文/重慶師范大學 陳小飲

一、研究背景

新時代，基層黨建工作必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，深刻理解習近平總書記關于教育的重要論述的科學內(nèi)涵和精神實質，準確理解和把握堅持黨對教育事業(yè)全面領導的根本要求。我國高校是在黨領導下的中國特色社會主義高校，承擔“為黨育人、為國育才”的重大職責使命，站在“兩個一百年”的交匯點，提高新時代高校黨的建設工作質量，以高質量黨建引領教育事業(yè)高質量發(fā)展，是建設高質量現(xiàn)代化教育體系，辦好人民滿意的高等教育的根本保證。

黨的十六大在加強黨員隊伍建設方面提出“注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員”的方針。黨的十七屆四中全會提出：“重點在高知識群體、在大學生等各領域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員?！秉h的十九大報告進一步強調(diào)：“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員?！苯陙?，各高校在加大高知識群體發(fā)展黨員工作力度、發(fā)展黨員工作中取得一些成績。但是，新形勢下高知識群體發(fā)展黨員工作還面臨一些亟待解決的問題，比如高知識群體入黨積極性不夠高、發(fā)展黨員程序較為復雜，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分等問題。

二、高知識群體發(fā)展黨員工作研究現(xiàn)狀

高知識群體是指理論知識水平掌握高，專業(yè)技能嫻熟，能夠在社會中取得影響力的高水平知識分子。具體到高等教育體系中，則專指具備碩士學位或更高學歷，具有副高級專業(yè)技術水平認證及以上的專家學者。

在中國知網(wǎng)、萬方和維普等網(wǎng)站上以“高知識群體發(fā)展黨員工作”為主題進行檢索，共檢索出相關期刊文章53篇，相關碩士論文2篇、博士論文0篇。通過梳理文獻發(fā)現(xiàn)，對高校高知識群體發(fā)展黨員工作的研究主要在以下幾方面：

（一）高知識群體發(fā)展黨員工作的理論價值和實踐意義研究。陳延良首先對“高知識群體”概念特征作出具體闡述，認為“高知識群體是知識的載體和知識處理的主體，具有較高知識層次、較高專業(yè)技術水平，并取得較大成就，或發(fā)生較大社會影響力的群體。在社會主義現(xiàn)代化建設中，高知識群體是由物質文明、政治文明、精神文明建設做出重要貢獻的人員所構成的集合體。”孫慧慈認為，在這一群體中發(fā)展黨員，能夠提升高知識群體整體素養(yǎng)，同時改善黨員的整體隊伍結構，有利于鞏固黨的執(zhí)政、維護黨的長治久安。長遠來說，做好高知識群體的入黨工作，有利于創(chuàng)新和豐富黨建工作方法，提升工作者專業(yè)技能，促進黨建工作效率提高，深化黨建理論研究；王炳學認為，在高知識群體中發(fā)展黨員工作有利于人才強國戰(zhàn)略，發(fā)展先進生產(chǎn)力與文化。因此，在高知識群體發(fā)展黨員工作具有重要的理論價值和實踐意義。

（二）高知識群體發(fā)展黨員工作存在的問題研究。蘇世乙指出，“部分高校在高知識群體發(fā)展黨員工作中缺乏人文關懷”；劉曉通過分析認為，高知識群體黨員發(fā)展效果欠佳的主要原因在于基層黨組織對高知識群體入黨重視程度不夠、黨員培養(yǎng)發(fā)展機制過于復雜繁瑣以及高知識群體自身生活和事業(yè)壓力過大，無暇顧及政治發(fā)展；林添旺通過對廣東150所高校的實際調(diào)查得出部分高知識群體存在功利主義傾向，對入黨的思想認識不到位；孫慧慈指出，“高知識群體本身不主動，基層黨組織入黨工作吸引不到位”。王爭艷對高知識群體黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀進行分析，指出問題成因主要在于高知識群體思想獨立、黨務工作隊伍和方式不能適應工作需要、高校聘用制度等導致高知識群體歸屬感不強、高校服務支撐體系不健全；陸麗榮對此問題進行了補充，她認為黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，由此產(chǎn)生許多負面影響，加之民主黨派積極拉攏高知識群體，導致高知識群體入黨積極性不高。因此，對高知識群體發(fā)展黨員工作的歸因分析非常有必要。

