苑朋欣

(臨沂大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山東 臨沂 276005)

發(fā)展商業(yè)貿(mào)易,使農(nóng)村的商品經(jīng)濟得以流通,是山東抗日根據(jù)地活躍農(nóng)村經(jīng)濟、方便軍民生活的重要路徑。全面抗戰(zhàn)開始以后,由于戰(zhàn)爭破壞和交通阻塞等因素的影響,山東抗日根據(jù)地農(nóng)村的商業(yè)貿(mào)易受到嚴重打擊,以致物價飛漲,給軍民生活帶來很大困難。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境中,經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)除了發(fā)展生產(chǎn)以提高產(chǎn)量,再就是發(fā)展商業(yè)貿(mào)易。為此,山東抗日根據(jù)地依據(jù)中共中央“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給”的方針,制定和實施了多種恢復(fù)和發(fā)展商業(yè)貿(mào)易的政策和措施,取得了顯著成效。本文主要就山東抗日根據(jù)地發(fā)展商業(yè)貿(mào)易的主要措施及其取得的成就和影響等方面進行論述。

一、發(fā)展商業(yè)貿(mào)易的政策和措施

在山東抗日根據(jù)地發(fā)展商業(yè)貿(mào)易,對于活躍根據(jù)地經(jīng)濟,方便軍民生產(chǎn)與生活,克服由敵經(jīng)濟封鎖所造成的困難,保證戰(zhàn)爭的物資供給,有著重要作用。山東抗日根據(jù)地為發(fā)展商業(yè)貿(mào)易采取了一系列政策和措施,如成立商業(yè)管理機構(gòu),建立供銷合作社、商店,實行對外貿(mào)易統(tǒng)制、對內(nèi)貿(mào)易自由的政策等。

(一)成立商業(yè)管理機構(gòu)

在山東抗日根據(jù)地,發(fā)展商業(yè)貿(mào)易,“需要有計劃的販賣自產(chǎn)的日用品、抵制非必須品的日貨,加強對敵人的反‘封鎖’”,“有計劃地管理調(diào)劑進出口貨物,實行正確的關(guān)稅政策。”[1]這就需要加強對根據(jù)地商業(yè)貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo),通過專門的商業(yè)管理機構(gòu)來規(guī)范商品交換和管理市場。1940年12月,山東省戰(zhàn)時工作推行委員會制定了各級貿(mào)易局組織暫行條例,決定從1941年起設(shè)立各級貿(mào)易局,提出省設(shè)貿(mào)易總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省各地區(qū)貿(mào)易分局的工作,各地設(shè)分局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各縣貿(mào)易局的工作,要求“各地區(qū)貿(mào)易分局于三月底建立完備,模范縣貿(mào)易局于五月底全數(shù)建立,一般縣于七月底全數(shù)建立,薄弱縣于十月底全數(shù)建立?！边€要求各專署有計劃的挑選培養(yǎng)一批“保證不貪污,會算帳,并能執(zhí)行貿(mào)易政策”的貿(mào)易干部。[2]此后不久,各級貿(mào)易局(后改為稅貿(mào)局)紛紛成立。例如,濱海區(qū)于1941年3月間不僅成立了貿(mào)易局,還成立了多個貿(mào)易代辦所。[3]當時稅貿(mào)局的主要任務(wù)是調(diào)劑物品的輸入輸出,除采購物資外,對外貿(mào)易實行“以貨易貨”政策,并統(tǒng)制內(nèi)地幾種重要物資,如糧食、棉花、羊毛等,防止敵人掠奪。

