陳向陽

總體國家安全觀在新時代維護(hù)國家安全的偉大實踐中應(yīng)運(yùn)而生、發(fā)展壯大，是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是護(hù)航民族復(fù)興新征程的強(qiáng)大理論武器。

彰顯新時代中國特色國家安全理論創(chuàng)新

黨的十八大以來，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國家安全環(huán)境，中國的國家安全工作迫切需要加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，迫切需要加快制度和理論創(chuàng)新。2013年11月召開的十八屆三中全會決定設(shè)立中央國家安全委員會。2014年4月15日，中央國安委召開首次會議，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國安委主席習(xí)近平到會發(fā)表重要講話，首次提出并深刻闡釋總體國家安全觀。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這五個“以”即“五大要素”，彰顯總體國家安全觀的科學(xué)系統(tǒng)論。

習(xí)近平總書記同時指出，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體。這五個“既”和“又”即“五對關(guān)系”，彰顯總體國家安全觀的辯證方法論。新時代黨的國家安全指導(dǎo)思想由此產(chǎn)生，并在此后不斷豐富。

2017年10月，黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“基本方略”，彰顯其指導(dǎo)思想的重要地位。2020年10月，十九屆五中全會把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并首次用專章部署國家安全工作。2020年12月11日，十九屆中央政治局舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記就貫徹總體國家安全觀提出十點要求：堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)；堅持中國特色國家安全道路；堅持以人民安全為宗旨；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持把政治安全放在首要位置；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全；堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置；堅持推進(jìn)國際共同安全；堅持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化；堅持加強(qiáng)國家安全干部隊伍建設(shè)?！笆畟€堅持”標(biāo)志著總體國家安全觀理論體系的確立。

黨的二十大推動總體國家安全觀發(fā)展臻于完善

黨的二十大報告格外強(qiáng)調(diào)國家安全，其中“安全”一詞出現(xiàn)91次、“國家安全”29次、“斗爭”22次、“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”3次、“總體國家安全觀”2次。黨代會報告首次以專章論述國家安全，理論闡釋守正創(chuàng)新，工作部署開拓進(jìn)取，為新征程上的國家安全工作提供了重要遵循。

黨的二十大報告指出，“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”這一闡述不僅彰顯新時代國家安全工作在黨和國家事業(yè)全局中的極端重要性，而且內(nèi)外兼修地將國家安全與社會穩(wěn)定融為一體。

報告提出，要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托。這一表述源自2014年4月15日習(xí)近平總書記的經(jīng)典論述，彰顯總體國家安全觀“五大要素”基本原理的生命力，其中“科技安全保障”是在十九屆四中全會上增加的。

總體國家安全觀注重科學(xué)統(tǒng)籌，黨的二十大報告提出，“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全”。這“五個統(tǒng)籌”源于“五對關(guān)系”，并在黨的十九大報告基礎(chǔ)上增加了“統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全”，新的表述更為精準(zhǔn)到位、更具可操作性。

獨特的理論魅力和實踐偉力

總體國家安全觀是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出并親自推動發(fā)展的新時代重大戰(zhàn)略思想，具有強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。

一是內(nèi)涵全面性。國家安全紛繁復(fù)雜，總體國家安全觀涵蓋眾多領(lǐng)域，注重抓總管總，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)的是“大安全”理念，現(xiàn)已涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)安全等20個領(lǐng)域。與此同時，總體國家安全觀絕非平均使力、“撒胡椒面”，而是突出重中之重、區(qū)分輕重緩急。

二是理論先進(jìn)性?？傮w國家安全觀著眼長遠(yuǎn)、遵循規(guī)律，有的放矢、對癥下藥，兼顧政治安全、人民安全與國家利益至上，統(tǒng)籌內(nèi)部與外部安全，致力合作與共同安全，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修，注重防微杜漸、長治久安?？傮w國家安全觀對內(nèi)堅持“人民至上”和以人民安全為宗旨，對外倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的“全球安全觀”，絕非只為“家天下”或統(tǒng)治集團(tuán)利益服務(wù)的“少數(shù)人的國家安全”，絕非鼓吹“本國優(yōu)先”和以其他國家不安全為代價的“霸權(quán)安全”。

中國是全球供應(yīng)鏈上的穩(wěn)健環(huán)節(jié)。圖為2022年11月9日，空中客車公司設(shè)在天津的A320系列亞洲總裝線生產(chǎn)出首架A321飛機(jī)。

三是實踐指導(dǎo)性。總體國家安全觀從實踐中來、到實踐中去，堅持敢于斗爭、善于斗爭。特別是黨的十九大以來，我們貫徹總體國家安全觀，有力開展維護(hù)和塑造國家安全的現(xiàn)實斗爭，成效卓著。面對突如其來的新冠疫情，堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，開展抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果，有力維護(hù)人民安全。面對香港局勢動蕩變化，依照憲法和基本法有效實施對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，制定實施“香港國安法”，落實“愛國者治港”原則，香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，有力捍衛(wèi)政治安全。面對“臺獨”勢力分裂活動和外部勢力干涉臺灣事務(wù)的嚴(yán)重挑釁，堅決開展反分裂、反干涉重大斗爭，展示了維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對“臺獨”的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)大能力，有力維護(hù)主權(quán)與國土安全。面對美國霸權(quán)的訛詐、遏制、極限施壓，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，展示不畏強(qiáng)權(quán)的堅定意志，在斗爭中維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了我國的發(fā)展和安全主動權(quán)。