張鈺婧,葉飛
(1.南開大學中國公司治理研究院,天津 300071;2.南開大學商學院,天津 300071;3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護科研監(jiān)測所,天津 300191)
1996 年,英國環(huán)境經(jīng)濟學家大衛(wèi)·皮爾斯[1]最早將綠色發(fā)展定義為兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境容量的可持續(xù)發(fā)展模式。2015 年10 月,我國明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,具體指出“促進人與自然和諧共生,構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”。農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),推動其綠色發(fā)展順理成章。同年公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》首次提出“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”,2016 年中央“一號文件”明確指出,“加強資源保護和生態(tài)修復(fù),推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”,這引起了學者的廣泛關(guān)注。
近年來,我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面的研究成果急劇增加,學術(shù)研究類論文數(shù)量由2016 年的10 余篇增加到2021 年的100 余篇,主要涉及到理論研究、實現(xiàn)路徑、政策機制、評價體系等方面,但至今尚未對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究熱點進行系統(tǒng)地梳理。因此,本文采用文獻計量法,總結(jié)和分析2016 年以來我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究熱點并預(yù)測該研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢,以期為未來相關(guān)研究提供科學參考。
通過檢索發(fā)現(xiàn),專門針對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)英文文獻較少,僅22 篇,數(shù)量不足以進行文獻計量分析。本文主要依據(jù)我國學者近年來針對中國本土的實踐探索和理論創(chuàng)新產(chǎn)生的學術(shù)成果,選擇中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中的核心期刊(北大核心、CSCD、CSSCI)為數(shù)據(jù)來源,主題詞檢索“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”,時間跨度為2016年1月至2021年12月。對檢索到的論文逐篇審查,去掉簡評、會議報道等非學術(shù)性論文,保留386 篇研究論文作為研究對象。
本研究利用Endnote 軟件管理文獻信息,利用VOSviewer 軟件進行關(guān)鍵詞詞頻分析和知識圖譜分析。將中國知網(wǎng)檢索到的信息導(dǎo)入到VOSviewer 中,首先進行論文關(guān)鍵詞的詞頻分析和清洗,合并關(guān)鍵詞中的同義詞,再利用高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)(Co-occurrence)技術(shù)形成研究熱點知識圖譜。
本文總結(jié)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究學術(shù)論文中高頻關(guān)鍵詞構(gòu)成的知識圖譜見圖1。圖中圓圈的大小代表研究熱度,圓圈之間的聯(lián)系代表研究熱點之間的關(guān)系。
圖1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究知識圖譜Figure 1 Knowledge map of green agricultural development research
由圖1 可見,圍繞“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”,學者們研究比較廣泛,高頻關(guān)鍵詞較多,通過軟件的聚類分析,研究熱點可以分為五個方面:農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論(藍色部分)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策機制(紫色部分)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價(紅色部分)、農(nóng)業(yè)面源污染控制(綠色部分)和發(fā)達國家農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)驗借鑒(青綠色部分)。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展出現(xiàn)在學術(shù)界的時間較短,雖然一直有相關(guān)論文發(fā)表,但是從2019 年開始才進入論文成果爆發(fā)期,學術(shù)界一直在討論農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的概念、內(nèi)涵和實施途徑等。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念的理論依據(jù)是生態(tài)文明思想,但綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策具有明顯的時代特征。斯麗娟等[2]分析1982—2018 年發(fā)布的20 個中央“一號文件”,探究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策的演進規(guī)律與特征,發(fā)現(xiàn)綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策并非一蹴而就,呈現(xiàn)出由相互分離到緊密結(jié)合的趨勢。生態(tài)文明思想視角下的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,認為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決我國目前農(nóng)業(yè)問題的根本出路[3-4]。