根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易工作不是孤立進行的,而是與工業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合相互支持的,因而統(tǒng)籌商業(yè)貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)很有必要。1943年8月,山東省戰(zhàn)時工作推行委員會主任黎玉在省臨時參議會會議上作施政報告時提出,要成立工商管理局,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、貨幣外匯管理等事業(yè)。同年9月10日,中共中央山東分局發(fā)出關(guān)于設(shè)立工商管理局,加強對敵經(jīng)濟斗爭工作的指示,要求各區(qū)黨委親自指導(dǎo)這一工作,并派一名黨委成員參加工商管理局的工作。9月30日,山東省戰(zhàn)時行政委員會(1943年9月,山東省戰(zhàn)時工作推行委員會改稱山東省戰(zhàn)時行政委員會)也發(fā)出指示,要求各地區(qū)建立工商管理局,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)的經(jīng)濟斗爭,指出工商管理局的中心工作是貨幣斗爭、貿(mào)易管理、生產(chǎn)建設(shè),貿(mào)易管理的目的在于防止敵人掠奪糧食及重要物資,保障軍民必需品的供給,獎勵土產(chǎn)輸出,限制非必需品輸入,支持貨幣斗爭,保護生產(chǎn)建設(shè)。1943年秋,濱海區(qū)首先把工業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、稅收工作統(tǒng)一起來,成立工商管理總局,實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),石英任局長,周純?nèi)伪O(jiān)委。12月,膠東行署也發(fā)出指示,要求各海區(qū)建立工商管理分局,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各海區(qū)的經(jīng)濟斗爭。隨后,其他各地的工商管理分局也建立起來。根據(jù)地的工商管理工作得到進一步統(tǒng)一和加強。

(二)設(shè)立供銷合作社、商店等貿(mào)易機構(gòu)

設(shè)立供銷合作社、商店等貿(mào)易機構(gòu),也是山東抗日根據(jù)地發(fā)展商業(yè)貿(mào)易,活躍農(nóng)村市場的重要路徑。早在1939年,一些縣即有供銷合作社成立。1940年底,山東省戰(zhàn)時工作推行委員會在其《關(guān)于一九四一年山東經(jīng)濟建設(shè)工作計劃》中提出,為實現(xiàn)有計劃的、合理的商品運銷,模范縣,在四月底,每區(qū)至少要建立6個供銷合作社。至八月底,每鄉(xiāng)至少建立4個供銷合作社。至十二月底,每5個村建立1個供銷合作社;群眾組織基礎(chǔ)較差之縣,至四月底,每區(qū)建立2個供銷合作社。至八月底,每鄉(xiāng)建立2個供銷合作社。至十二月底,每二十個村莊建立1個供銷合作社。[4]1941年4月15日,山東省戰(zhàn)時工作推行委員會又發(fā)出關(guān)于開展合作事業(yè)的指示,并要求各地成立的供銷合作社,要以銷售人民日常需用品為主,禁止購買奢侈品及迷信品等。此外,1941年各地貿(mào)易局成立后,一些縣即開始陸續(xù)設(shè)立公私商店。1942年1月,山東省戰(zhàn)時工作推行委員會正式提出,要把建設(shè)公私合營商店作為一項重要工作。此后,各縣紛紛成立商店,以方便群眾生活,活躍市場。在根據(jù)地,商店和供銷合作社成了開展商業(yè)貿(mào)易的重要形式。如在魯西地區(qū),據(jù)1941年初統(tǒng)計,已建有商店8處,各種生產(chǎn)供銷合作社127處。[5]從1942年起,各地又繼續(xù)設(shè)立公私商店和供銷合作社,實行食鹽專營、煙酒專賣、對外統(tǒng)制貿(mào)易、以貨易貨,為以后的工商業(yè)發(fā)展、擴大流通打下了良好的基礎(chǔ)。此后,根據(jù)地對設(shè)立商店、供銷合作社又多次發(fā)出指示。如1943年12月,在山東省財經(jīng)會議又提出“各內(nèi)地局應(yīng)以縣為單位設(shè)立商店,以結(jié)合當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合當?shù)睾献鳂I(yè)務(wù)機構(gòu),來完成扶助群眾生產(chǎn)與吸收為換取軍用物資的土產(chǎn)之工作。在當?shù)乜h級沒有合作業(yè)務(wù)機構(gòu)或合作業(yè)務(wù)機構(gòu)較不健全的地方,縣級工商局及商店應(yīng)盡力結(jié)合當?shù)攸h政幫助群眾生產(chǎn),幫助群眾組織合作社。在縣級合作業(yè)務(wù)機構(gòu)比較健全的地方,縣工商局及商店應(yīng)與合作機構(gòu)適當配合分工,完成這個共同任務(wù)。”[6]這些指示,對公私商店、供銷合作社的成立都起了一定的推動作用。

