數(shù)字服務(wù)重塑創(chuàng)新格局

向定杰

“我們的幸運就是恰好在進入服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段碰上了數(shù)字技術(shù)的大發(fā)展。”不久前，在線上舉辦的2022中國計算機大會上，中國行政管理學(xué)會會長江小涓發(fā)言時再次提出了這番論斷。

隨著數(shù)字服務(wù)在政用、商用、民用等領(lǐng)域的推廣實踐，成熟便捷的生活性服務(wù)業(yè)以及高端制造所需的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日漸興起。這種變化也為新業(yè)態(tài)、新品牌的孕育提供了無限可能，來自不同場景的應(yīng)用者們正從中找尋新機遇。

政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型利企便民

2023年1月10日，由貴陽市交通委員會、貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局聯(lián)合牽頭推進的“數(shù)智貴陽—貴易行”微信小程序正式上線公測。實時公交查詢、實時地鐵到站信息、停車泊位查詢、客運服務(wù)、電單車租賃……一系列功能整合后，將為市民提供更加智慧化的出行服務(wù)。

放眼全國，多地正加快推動新型智慧城市建設(shè)，交通領(lǐng)域成為最熱門的賽道之一。一個廣為傳播的案例是杭州市蕭山區(qū)“救護車不必闖紅燈”。依托“城市大腦”的架構(gòu)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^后臺算法，緩解高峰擁堵，給特種車輛創(chuàng)造真正的“綠色通道”。

搭建城市智慧底座，政府無疑起到了主導(dǎo)和推動作用。讓數(shù)字技術(shù)賦能城市管理，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”如今已成為現(xiàn)實。

2022年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要持續(xù)優(yōu)化全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求。

記者采訪了解到，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺是我國政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性引領(lǐng)工程，是打破區(qū)域、部門、層級，提供網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、智能辦、跨省辦等一體化在線服務(wù)的重要手段。

點開這一平臺，“統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一證照服務(wù)、統(tǒng)一事項服務(wù)、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)投訴建議、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一用戶服務(wù)、統(tǒng)一搜索服務(wù)”的字樣十分醒目。一些網(wǎng)民留言說，現(xiàn)在辦事真方便，再也不用重復(fù)注冊、到處折騰了。

《2022聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告（中文版）》顯示，我國電子政務(wù)排名在193個聯(lián)合國會員國中從2012年的第78位上升到2022年的第43位，是自報告發(fā)布以來的最高水平，也是全球增幅最高的國家之一，評估指標(biāo)中“在線服務(wù)”指數(shù)排名居全球領(lǐng)先水平。

依托國家政務(wù)服務(wù)平臺這一總樞紐，“隨申辦”“浙里辦”“粵省事”“渝快辦”“蘇服辦”等各有特色的地方政務(wù)服務(wù)平臺也不斷創(chuàng)新。

在貴州，當(dāng)?shù)卣岢龃蛟臁百F人服務(wù)”品牌，服務(wù)好每一位“貴人”。來到貴州省政務(wù)服務(wù)中心，自然人、法人兩個分區(qū)十分顯眼，辦事人員在入口取號后，可到相應(yīng)專區(qū)任意綜合窗口辦理業(yè)務(wù)，為推廣前臺收件、后臺辦件的新模式，還設(shè)置咨詢專窗、投訴專窗。貴州省政務(wù)服務(wù)中心主任饒曉亭介紹，目前全省108個政務(wù)大廳均已按此調(diào)整，“進一個門、取一個號、到一個窗、辦所有事”成為可能。

為破解此前政務(wù)大廳各部門“擺攤設(shè)點”，辦事企業(yè)和群眾“滿廳跑”、排長隊的難題，2021年9月以來，貴州探索實施“自然人+法人、咨詢+投訴”的“一窗通辦‘2+2模式”改革，逐步整合部門單設(shè)的“行業(yè)窗口”，設(shè)置“全科窗口”實行無差別受理、辦理。只取一個號、一窗辦全部事讓服務(wù)提速的同時，也扭轉(zhuǎn)了忙閑不均、人員閑置的現(xiàn)象。