2017 年黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,2017 年之后的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究大部分在鄉(xiāng)村振興的概念下展開,鄉(xiāng)村振興在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中占據(jù)重要地位(圖1)。周宏春[5]則從鄉(xiāng)村振興視角探討了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,認為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是全面建成小康的關(guān)鍵。胡鈺等[6]論述了生態(tài)環(huán)境保護與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的關(guān)系,分析了鄉(xiāng)村振興背景下脫貧可能凸顯的生態(tài)環(huán)境問題,在鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅疊加推進、歷史交匯的時期,生態(tài)環(huán)境保護在兩項戰(zhàn)略中均發(fā)揮著重要作用。楊世偉[7]提出綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,其邏輯是綠色發(fā)展是實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的必然選擇、必然要求和必由之路。2020 年進入到“后扶貧時代”,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成為持續(xù)推動經(jīng)濟效益、社會效益高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,其有利于我國脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接[8]。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有“綠色”和“發(fā)展”雙重目的性[9-10]。尹昌斌等[11]在分析已有關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的概念限定和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,進一步豐富了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的概念,指出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的本質(zhì)是要求切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,從過去拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營,盡快轉(zhuǎn)到注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來,確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)民持續(xù)增收。這意味著既要保證生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品綠色化,又要實現(xiàn)高質(zhì)量集約經(jīng)營、保障農(nóng)民持續(xù)增收、提高綜合效益,走出一條具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[12]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵是一種高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展,核心是以人與自然和諧共生為統(tǒng)領(lǐng),以資源環(huán)境承載力為基準,構(gòu)建新型布局體系、生產(chǎn)體系和生活體系,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動形成資源節(jié)約保育、生態(tài)環(huán)境安全、綠色產(chǎn)品供給和生活富裕美好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展新格局。
關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策機制,相關(guān)學者也開展了大量研究,這些研究可歸納為政策措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施三個方面。
2.2.1 政策措施
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一種創(chuàng)新的發(fā)展模式,不能依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自下而上的實現(xiàn),只能依靠自上而下地采取一系列措施加以推進,這其中政策措施尤為關(guān)鍵。于法穩(wěn)[3,13]和張合成等[14]均強調(diào)了加強頂層設(shè)計的重要性,并提出要建立起有效的監(jiān)管機制,加強對生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)行為、農(nóng)民生產(chǎn)行為、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)行為以及市場銷售商行為的監(jiān)管。這方面的研究也引起了英國學者Smith[15]的關(guān)注。2020年,“中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會”正式成立,為推進我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和深化“政產(chǎn)學研農(nóng)”提供了國家級學術(shù)平臺,有利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展頂層設(shè)計。有些學者提出了更加具體的政策措施,例如金書秦等[16]指出要通過抓落實提高政策實效、進一步摸清家底并摒棄部分無數(shù)據(jù)支撐的量化目標、加強對執(zhí)法和行政的督察巡查等。針對目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平低的問題,沈興興等[17]提出提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)能力以促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。另外,法律措施是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本保障,雖然我國已經(jīng)頒布了《環(huán)境保護法》《土壤污染防治法》等一系列法規(guī),但在推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面的法律機制還不夠健全,因此需要從污染預(yù)防、污染治理、責任保障三個方面全面加強法律制度的健設(shè),充分發(fā)揮其對環(huán)境行為主體的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源利用、保護與防治行為,進行綜合性、體系化的指導(dǎo)與規(guī)范,體現(xiàn)制度的規(guī)范效力和權(quán)威性,從而提高政府生態(tài)環(huán)境綜合治理能力,推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[18]??傊?,我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策需要構(gòu)建一個由監(jiān)管、咨詢和激勵構(gòu)成的復(fù)合政策體系。