(三)實行對外貿(mào)易統(tǒng)制、對內(nèi)貿(mào)易自由的政策

商業(yè)貿(mào)易分為對外、對內(nèi)兩個部分。山東抗日根據(jù)地實行對外貿(mào)易統(tǒng)制、對內(nèi)貿(mào)易自由的政策。對外貿(mào)易統(tǒng)制是指根據(jù)地政府對根據(jù)地與敵占區(qū)和國統(tǒng)區(qū)商品出入口的管理實行嚴格的統(tǒng)制,禁止敵貨及非必需品的輸入與內(nèi)部必需品的輸出;保障外來必需品的輸入和內(nèi)地剩余品的輸出。如在1940年8月,山東抗日根據(jù)地就提出:“有計劃的統(tǒng)制出入口,保護與獎勵大小商業(yè)。鼓勵非日用品出產(chǎn)出口,日用品、藥材、多余的皮毛等。嚴禁食糧及日用必需品出口。反過來,用高稅限制奢侈品入口,適當?shù)恼{(diào)劑日用品或必需品入口。建立正確的出入口稅收制度,嚴格緝私,捕捉運輸資敵的奸商?！盵7]1941年4月,根據(jù)地又提出:“有計劃的組織對外貿(mào)易,使必需品能夠輸入,使根據(jù)地的生產(chǎn)品能夠輸出,使貿(mào)易政策以抗戰(zhàn)的利益作出發(fā)點。”[8]12月14日,山東省臨時參議會頒布《各級貿(mào)易局組織暫行條例》,規(guī)定對外實行統(tǒng)制,杜絕敵貨傾銷,有計劃地輸出剩余土產(chǎn)品,做到以貨易貨。各公營商店、貿(mào)易局依照新條例,實行出口物資交換,由單純的反封鎖改變?yōu)榻y(tǒng)制貿(mào)易。1942年5月,中共中央山東分局財委會又指示各地嚴禁糧食、棉花、毛皮等重要產(chǎn)品出境,一般剩余土產(chǎn)品由貿(mào)易局統(tǒng)一運出,私商攜帶物資出境須經(jīng)貿(mào)易局登記,并保證換回同等價值或一定比例的必需品。同年9月,為打破敵人傾銷法幣、掠奪資源的陰謀,山東省戰(zhàn)時工作推行委員會決定對敵展開全面經(jīng)濟斗爭,實行土產(chǎn)“出口證”制度,統(tǒng)一出境貿(mào)易,提倡使用土貨,糾正不等量交換,爭取輸出輸入的平衡。工商管理局在全省各地普遍建立以后,1943年8月19日,中共中央山東分局又發(fā)出指示,指出統(tǒng)制物資的方針是建立經(jīng)濟陣地,對敵進行經(jīng)濟戰(zhàn),打破敵人的封鎖政策。統(tǒng)制的物資主要是糧食、食鹽、棉花等。在對敵貿(mào)易中,限制奢侈品、迷信品的輸入,獎勵剩余物資的輸出。通過輸出剩余物資換回必需品,吸收外匯,保護本幣,改善軍民生活。12月,根據(jù)地又規(guī)定,禁止進口的貨物主要有:外來棉織品、洋線(合股線除外)、絲麻毛織品、迷信品、化牧品(包括花露水、香皂、雪花膏等)、外來機制紙煙。禁止出口者為:牲口、各種雜糧、生米、花生。此外,各戰(zhàn)略區(qū)也制定了一些貿(mào)易統(tǒng)制政策。如1943年9月,濱海工商管理總局宣布停止執(zhí)行以貨易貨,由公營商店統(tǒng)一調(diào)劑,禁止糧食資敵,花生油、花生米、豆油等為特種出口物資。同年12月,膠東行署規(guī)定統(tǒng)制物資主要有7種:糧食、食鹽、棉花、花生油、花生米、絲綢、粉絲,糧食實行專賣,棉花由工商局統(tǒng)一組織運銷。1944年渤海區(qū)規(guī)定以糧食、棉絮、食鹽、土硝為特種出口物資,由工商局實行統(tǒng)制,除已營業(yè)登記的公營商店、合作社及已領(lǐng)取營業(yè)許可證或資本在5萬元以上的私人商店經(jīng)特許批準外,其他商人不許經(jīng)營。魯西地區(qū)對羊毛、羊皮、核桃仁、杏仁、花椒、木炭、植物油、木料、藥材、瓜子、絲麻等15種產(chǎn)品列為特種物資,統(tǒng)一組織對外貿(mào)易。