除了“一窗通辦”，當(dāng)?shù)剡€把企業(yè)和群眾的“關(guān)鍵小事”作為政務(wù)服務(wù)的“心頭大事”來辦，大力推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，通過深化全省通辦、跨省通辦、一證通辦、一網(wǎng)通辦，使辦事群眾獲得感、滿意度有效提升。

助力中小企業(yè)“上云用數(shù)”

線上買菜、外賣送餐、下單購物、手機打車，比起生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化給我們?nèi)粘Ｉ顜淼倪@些改變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級似乎不那么顯而易見。

運用3D仿真設(shè)計工業(yè)軟件，服裝設(shè)計周期從30天壓縮至3天；上線能耗管理系統(tǒng)，單臺空壓機年節(jié)約費用10萬元以上；通過數(shù)字化采收，茶葉生產(chǎn)企業(yè)效率提升30%，成本降低20%……工信部發(fā)布的《中小企業(yè)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例集（2022年）》顯示，不少中小企業(yè)插上數(shù)字化翅膀后實現(xiàn)了降本增效。

量大面廣的中小企業(yè)是實體經(jīng)濟的重要力量，要促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，中小企業(yè)的工業(yè)化、信息化必須達標(biāo)過關(guān)。不管是主動還是被動，在這場數(shù)字化浪潮中，它們的表現(xiàn)某種程度上決定了我國數(shù)字經(jīng)濟的成色。

一些東部發(fā)達地區(qū)已經(jīng)意識到這一點。2023年初，江蘇發(fā)布生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃實施方案，計劃到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域年營業(yè)收入增速力爭高于全省服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速，到2030年增加值達6萬億元左右，比2020年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長一倍。

作為西部省份，貴州也積極推動數(shù)字“觸角”向各行業(yè)、各領(lǐng)域延伸，加快人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。

自2014年入駐貴安新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園以來，貴州貴安新區(qū)東江科技有限公司一步步發(fā)展壯大。在總經(jīng)理張俊的帶領(lǐng)下，記者看到該公司車間內(nèi)，數(shù)控機床、自動打孔機等設(shè)備有條不紊地運轉(zhuǎn)，微矩形電連接器、新能源電連接器等產(chǎn)品不斷成型。

張俊說，起初團隊做好了3年不掙錢的吃苦準(zhǔn)備，沉下心來搞研發(fā)，目前已向市場推出了11個系列的自主研發(fā)產(chǎn)品，獲得19項專利，也因此被評為貴州省“專精特新”中小企業(yè)。

“我們在對生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)改造時，沒有直接用外面的ERP系統(tǒng)，而是自己研發(fā)，實現(xiàn)了低成本、高使用，既是開源節(jié)流，也避免了信息孤島?！睆埧⌒判臐M滿地說，下一步還要加速開發(fā)市場。

貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局政策規(guī)劃處副處長項江海介紹，貴州先后啟動實施“百企引領(lǐng)”“千企改造”“萬企融合”等專項行動，加快利用數(shù)字技術(shù)助力實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。目前還在繼續(xù)圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化推動數(shù)字賦能，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得新突破。

成績值得欣喜，差距也需正視。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，走數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，一些中小企業(yè)還是放不開手腳。比如有的擔(dān)心一次性投入較大、回收周期較長，導(dǎo)致“不愿轉(zhuǎn)”；有的一時難以找到適合的技術(shù)方案，導(dǎo)致“不能轉(zhuǎn)”；還有的做過一些嘗試，可欠缺相關(guān)技術(shù)人才，導(dǎo)致“不會轉(zhuǎn)”。

為解決上述難題，多地多部門協(xié)同發(fā)力，幫助企業(yè)降低數(shù)字化門檻、拓寬數(shù)字化應(yīng)用的舉措密集推出。中國信息通信研究院最新發(fā)布的《“小快輕準(zhǔn)”持續(xù)降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻》研究報告指出，中國企業(yè)數(shù)字化門檻正持續(xù)降低，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本已降低80%。