2.2.2 經(jīng)濟措施
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展有其復(fù)雜性和特殊性,不同區(qū)域的自然條件、資源稟賦、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、物質(zhì)裝備水平等差異較大[19]。經(jīng)濟措施在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。目前,我國以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)補貼作為國家普惠性支農(nóng)政策具有重要的作用[20-21],其可以有效促進資源合理高效利用和農(nóng)業(yè)面源污染的有效治理。未來還可以充分利用各種綠色金融手段來激勵農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,包括農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)眾籌等[22-24],利用土地流轉(zhuǎn)信托和農(nóng)業(yè)水價綜合改革推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[25-26],建立和實施以提高涉農(nóng)資金使用效率、完善綠色生態(tài)為重點的農(nóng)業(yè)投入制度[27]。
2.2.3 技術(shù)措施
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)措施涉及到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等多個方面,其共同特點是實現(xiàn)資源高效利用、環(huán)境友好。例如,在種植業(yè)方面,中國農(nóng)業(yè)科學院研發(fā)了玉米、小麥、水稻等9 種農(nóng)產(chǎn)品的綠色增效技術(shù)模式[28];張艷軍等[29]總結(jié)了適用于丹江口水源涵養(yǎng)區(qū)的綠色高效農(nóng)業(yè)技術(shù)模式;化肥農(nóng)藥減量高效使用的技術(shù)模式應(yīng)用也較多[30]。養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化處理和利用技術(shù)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要組成部分[31];張爽[32]提出要發(fā)展農(nóng)村觀光業(yè),注重創(chuàng)新化和品牌化,在帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時,不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價。
2017 年,農(nóng)業(yè)部決定啟動實施畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農(nóng)膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動,并在浙江、青海、山東等省份設(shè)立示范區(qū),為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念在全國推廣提供了經(jīng)驗借鑒。
如圖1 所示,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價主要涉及不同邊界的評價指標體系和方法。
2.3.1 評價尺度
目前大部分農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價主要是基于全域、省域、縣域或者區(qū)域(主要包括長江經(jīng)濟帶、糧食水果主產(chǎn)區(qū))等不同評價尺度研究其區(qū)域差異。
近年來,我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展雖整體水平較低[33-34],但呈上升趨勢[35-37]。從區(qū)域?qū)用嫔峡矗嬖陲@著的地區(qū)差異,整體呈現(xiàn)東高西低的趨勢[34,36,38-39]。究其原因,農(nóng)業(yè)自然資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、財政支持、工業(yè)化進程是影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素[40],東部地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平領(lǐng)先于中部與西部地區(qū)[41-43],而且東北和中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率存在顯著的正向空間溢出效應(yīng)[36],即空間相鄰的省級行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于“同高同低”的狀態(tài)[39,44-45]。