對外貿(mào)易要與敵人斗爭,所以必須統(tǒng)制。而對內(nèi)貿(mào)易為供人民需要,應(yīng)該盡量自由。對于根據(jù)地內(nèi)地貿(mào)易,根據(jù)地實行貿(mào)易自由的政策,即“實行自由的合理的交易,保障日用品到處流通,保證農(nóng)民能夠適當?shù)牡玫奖匦杵?同時又使不必要的農(nóng)產(chǎn)品能流到外邊,以換取外來的必需品,并在內(nèi)地貿(mào)易”[9]。為繁榮內(nèi)地市場,發(fā)展對內(nèi)貿(mào)易,根據(jù)地規(guī)定取消由官定價;吸收私人資本,利用投資;設(shè)立集市,統(tǒng)一度量衡。還提出建立運輸隊,要求各貿(mào)易分局組織10匹至20匹牲口的運輸隊,各縣貿(mào)易局組織5匹至10匹牲口的運輸隊。吸收各機關(guān)、部隊閑余牲口編制,使之成為營業(yè)性質(zhì);并組織人力及私人牲口為臨時運輸隊,以補助運輸隊之不足。此外,還獎勵富有者投資,平抑物價,“鼓勵商人自由營業(yè)活躍市場,對操縱市價的投機商人,予以嚴厲的打擊等”[10]。這些都為根據(jù)地內(nèi)自由貿(mào)易創(chuàng)造了條件。

二、發(fā)展商業(yè)貿(mào)易取得的成就及其影響

由于民主政府的努力和廣大群眾的支持,上述各項政策和措施不斷地得到落實,山東抗日根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易開始恢復(fù)和發(fā)展,特別是自1943年秋工商管理局在全省各地普遍建立以后,商業(yè)貿(mào)易進入一個新階段,商業(yè)貿(mào)易生產(chǎn)建設(shè)取得了很大成就。這對于粉碎敵人經(jīng)濟封鎖,推動根據(jù)地生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響和作用。