（三）高知識群體發(fā)展黨員工作提質增效的實證研究。孫慧慈認為，一定要把握高知識群體入黨的總體思路，堅持“十六字方針”的總要求，將優(yōu)化結構放在首位，控制總量，提高質量，發(fā)揮作用；游江提出，高知識群體發(fā)展黨員過程中，一定要群策群力，落實責任，全員合力；葉龍祥建議選優(yōu)配強黨務干部隊伍，基層黨組織是發(fā)展工作中的重要一環(huán)、關鍵一環(huán)，對于組織程序要進行優(yōu)化、去繁化簡。因此，根據(jù)高知識群體特點，編制切實可行的高知識群體發(fā)展黨員的流程圖，增強黨組織吸引力，激發(fā)高層次人才群體入黨的積極性。

綜上所述，在高知識群體黨員發(fā)展工作研究中仍然存在不足：一是目前學術界對高校高知識群體發(fā)展黨員工作研究相對較少，資料比較缺乏。二是基層黨組織建設存在一些薄弱環(huán)節(jié)，高知識群體發(fā)展黨員工作的制度和機制還不夠健全。中央尚未在高知識群體中制定具有較強針對性和指導性的規(guī)定或工作意見，使基層黨組織缺乏必要依據(jù)。三是現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》程序步驟多，基層黨組織按照流程圖發(fā)展高知識群體時采取的措施方法少且方式比較單一。

三、高知識群體發(fā)展黨員工作存在的問題

（一）高校教師入黨積極性不高。高知識群體作為高校的特殊社會群體，具有以下特征：一是學歷層次和文化素質較高，基本具有博士學歷；高知識群體科研能力強、理論水平高，專業(yè)技能突出。二是思維活躍，具備批判性思維，易于接受新事物，能對社會存在的問題形成自我思考并且給出獨立意見、建議。三是社會地位高、業(yè)務能力強、榮譽感強。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：高校教師具有多元價值觀的特征，入黨積極分子隊伍數(shù)量相對不足，特別是“雙高”（即高學歷、高職稱）人員。部分教師在攻讀研究生期間未發(fā)展為黨員，入黨積極性不高，對黨的深入了解不夠。高知識群體流動性較大，部分學校管理未能及時跟進?，F(xiàn)行的高校教師評價體系，對學歷、職稱、學術成果等要求較高，易使教師產(chǎn)生重業(yè)務、輕政治的傾向，認為政治上的追求對于自身發(fā)展不太重要，只要學術強、業(yè)務精、職稱高就是目標，這一導向影響了教師申請入黨的積極性。此外，有的院系黨組織對發(fā)展教師入黨的重要性認識不足，有的黨員領導干部工作上存在黨建與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象，忽略了高校教師的發(fā)展黨員工作。

（二）基層黨組織的吸引力不足。近年來，高校高度重視加強基層黨組織建設，并取得了一定成效。但高校黨組織對高知群體教師還缺乏足夠的吸引力。首先，高校黨組織大多數(shù)以系、教研室或學術團隊等為單位設置黨支部，支部書記由學科帶頭人擔任。支部書記日常忙于教學科研，對黨建工作參與較少，這在一定程度上削弱了教工黨支部的戰(zhàn)斗力。其次，部分教師黨支部工作方式相對單一，缺乏創(chuàng)新性。除此之外，外部因素也產(chǎn)生了影響，特別是極少數(shù)不良風氣的影響，導致高校教師對黨的信念動搖。少數(shù)黨員和黨員領導干部在政治紀律上放松要求，發(fā)生違規(guī)違紀問題，損害黨的形象，影響黨在群眾中的威信和影響力，動搖了一些教師對黨的信念。

四、高校高知識群體發(fā)展黨員實踐路徑的構建

（一）加強高校高知識群體源頭的發(fā)展黨員工作。加強在高知識群體源頭的發(fā)展黨員工作，重點關注高校中的本科生、研究生，對思想進步、成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學生，做到早引導、早培養(yǎng)、早發(fā)展。高校要創(chuàng)造條件、搭建平臺，積極引導他們向黨組織靠攏。同時，進一步優(yōu)化基層黨組織設置，加大在重大項目、科研團隊、重點實驗室（科室）中建立黨組織的力度，把黨旗插到每一個基層陣地，以黨組織的全面有效覆蓋確保對優(yōu)秀高知識人員的及時發(fā)現(xiàn)、引導和吸納。