部分學者從省域?qū)用嫜芯坎煌貐^(qū)或同一地區(qū)不同城市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平,各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平差異較大,但個別省份表現(xiàn)突出[37]。經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)(如華北、華東地區(qū))的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較次發(fā)達地區(qū)(如西北、西南地區(qū))高。矯健等[46]的研究發(fā)現(xiàn),相對于上海、杭州等發(fā)達地區(qū),成都的綠色發(fā)展水平仍有一定差距;且綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出地勢平坦地區(qū)較陡峭地區(qū)高的情況。黃修杰等[34]提出廣東省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)平原區(qū)>丘陵區(qū)>山地區(qū)的特征,在空間上形成平原區(qū)顯著高高集聚、山地丘陵區(qū)顯著低低集聚的格局。總的來說,這主要是由資本投入、機械化水平、人才素質(zhì)等一系列現(xiàn)代化技術(shù)的投入差異所致[47]。進一步研究發(fā)現(xiàn),同一省份內(nèi)不同城市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平參差不齊。例如:在江蘇省,蘇州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平最高,南京、無錫次之,連云港、淮安和宿遷農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較低[48];在浙江省,杭州、嘉興、寧波綠色農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平位居前三,金華表現(xiàn)最差[49]。比較不同地區(qū)、同一省域不同城市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平并分析造成差距的主要因素,可提供針對性的政策支持、資本投入和人才引進策略,有助于促進我國農(nóng)業(yè)的全面綠色轉(zhuǎn)型。
另外,長江經(jīng)濟帶是國民經(jīng)濟的支撐帶和關(guān)系紐帶,上、中、下游的綠色發(fā)展水平之間存在明顯梯度分布[50],下游地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率高于中、上游,且差距不斷拉大[51],但總體來看,長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平逐漸提高[52]。具體來看,上游地區(qū)的區(qū)域內(nèi)差距較大,資源約束較大,農(nóng)業(yè)碳排放較大;中游地區(qū)的財政支持促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展;下游地區(qū)工業(yè)化發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,城鎮(zhèn)化水平上升促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,這為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
糧食主產(chǎn)區(qū)是該項研究的高頻詞,如圖1 所示。整體上看,我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平偏低,但綠色發(fā)展總體水平呈穩(wěn)定上升態(tài)勢[53],尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及,推動了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,促進了我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的穩(wěn)步提高[54]。
2.3.2 評價方法和指標體系
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展以資源和環(huán)境的承載能力為基礎(chǔ),大多數(shù)學者主要從資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育和產(chǎn)品質(zhì)量四個維度構(gòu)建指標體系[55-57],但是對于不同的邊界,指標體系是不同的。例如,都市農(nóng)業(yè)地區(qū)的指標體系更加關(guān)注資本的投入與產(chǎn)出,傅琳琳等[49]引入經(jīng)濟社會發(fā)展這一衡量指標評價了2002—2016 年浙江省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況,鞏前文等[35]引入經(jīng)濟增收指標進行評價;而鄉(xiāng)村地區(qū),尤其是糧食主產(chǎn)區(qū),會關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展建設(shè),因此分別引入農(nóng)民收入指標[39]、鄉(xiāng)村發(fā)展指標[48]、社會發(fā)展水平[53]和農(nóng)村居民生活條件[38,58]。另外,更多學者開始關(guān)注專業(yè)人才的供給,引入人才質(zhì)量這一指標[34,39,46]。這也充分體現(xiàn)了評價指標體系的針對性原則。
目前,大多數(shù)學者主要從兩個角度構(gòu)建模型評價農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。首先,基于生態(tài)系統(tǒng)中相互作用的鏈條構(gòu)建指標。傅琳琳等[49]基于BPEIR 概念模型,從農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的輸入端、輸出端和運行過程的循環(huán)角度構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng);金賽美[33]從“驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”整個環(huán)境系統(tǒng)和人類活動的因果關(guān)系出發(fā),采用DPSIR模型構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系。其次,部分學者基于農(nóng)業(yè)生態(tài)效率非期望產(chǎn)出的考量,從要素投入的角度刻畫評價體系。薛蕾等[36]在資本、勞動和能源等傳統(tǒng)要素的基礎(chǔ)上,加入了研發(fā)投入等創(chuàng)新要素,采用SBM-Undesirable模型評價農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率;肖琴等[59]選取土地、化肥、機械、水資源等投入指標,結(jié)合DDF模型和Global Malmquist-Luenberger 指數(shù)來測算農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。
另外,確定權(quán)重的方法也不盡相同,既包括熵值法[41,55,60-62]、莫蘭指數(shù)[63]、泰爾指數(shù)[64]、協(xié)調(diào)度方法[38-39]等客觀賦權(quán)法(其中熵權(quán)法使用頻率最高,圖1),又包括德爾菲法、層次分析法[35,48,65]、專家咨詢法等主觀賦權(quán)法。