(一)推動了商業(yè)貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展

在對外貿(mào)易方面,由于實行統(tǒng)制政策,即對抗戰(zhàn)有利的東西盡量輸入,而限制能以土貨代替的外貨的輸入,這不僅極大地改變了根據(jù)地貿(mào)易狀況,而且推動了對外貿(mào)易的發(fā)展。如當時根據(jù)地通過統(tǒng)制對外大量輸出的主要物資有:清河區(qū)的糧、棉、土布、土硝、豆餅;魯中區(qū)的羊毛、蠶絲、煙葉、花生油;濱海和膠東區(qū)的食鹽、花生油、粉絲;魯西的糧食、烏棗、皮毛。這些產(chǎn)品主要通過統(tǒng)一組織運銷上海、港澳及江浙沿海各大城市。同時,輸入的物資有通訊器材及機械、軍工器材(鋼軌、導(dǎo)火索)、彈藥、槍支、印刷器材等,軍需民用物資如煤油、棉布、棉紗、火柴、茶葉等。在對敵貿(mào)易統(tǒng)制的同時,山東抗日根據(jù)地和友鄰區(qū)的貿(mào)易事業(yè)也獲得了很大發(fā)展。在對敵貿(mào)易統(tǒng)制期間,山東和蘇中、蘇北、冀魯豫根據(jù)地之間開展了廣泛的貿(mào)易。如膠東的東海區(qū)于1941年和蘇中根據(jù)地建立了貿(mào)易關(guān)系,設(shè)立了駐蘇中辦事處,雙方訂立合同以膠東的花生油、食鹽換蘇中棉花,并以膠東的肥皂、手榴彈、炸藥支援蘇中地區(qū)。渤海區(qū)工商管理總局對友鄰區(qū)以自由貿(mào)易為原則,為了不使奸商投機或抬高物價,經(jīng)雙方協(xié)商,通過公營商店統(tǒng)一采購,按市價批發(fā),對棉花、土布、土硝的輸出,須持有其戰(zhàn)區(qū)的采購證,準予免稅或免收專賣費。到1945年,渤海區(qū)和友鄰區(qū)的貿(mào)易達到抗戰(zhàn)以來的最好水平。

由于實行對內(nèi)貿(mào)易自由的政策,集市貿(mào)易也很快恢復(fù)和發(fā)展起來。如濱海區(qū)莒南縣的十字路集,全面抗戰(zhàn)前僅有300人,常常到中午時即散集;而到1944年,到太陽西下才散集。2萬多人來自不同地方,遠自濰縣、青島、連云港,近自莒中、日照。莒南縣十字路街在全面抗戰(zhàn)前只有20家洋布店,1944年則有100多名自織自賣的手工業(yè)商人,土布店占全街的80%。[11]在山東抗日根據(jù)地農(nóng)村,“每個集市都按時按季節(jié)陳列著適應(yīng)群眾需要的物品,群眾所需要的各種物品是顯然的增加了,只有專供少數(shù)有錢人需要的奢侈品卻大大減少?！盵12]此外,分散的流動的商業(yè)貿(mào)易較前也有了發(fā)展。如許多商人散在農(nóng)村,出現(xiàn)了很多依靠自行車來經(jīng)商的商販。

(二)促進了生產(chǎn)的發(fā)展

商業(yè)貿(mào)易為群眾服務(wù),為生產(chǎn)服務(wù),在經(jīng)濟建設(shè)中起著聯(lián)系生產(chǎn)與消費的重要作用。山東抗日根據(jù)地商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展,促進了生產(chǎn)的發(fā)展。例如,食鹽銷路的擴大,刺激了曬鹽的生產(chǎn)。1943年濱海區(qū)柘汪鹽灘,一年生產(chǎn)5000萬斤食鹽,而到1944年即增加至10000萬斤。[13]膠東地區(qū)全面抗戰(zhàn)時期由于食鹽銷路的擴大,食鹽的最高年產(chǎn)量達到700萬擔,比全面抗戰(zhàn)前最高年產(chǎn)量增加兩倍以上。[14]再如,棉花貿(mào)易的發(fā)展,不僅促進了棉花種植業(yè)的發(fā)展,而且對根據(jù)地紡織生產(chǎn)的發(fā)展也起了很大推動作用。到1945年6月,全省已有紡車50萬輛,大小織機8萬張,平均每30人有一輛紡車,每200人有一張織機。1944年全省出產(chǎn)土布140萬大匹(大小布431萬匹)。1945年產(chǎn)土布180萬至200萬大匹,全省直接參加紡織工業(yè)的約80萬人。此外,其他副業(yè)生產(chǎn)如打油得餅,全省以花生油、豆油8000萬至10000萬斤(包括內(nèi)銷外銷)計算,約可得餅16000萬至10000萬斤。膠東群眾制造肥皂300萬條,渤海群眾生產(chǎn)毛巾20萬條。這些生產(chǎn)成就的取得都離不開內(nèi)銷外銷的擴大。商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展還帶來了運輸業(yè)的發(fā)展,而軍民運輸收入的增加就是明證。如全省運鹽大約300萬擔,每擔平均運費30元,軍民運輸收入達9000萬元?；ㄉ瓦\輸群眾可收入5000萬元,棉花輸入運費估計在1000萬元以上。[15]這些足以說明運輸業(yè)也隨著輸出輸入的擴大而發(fā)展了。