（二）提高教師黨員發(fā)展計劃的科學性。在全面梳理摸底的基礎上，單列下達教師黨員發(fā)展計劃，增強教師黨員發(fā)展計劃的科學性。積極推行高知識群體發(fā)展黨員指標單列、名額傾斜，對符合條件的優(yōu)秀高知識人員，做到“成熟就發(fā)展，名額不受限”。鑒于高校非黨員青年教師入黨積極性不高的情況，努力將高知識群體黨員發(fā)展關口前移，在本科和研究生階段大力發(fā)展黨員，適量調(diào)整單列的高校教師發(fā)展計劃給本科生和研究生。

（三）優(yōu)化高知識群體發(fā)展黨員工作方法。高校各級黨組織和黨組織書記要提高思想認識，站在“為黨育人、為國育才”的高度看待發(fā)展教師黨員工作，轉變“坐等上門”的思想和做法，堅持主動而為、積極作為，主動引導培育，嚴格落實黨員領導干部聯(lián)系黨支部及黨員工作制度，制定在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作機制。同時發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，采取“一人一策”的精準培養(yǎng)、黨務骨干與青年教師結成對子等方式，做好尚未申請入黨的高知識群體的思想引導工作，將聯(lián)系引導情況納入黨組織、黨員領導干部年度考核體系并予以量化，確保高知群體發(fā)展黨員工作。同時，要加強教師黨支部自身建設，選優(yōu)配強“雙帶頭人”教師黨支部書記，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，發(fā)揮黨支部或黨小組在教學研究、團隊建設、課題申報、科技攻關等工作中的重要政治功能，發(fā)揮教師黨員與高知識群體聯(lián)系密切的優(yōu)勢，選好入黨培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人，優(yōu)化高知識群體黨員發(fā)展程序。

（四）加強高校黨務干部隊伍建設力度。高校要落實專職組織員配備要求，配齊建強隊伍，專心專責做好黨員發(fā)展教育管理工作。做好全覆蓋“雙帶頭人”教師黨支部書記選任工作，發(fā)揮引領帶動作用，產(chǎn)生積極的示范效應。制訂落實黨務工作隊伍“雙重身份、雙線晉升”指導意見，明確具體舉措，打破瓶頸制約，確保待遇保障。還要開展黨務工作者培訓，夯實黨建工作根基。增設高校專職組織員培訓班次，在黨組織書記、專職組織員示范培訓中增加發(fā)展黨員工作內(nèi)容，堅定黨務工作者政治信仰，切實提升業(yè)務水平及能力素質，進一步推進高校黨務工作制度化和規(guī)范化建設。

（五）建立學校黨委和黨委職能部門密切協(xié)調(diào)配合的工作機制。加強組織領導，落實“黨管人才”原則，明確院系黨組織和教師黨支部在人才引進、考核、評價中的政治把關職能，探索實施以培育高知識群體入黨為主要內(nèi)容的黨建專項工程，落實聯(lián)系高知識群體的工作機制。黨委組織部要統(tǒng)籌做好發(fā)展黨員的整體規(guī)劃和業(yè)務指導；黨委宣傳部和黨委教師工作部要聚焦教師思想政治教育和師德師風建設；學校紀委和黨委巡察辦要及時發(fā)現(xiàn)二級黨組織在黨員發(fā)展中的問題，并持續(xù)跟蹤整改落實。同時，要強化責任落實，把高知識群體發(fā)展黨員工作納入基層黨建述職評議考核。高知識人員較為集中而長期沒有發(fā)展黨員或高知識人員黨員占比過低的單位，要認真分析原因，制定整改措施。

五、結語

習近平總書記強調(diào)，大學是“立德樹人”、培養(yǎng)人才的地方，是青年人學習知識、增長才干、放飛夢想的地方。高校要提高教師隊伍中高知識群體黨員的發(fā)展比例，將有知識、有文化、有才能的高知識群體吸納到黨員隊伍中，這有助于提高教師隊伍的整體素質，有助于提高育人水平，增強高校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動新時代發(fā)展黨員工作各項舉措真正落實落地。