由圖1 可見,農(nóng)業(yè)面源污染控制研究成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究中的一個獨立的研究方向,具有重要的研究地位。目前,我國農(nóng)業(yè)面源污染形勢依然嚴峻,這成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的一大障礙,引起了相關(guān)學者的重視。該研究方向主要的研究議題有營養(yǎng)元素的循環(huán)評價、污染成因及防治對策和生態(tài)補償?shù)取?/p>
2.4.1 營養(yǎng)元素的循環(huán)評價研究
農(nóng)業(yè)面源污染成因復(fù)雜,污染過程模糊,邊界不易區(qū)分,尤其是考慮到“土壤-作物-畜牧-家庭-環(huán)境”這一完整的養(yǎng)分循環(huán)系統(tǒng),定量化研究難度較大。馬林等[66]對此進行了積極的探索,構(gòu)建了食物鏈系統(tǒng)養(yǎng)分流動模型(NUFER:Nutrient flows in food chains,environment and resources use),提出了食物鏈養(yǎng)分評價指標體系,并將此研究成果應(yīng)用到全國的氮素指標時空變化特征分析,取得了良好的效果。
2.4.2 污染成因及防治對策研究
農(nóng)業(yè)面源污染方面的研究論文數(shù)量巨大,對于造成農(nóng)業(yè)面源污染的成因分析基本一致,大體分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村生活3 個來源。其中種植業(yè)來源主要包含化肥、農(nóng)藥的大量施用,農(nóng)藥包裝物和地膜的殘留等;養(yǎng)殖業(yè)來源主要是畜禽糞便的排放和不合理還田;農(nóng)村生活來源包括生活污水和農(nóng)村生活垃圾的排放。農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作重點涉及化肥農(nóng)藥減量替代、畜禽糞污及秸稈的資源化利用、農(nóng)膜的回收利用、耕地污染治理、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等,需要匯聚政府、市場、生產(chǎn)者、社會團體和公眾各方面的力量,在政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)下充分發(fā)揮生產(chǎn)者自組織和社會團體及公眾的支撐作用[67],同時也要加強農(nóng)業(yè)面源污染防治行動計劃的實施、監(jiān)測與評價[68]。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展視角下,農(nóng)業(yè)面源污染防治也需要為農(nóng)業(yè)面源全鏈條的防治探索新路徑。
2.4.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)補償研究
近年來,我國學者高度重視生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)研究,如圖1 所示,生態(tài)補償是該研究方向的高頻詞,且相對獨立。文獻檢索結(jié)果表明,大多數(shù)學者都認為建立與完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策體系是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要保障[69]。研究的主要內(nèi)容聚焦在:①生態(tài)補償?shù)姆绞椒椒╗69];②生態(tài)補償?shù)姆杉s束機制[70];③生態(tài)補償?shù)牟呗?,包括生態(tài)補償標準設(shè)計、拓寬農(nóng)業(yè)生態(tài)補償籌資渠道等方面[71]。新時期國家對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償又提出了新的要求。例如,習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”,可見操作性強的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償方式在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中扮演的角色越發(fā)重要,因此相關(guān)研究還會得到進一步加強。
發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,手段的市場化、綠色化,產(chǎn)業(yè)融合的具體措施均對我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有一定的借鑒意義。如圖1 所示,歐盟是該研究方向的高頻詞。歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展是逐步實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的。2000 年以前,歐盟主要以提高糧食產(chǎn)出為導(dǎo)向,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品過剩、預(yù)算攀升、污染加劇等一系列問題,因此出臺了一系列政策來改變原有以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長為目的的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)而關(guān)注農(nóng)業(yè)的多功能性。2003 年,歐盟設(shè)立交叉遵守制度并不斷完善政策框架以實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型[72]。歐盟各國在共同農(nóng)業(yè)政策框架內(nèi),采用綠色直接支付和交叉遵守的規(guī)則,對有機農(nóng)業(yè)、粗放型草場和棄除草劑的農(nóng)作物采用直接補貼、生態(tài)轉(zhuǎn)型和維持補貼、休耕補貼等方式進行補償[73]。歐盟政策體系不僅有助于實現(xiàn)其環(huán)境目標、進一步規(guī)范了整個歐洲農(nóng)業(yè)耕種方式,對特定生產(chǎn)者的支持也進一步提高了生產(chǎn)者的積極性。長期來看,土壤質(zhì)量進一步改善,化肥農(nóng)藥的投入逐漸降低,這對歐盟農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起到了良好的推動作用。