(三)平抑和穩(wěn)定物價

由于根據(jù)地有計劃地組織對外貿(mào)易,使必需品能夠輸入,使根據(jù)地的生產(chǎn)品能夠輸出,這種貿(mào)易政策的實施在一定程度上平抑和穩(wěn)定了物價。如根據(jù)地秋冬時大量吸收內(nèi)地糧、棉、花生米、花生油,防止敵人利用農(nóng)產(chǎn)品跌價時廉價掠奪;夏季采購軍隊冬衣布匹,防止秋冬鬧糧賤布貴;秋季收存棉花,保證次年春季需要,減少布棉價格波動。此外,為了平抑和穩(wěn)定物價,根據(jù)地還專門制定了一些貿(mào)易物品的收購任務(wù),由貿(mào)易局負責實施。收購的物資一部分用于輸出,一部分內(nèi)地自銷。如收購的棉花供給紡織,既限制了洋布輸入,又保護了生產(chǎn),解決了軍民穿衣困難?！霸谑召彿绞缴?反對大收大出或不收不出,以致影響物價大漲大跌的單純?nèi)蝿?wù)觀點,而是根據(jù)生產(chǎn)需要與市場情況。生產(chǎn)需要時,可隨時吸收,以穩(wěn)定物價不致暴漲;市場需要時,可隨市價放出,以防止物價暴漲。”[16]根據(jù)地還有計劃地對農(nóng)產(chǎn)品進行地區(qū)間、季節(jié)間的調(diào)劑。在秋后,農(nóng)副產(chǎn)品供過于求時大量收購,春夏季供不應(yīng)求時供應(yīng)市場,以穩(wěn)定物價。由于以上措施較為得力,到抗戰(zhàn)后期,根據(jù)地的物價漸漸趨于穩(wěn)定,以至于1945年5月主持山東工商工作的薛暮橋在全省工商工作會議上的報告中,列舉了工商管理工作中取得的許多顯著成績,其中就包括“平抑穩(wěn)定了物價”。[17]

(四)沖破了敵人的經(jīng)濟封鎖

日偽軍占據(jù)了各大城市及交通要道后,對抗日根據(jù)地實行封鎖禁運,給抗日軍民在生產(chǎn)、生活上造成了極大的困難。諸如棉布、棉紗、煤油、火柴、紙張、印刷品、文化用品,以及鋼鐵等生產(chǎn)、生活資料,無不禁止進入根據(jù)地。[18]為了粉碎日偽對抗日根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖,山東各抗日根據(jù)地從1938年開始進行零星、分散、小范圍的貿(mào)易,實行統(tǒng)制貿(mào)易政策,對敵進行反封鎖斗爭,有計劃地管理調(diào)劑進出口貨物,規(guī)定“即凡我所必須者,如軍火,食糧,紙及文化器材應(yīng)減低關(guān)稅,獎勵入口,非我所必須的商品應(yīng)禁止其輸入,我根據(jù)地的出品,如花邊,發(fā)網(wǎng),草帽辮,水果等,應(yīng)大量組織其出口,換取敵區(qū)的資金或必須品?！盵19]到1944年,根據(jù)地的貿(mào)易斗爭改變了過去不利的形勢,由于掌握了重要輸出物資,很多地區(qū)對外貿(mào)易已經(jīng)取得主動地位,開始做到高價輸出,低價輸入。與此同時,根據(jù)地軍民還采取多種反封鎖辦法,不僅在經(jīng)濟上給敵人以打擊,而且通過高價輸出,換回了抗日軍民之必需品。例如,敵占區(qū)迫切需要根據(jù)地生產(chǎn)的花生油、花椒、豬鬃等物品,根據(jù)地就實行禁止向敵占區(qū)開放,自己組織力量運出去,然后換回需要的東西,克服了由敵經(jīng)濟封鎖所造成的困難。正是由于這些成績的獲得,1944年8月,山東省戰(zhàn)時行政委員會主任黎玉在濱海、魯中、魯南工商管理局工作會議的總結(jié)中特別指出:工商工作基本上已達到預(yù)期的要求,初步取得了對敵經(jīng)濟斗爭的主動權(quán),貿(mào)易管理開始獲得成效,“打擊了敵人的經(jīng)濟掠奪,沖破了敵人的經(jīng)濟封鎖。”[20]

