800余人進(jìn)出權(quán)限，有效提高了居家隔離、密接排查等防控效能，實(shí)現(xiàn)同區(qū)人員零交叉感染，高效快速打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。

到小區(qū)物業(yè)收集情況

“農(nóng)村義警”打造鄉(xiāng)人治鄉(xiāng)“平安前哨”

2022年9月28日，金溝鄉(xiāng)村民趙某因村上修路占用自家耕地問(wèn)題與施工方發(fā)生矛盾，多次阻撓施工。金溝鄉(xiāng)義警徐智業(yè)得知消息后，當(dāng)即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)聯(lián)系金溝鄉(xiāng)責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)民警李凌云。民警與徐智業(yè)、村社干部通過(guò)講政策法律、講公序良俗等方式方法，促使雙方互諒互讓，握手言和。這是陳官營(yíng)派出所深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索打造鄉(xiāng)人治鄉(xiāng)“平安前哨”的一個(gè)縮影。

徐智業(yè)所在的金溝鄉(xiāng)是西固區(qū)唯一的山區(qū)鄉(xiāng)和純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，也是陳官營(yíng)派出所轄區(qū)最偏遠(yuǎn)的地方，最遠(yuǎn)處距離所駐地25公里，處警單程需要一個(gè)多小時(shí)。為及時(shí)高效化解矛盾糾紛，更好地服務(wù)轄區(qū)群眾，陳官營(yíng)派出所積極爭(zhēng)取街道、村社支持，從村社干部、大學(xué)生村官、公益性崗位等人員中聘任義警，根據(jù)村社人口基數(shù)、治安狀況和地理位置合理建立義警隊(duì)伍，協(xié)助民警共同維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的平安穩(wěn)定。

“農(nóng)村義警”來(lái)自群眾，是一支看得見(jiàn)、用得上、有活力的群防群治力量。陳官營(yíng)派出所結(jié)合金溝鄉(xiāng)村情社情，積極引導(dǎo)義警協(xié)助民警開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，切實(shí)將矛盾控制在田間地頭，化解在前街后巷，堅(jiān)決防止發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，筑牢農(nóng)村地區(qū)安全“第一道防線”，真正發(fā)揮警力有限、民力無(wú)窮效能。義警隊(duì)伍組建以來(lái)，金溝鄉(xiāng)社會(huì)治安管控能力明顯改善，群眾安全感大幅提升。

“調(diào)解糾紛有義警幫腔，入戶走訪有義警帶路，法制宣傳有義警搭臺(tái)，巡邏防控有義警出力，現(xiàn)在干起工作倍順暢”。民警李凌云對(duì)義警豎起了大拇指。截至目前，金溝鄉(xiāng)義警協(xié)助民警深入村社開(kāi)展反詐宣傳10余次，發(fā)放宣傳冊(cè)200余冊(cè)，進(jìn)村入戶手把手指導(dǎo)群眾下載安裝國(guó)家反詐App120余人次，為轄區(qū)群眾上門(mén)送證5次，“農(nóng)村義警”儼然成為陳官營(yíng)派出所基層治理的一道靚麗風(fēng)景線。

給流動(dòng)人員辦理居住憑證

“居住憑證”成為人口管理“陽(yáng)光濾芯”

陳官營(yíng)社區(qū)的流動(dòng)人口管理問(wèn)題，曾是陳官營(yíng)派出所所長(zhǎng)霍曉軍的一塊“心病”。2007年經(jīng)“城中村”改造后，陳官營(yíng)村“搖身”變?yōu)殛惞贍I(yíng)社區(qū)。近年來(lái)，隨著與陳官營(yíng)社區(qū)接駁的崔家大灘商圈興起，加之在蘭州城西 “雙鐵樞紐”的聯(lián)動(dòng)下，大量務(wù)工人口、就業(yè)人口、消費(fèi)人口接踵涌入陳官營(yíng)社區(qū)。轄區(qū)流動(dòng)人口激增，人員混雜，治安問(wèn)題頻出，給陳官營(yíng)派出所人口管理和社會(huì)治安防控工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“重點(diǎn)是管住人。人管住了，很多問(wèn)題也就迎刃而解了?！标惞贍I(yíng)社區(qū)工作人員坦言。針對(duì)這一難題，陳官營(yíng)派出所充分借力疫情防控契機(jī)，拓展以證管人思路，聯(lián)合街道、社區(qū)創(chuàng)新推出居住憑證制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住不滿6個(gè)月的流動(dòng)人口，以社區(qū)為單位制作居住憑證，流動(dòng)人口憑證進(jìn)出小區(qū)，力爭(zhēng)達(dá)到流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)變化精準(zhǔn)掌握和社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)凈化的雙重效果。

為了進(jìn)一步督促轄區(qū)流動(dòng)人口辦理居住憑證，2022年8月以來(lái)，陳官營(yíng)派出所先后多次組織警力開(kāi)展治安清查行動(dòng)，對(duì)陳官營(yíng)社區(qū)流動(dòng)人口聚集區(qū)域開(kāi)展地毯式排查登記。對(duì)于在排查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證人員，聯(lián)合街道社區(qū)、疫情防控卡口點(diǎn)工作人員登記實(shí)際居住地址和房主信息，督促辦理居住憑證，確?！盀V芯”作用有效發(fā)揮。

陳官營(yíng)社區(qū)現(xiàn)有實(shí)有房屋1200余間，其中出租房屋占50.3%，租住率達(dá)65.7%，是目前西固區(qū)出租房屋數(shù)量最多、租住率最高的社區(qū)之一。之前，由于人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致出租房屋管理困難，出租房屋底數(shù)和租賃狀態(tài)經(jīng)常面臨不實(shí)情況。推行居住憑證以來(lái)，民警通過(guò)居住憑證辦理情況在確定出租人身份信息的同時(shí)，全面摸清房屋情況，從而加強(qiáng)對(duì)出租房屋的實(shí)時(shí)管理，確?！耙粯?biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、鮮活。

“流動(dòng)人口管住之后，最大的變化就是入室盜竊和拖欠租金等問(wèn)題明顯減少了?！被魰攒娊榻B說(shuō)。2022年第三季度，陳官營(yíng)社區(qū)入室盜竊發(fā)案環(huán)比下降80.3%，刑事案件實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，轄區(qū)治安環(huán)境得到有效改善。

下一步，陳官營(yíng)派出所將持續(xù)聚力社會(huì)治安防控體系建設(shè)，縱深推進(jìn)“精準(zhǔn)警務(wù)”效能釋放，努力打造復(fù)合型轄區(qū)的基層治理樣板，走好新時(shí)代基層治理平安之路，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。