2022年，在“全國中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)節(jié)”活動中，各地堅持有為政府和有效市場相結(jié)合，聚焦難點堵點，著力從供給和應(yīng)用雙向發(fā)力，從技術(shù)賦能、經(jīng)驗賦能、渠道賦能、資本賦能四方面重點扶持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

工信部、財政部去年還聯(lián)合發(fā)布通知，提出圍繞100個細分行業(yè)，支持300個左右公共服務(wù)平臺，打造4000至6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。

第三方數(shù)字服務(wù)商大有可為

我國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。

與此同時，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要邁上新臺階，要推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更加深入，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加速普及，生活性服務(wù)業(yè)多元化拓展顯著加快。

在此背景下，因社會分工細化而產(chǎn)生的第三方數(shù)字服務(wù)商將扮演更加關(guān)鍵的角色。

企業(yè)分布在各行各業(yè)，要想“上云”必須有針對性極強的解決方案。在貴州省，上百家企業(yè)組成的“服務(wù)隊”，可對外提供“會診”服務(wù)和對癥“藥方”。在2022年大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合全國行貴州站活動上，200余家省內(nèi)外實體經(jīng)濟企業(yè)與第三方數(shù)字服務(wù)商進行供需對接。

貴州航天云網(wǎng)科技有限公司是貴州工業(yè)云平臺的運營企業(yè)。2015年，公司董事長楊靈運只身一人帶了一個包、一萬元和一套智能制造解決方案，從北京來到貴州，只用了3年時間，公司營業(yè)收入就達到了3.84億元。

“跨越式增長得益于大數(shù)據(jù)融合的不斷深化?！睏铎`運坦言，剛到貴州時，絕大部分企業(yè)還是以傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式生存，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)比較陌生甚至內(nèi)心抗拒。這些年，貴州大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合步伐加快，公司有了“用武之地”，在幫助工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，自身業(yè)務(wù)也迅猛發(fā)展。

“通過為工業(yè)企業(yè)提供‘端、網(wǎng)、云智能連接的云資源、云軟件和智能制造解決方案，有效提升企業(yè)效益、降低成本、縮短研發(fā)周期，滿足了工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的變革需求?！睏铎`運說。

工信部印發(fā)的《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》提出，要推動“大企業(yè)建平臺、中小企業(yè)用平臺”，由大企業(yè)、平臺企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方等輸出成熟經(jīng)驗，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的中小企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

此外，大企業(yè)要面向中小企業(yè)開放訂單、技術(shù)、工具、人才、數(shù)據(jù)、知識等資源，探索共生共享、互補互利的合作模式。融通創(chuàng)新、協(xié)同轉(zhuǎn)型，使得中小企業(yè)有了更多經(jīng)驗、更多機會，讓其轉(zhuǎn)型也會更有底氣和信心。

“數(shù)字服務(wù)平臺最大的意義在于，可以助力中小企業(yè)通過‘先進入、早受益、再迭代的方式，以更清晰的認知、更明晰的路徑和更低的成本，走出數(shù)字化‘困難區(qū)?！甭?lián)想集團副總裁、中國區(qū)中小企業(yè)客戶業(yè)務(wù)群總經(jīng)理王忠說，以數(shù)字服務(wù)為抓手，聯(lián)想搭建了聯(lián)想百應(yīng)中小企業(yè)一站式數(shù)字服務(wù)平臺，通過“產(chǎn)品服務(wù)化”的場景方案和“服務(wù)生態(tài)化”的生態(tài)體系，徹底解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的痛點問題。

數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)想百應(yīng)平臺已累計為全國20萬家中小企業(yè)提供服務(wù)。同時，聯(lián)想集團助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已覆蓋制造、教育、醫(yī)療、零售、服務(wù)等行業(yè)，成功幫助3萬余家“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。