(五)增加了政府和群眾的收入

由于根據(jù)地將掌握的重要物資,以高價輸出,大大增加了政府和群眾的收入。如濱海區(qū)實行食鹽管理,把輸出鹽價提高一半;管理花生油,也把輸出油價提高50—100%?；ㄉ陀捎诠芾頎幦「邇r出口,每擔油價由270元提高到320元以至400至500百元,再加上實行存油分紅30%,群眾可增收益數(shù)百萬元。[21]當時全省每年輸出食鹽300萬擔、輸出花生油5000萬斤,由于出口價格的普遍提高,每年能增加兩億元收入,折合糧食一億斤以上。[22]群眾收入增加的同時,政府的財政收入,也同樣的擴大了,據(jù)統(tǒng)計,濱海區(qū)1944年貿(mào)易純利3400萬元,約占全部財政收入的三分之一;1945年單單上半年的收入已超過1944年全年收入總數(shù)。膠東區(qū)1944年貿(mào)易純利亦達3400萬元。[23]在全省財政收入中,工商收入和稅收合占將近一半,其余的收入是公糧。而華北其他根據(jù)地公糧約占財政收入的75%到80%上下。[24]山東由于工商局的收入很大,從而大大減輕了農(nóng)民負擔。此外,根據(jù)地其他重要物資貿(mào)易統(tǒng)制的實施,也因提高價格而使人民收入顯著增加。據(jù)估計,1944年全省人民“除農(nóng)業(yè)市場外,手工業(yè)、副業(yè)、運輸交易,能有十六萬萬元的收入,這些收入救濟了成千成萬的災(zāi)民難民,使其不受饑寒之苦”[25]。

三、余論

綜上所述,在山東抗日根據(jù)地,為活躍根據(jù)地經(jīng)濟,方便軍民生產(chǎn)與生活,克服由敵人經(jīng)濟封鎖所造成的困難,保證戰(zhàn)爭的物資供給,山東抗日根據(jù)地通過成立商業(yè)管理機構(gòu),建立供銷合作社、商店,實行對外貿(mào)易統(tǒng)制、對內(nèi)貿(mào)易自由的政策,大力恢復(fù)和發(fā)展商業(yè)貿(mào)易。由于各級政府及廣大群眾的積極參與,山東抗日根據(jù)地發(fā)展商業(yè)貿(mào)易政策的實施,限制了敵人對根據(jù)地物資的掠奪,刺激了軍需品和必需品的輸入,破壞了敵人的經(jīng)濟封鎖,活躍了農(nóng)村市場,平抑和穩(wěn)定了物價,增加了財政收入,減輕了群眾負擔,以致工商業(yè)在根據(jù)地農(nóng)村中的地位大大提高,成為比較重要的經(jīng)濟部門,這些有力地支持了抗日根據(jù)地的對敵斗爭。