與歐盟類似,美國、荷蘭、英國、日本和韓國等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展都經(jīng)歷了綠色轉(zhuǎn)型過程。美國在19 世紀末農(nóng)業(yè)產(chǎn)量高速增長,化肥農(nóng)藥投入量較大;20 世紀60 年代開始頒布大量法律法規(guī)保護生態(tài)環(huán)境;20 世紀90 年代以來進一步補充完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機制,將食品、能源、農(nóng)場有機結(jié)合,全面實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型[74]。荷蘭是僅次于美國的第二大農(nóng)業(yè)出口國[75],通過養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥控制及水質(zhì)監(jiān)管倒逼農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理。在英國,集約化農(nóng)業(yè)對環(huán)境的負面影響促使國家政策的關(guān)注點從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出政策轉(zhuǎn)向更全面的綠色發(fā)展道路[76]。日本第二次世界大戰(zhàn)后工業(yè)發(fā)展迅猛,而農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后,因此日本通過立法提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,形成以小農(nóng)戶為主的經(jīng)營模式;1970 年以來日本政府加大了對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的投入,推進產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)多元化發(fā)展;1990 年以來,日本政府對農(nóng)業(yè)提供財政補助,并投入大量的資金進行技術(shù)升級和農(nóng)戶的應(yīng)用培訓(xùn)[77]。韓國在農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、知識轉(zhuǎn)移和檢驗控制等領(lǐng)域的補貼支持力度較大,有助于降低農(nóng)業(yè)對農(nóng)藥、化肥的依賴,從而保證糧食食品安全??傊梃b發(fā)達國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)驗,有利于促進我國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
綜上,我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的研究熱點包括理論研究、政策機制研究、評價研究、農(nóng)業(yè)面源污染控制研究、發(fā)達國家經(jīng)驗借鑒等五個方面。其中:理論研究主要探討農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的概念和內(nèi)涵;政策機制研究主要涉及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施研究;評價研究主要探討農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的評價指標體系及模型;農(nóng)業(yè)面源污染控制主要研究污染控制對策、模型等,還包括生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)研究;發(fā)達國家農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)驗借鑒主要分析了歐盟、美國、英國和日韓的政策推進和發(fā)展歷史。整體來看,這些分析將為我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的深入研究提供科學參考。從論文數(shù)量看,近幾年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)論文仍然處于快速增長期,上述5 個研究熱點的研究熱度會持續(xù)增強。筆者認為后續(xù)的研究應(yīng)該重點關(guān)注以下幾個方面:
(1)隨著“雙碳”目標的提出,農(nóng)業(yè)所承擔的作用也逐漸凸顯,需要更加關(guān)注農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與國家實現(xiàn)“碳中和”“碳達峰”重大戰(zhàn)略決策之間的關(guān)系,進一步厘清碳排放與經(jīng)濟發(fā)展脫鉤的內(nèi)在機理,進一步推動“雙碳”背景下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的概念與內(nèi)涵。
(2)農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)研究缺少系統(tǒng)的政策機制,需要進一步加強頂層機制的設(shè)計、執(zhí)行和反饋,探討在全國范圍內(nèi)建設(shè)試點示范基地并具體化經(jīng)驗和辦法,明確補貼的主體客體、補貼的方式和補貼的標準等。
(3)建立地方重點扶持綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)庫與項目庫,推動銀企合作對接;對綠色農(nóng)業(yè)貸款和保險進行貼息、獎勵和風險補償;對各類金融機構(gòu)開展綠色農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的收入實行適當?shù)乃枚惡驮鲋刀悆?yōu)惠;參與建立綠色農(nóng)業(yè)投資公司,牽頭設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和綠色農(nóng)業(yè)擔?;穑粚G色農(nóng)業(yè)債券、綠色農(nóng)業(yè)保險、綠色農(nóng)業(yè)PPP項目等實施擔保、增信支持。
(4)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價應(yīng)按照流域、行業(yè)特點制定標準和統(tǒng)一的評價體系,即分配合適的指標和權(quán)重。另外,指標體系中創(chuàng)新維度引入的值得深入研究,這不僅符合我國的五大發(fā)展理念,也能夠進一步推動政策機制的完善和優(yōu)化。
(5)農(nóng)業(yè)面源污染防治需要置于重點流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的大格局中考慮,加強農(nóng)業(yè)面源污染防治共性技術(shù)創(chuàng)新和流域綜合防治,依靠智能化監(jiān)測和大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究,識別關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵時期,實現(xiàn)因地制宜、精準防控,以及區(qū)域內(nèi)的生態(tài)循環(huán)和資源高效利用。