當然,山東抗日根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易在取得很大成績的同時,也存在不少問題。例如,當時許多貿(mào)易干部對發(fā)展商業(yè)貿(mào)易的政策缺乏明確認識,往往機械地執(zhí)行這些政策,造成了一些不利影響。具體表現(xiàn)約有下列幾點:其一,對外貿(mào)易機械執(zhí)行以貨易貨政策,妨礙了剩余土產(chǎn)的輸出。因為各地輸出輸入常是不平衡的,往往某一方面輸出多于輸入,某一方面輸入多于輸出,各季節(jié)的輸出輸入也不平衡。如果輸出的起點和目的地是固定的,這樣就會造成輸出入的嚴重困難,以致貿(mào)易停滯,公私雙方都受損失。其二,機械封鎖內(nèi)地物資,妨礙供求調(diào)劑。例如,糧食統(tǒng)制形成縣與縣間、區(qū)與區(qū)間、村與村間互相封鎖,這樣固然可以減少走私,但是自行糧食調(diào)劑亦很困難,對生產(chǎn)者和消費者皆不利。有些地區(qū)封鎖剩余土產(chǎn)如渤海封鎖棉花,魯中封鎖羊毛等,不準輸出,自己又無力收買,以致給群眾造成損失。其三,部隊機關(guān)所設(shè)商店在保證供給、解決經(jīng)費困難上雖有成效,但多抱著單純營利觀點,投機取巧,甚至違反政策,壟斷市場,與民爭利,造成不好的影響。[26]其四,與抗日鄰區(qū)的經(jīng)濟往來存在本位主義?？谷锗弲^(qū)的經(jīng)濟往來,相互間的物資交流,對于雙方均有利益。如渤海區(qū)剩余的棉花供給膠東和魯中,濱海區(qū)的食鹽經(jīng)過魯中、魯南西運,與華中、魯西作花生油與棉花的交換,這些對經(jīng)濟發(fā)展、人民生活產(chǎn)生了積極影響。但有些貿(mào)易干部認識不到鄰區(qū)物資交流的重要性,單純?yōu)橹斦杖?妨礙鄰區(qū)間的自由貿(mào)易,甚至把鄰區(qū)當做敵區(qū)看待,用對付敵區(qū)的辦法去對付抗日鄰區(qū),或者抱著本位主義觀點,在鄰區(qū)經(jīng)濟往來中總是要求自己便宜,硬叫別人吃虧。如濱海與魯中間的相互封鎖,互相沒收,膠東與渤海間因管理貿(mào)易而妨礙了棉花的調(diào)劑,結(jié)果使雙方經(jīng)濟發(fā)展和人民利益受到損失。[27]統(tǒng)制是為利用行政力量進行有計劃的輸出輸入,而非單純封鎖。山東抗日根據(jù)地的各級政府及其商業(yè)管理部門非常重視汲取經(jīng)驗教訓(xùn),在認識到以上問題之后,在以后的工作中都不同程度進行了糾正,這就促使山東抗日根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易工作能夠基本上沿著正確的方向發(fā)展。

總之,山東抗日根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易在革命根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)史上留下了濃墨重彩的一筆,其經(jīng)驗教訓(xùn),都是中國共產(chǎn)黨商業(yè)貿(mào)易建設(shè)史上的寶貴財富。山東抗日根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展歷程充分說明,政府重視,政策和措施得力,落實得當,是促進商業(yè)貿(mào)易發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。當前,我們所處的時代和環(huán)境已發(fā)生了很大變化,但發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、繁榮國民經(jīng)濟,仍是擺在我們面前的重要課題。歷史是現(xiàn)實的一面鏡子,我們梳理山東抗日根據(jù)地發(fā)展商業(yè)貿(mào)易的政策措施,總結(jié)其歷史經(jīng)驗,對于推進當前市場經(jīng)濟條件下商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展,也應(yīng)有一定的啟示和借鑒意義。