○文/肖前剛 劉運(yùn)科 張玉林

黨的二十大報(bào)告明確提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，強(qiáng)調(diào)“樹立大食物觀”“構(gòu)建多元化食物供給體系”。2022年6月，習(xí)近平總書記來(lái)川視察時(shí)要求嚴(yán)守耕地紅線，在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉(cāng)”?？v觀世界食用油市場(chǎng)，發(fā)展木本油料植物成為解決人類食用油短缺問(wèn)題的主要措施。2022年3月30日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹時(shí)指出：森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)。向林要油，向山要油，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)木本油料產(chǎn)業(yè)，是保障我國(guó)糧油安全的戰(zhàn)略之匙，樹牢并踐行大食物觀，充分發(fā)揮森林作為糧庫(kù)的作用，建設(shè)“天府森林糧庫(kù)”，利用非耕地發(fā)展高附加值的木本油料產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。山桐子是優(yōu)良的新興木本油料植物資源。

四川省山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

資源現(xiàn)狀

山桐子是大風(fēng)子科山桐子屬落葉喬木，其果實(shí)形似葡萄（又名油葡萄）、含油率高，全果可榨油，尤其富含亞油酸，具有“樹上油庫(kù)”的美稱。山桐子分布于中國(guó)、日本、韓國(guó)和朝鮮等區(qū)域。目前，全國(guó)登記在冊(cè)的山桐子種質(zhì)資源共有300 余個(gè)。四川省是山桐子適宜區(qū)域，從北到南均有山桐子資源分布。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

隨著山桐子綜合價(jià)值被逐漸開發(fā)，山桐子產(chǎn)業(yè)也日漸完善。目前，國(guó)內(nèi)共有山桐子相關(guān)企業(yè)1274個(gè)，其中，四川、湖北、浙江等省注冊(cè)企業(yè)均超過(guò)100 個(gè)，分別為443、276、109 個(gè)。綜合來(lái)看，四川省山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，具有發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)空間。

四川鼓勵(lì)種植木本糧油并取得了較好的成效。探索出“企業(yè)+專合社+基地+種植戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在成都、資陽(yáng)、樂(lè)山、雅安、遂寧、南充等地成立100 余個(gè)專業(yè)合作社，建立山桐子基地近50萬(wàn)畝。四川中海茂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等充分發(fā)揮企業(yè)社會(huì)擔(dān)當(dāng)，在山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極開拓。

近年，四川周邊省區(qū)山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在政策支持、科技研發(fā)、資金投入等方面遠(yuǎn)超我省。如湖北省組建了中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)油葡萄（山桐子）產(chǎn)業(yè)發(fā)展分會(huì)、油葡萄（山桐子）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立了全國(guó)第一家油葡萄（山桐子）木本油料研究所，依托湖北旭舟林農(nóng)科技有限公司建立的“國(guó)家油葡萄（山桐子）工程技術(shù)研究中心”。湖北省以利川市為中心，輻射全省發(fā)展約40萬(wàn)畝山桐子種植基地。2022年7月，總投資80 億元的山桐子全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地貴州省貴定縣，計(jì)劃2年內(nèi)完成山桐子種植面積40萬(wàn)畝；印江縣計(jì)劃用5年時(shí)間打造15萬(wàn)畝山桐子種植基地和1個(gè)加工廠。同時(shí)，貴陽(yáng)學(xué)院、貴州省林科院等將籌建貴州山桐子加工工程技術(shù)研究中心，為貴州省山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐，引領(lǐng)帶動(dòng)山桐子產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

四川省發(fā)展山桐子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

政策優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大包括山桐子在內(nèi)的木本油料產(chǎn)業(yè)扶持力度。2013年11月，原國(guó)家林業(yè)局將山桐子列入《全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局規(guī)劃》；2014年4月，原國(guó)家林業(yè)局制訂了《山桐子原料林可持續(xù)培育指南》；2014年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》將山桐子列為全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的木本油料樹種；2020年5月，國(guó)家林業(yè)和草原局又將其列為國(guó)家儲(chǔ)備林樹種；2020年12月，國(guó)家十部委《科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確在適宜地區(qū)積極推廣山桐子等特色木本油料樹種。國(guó)家林草局還批準(zhǔn)成立了油葡萄（山桐子）產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)還成立了油葡萄（山桐子）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，在全國(guó)重點(diǎn)推廣，為山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，四川省正在實(shí)施的國(guó)家儲(chǔ)備林、世行貸款長(zhǎng)江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目等均將山桐子納入了目錄樹種。支持有發(fā)展意愿的山桐子主產(chǎn)區(qū)，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、嚴(yán)守永久基本農(nóng)田控制線及生態(tài)保護(hù)紅線、堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全的前提下，按程序報(bào)批實(shí)施。同時(shí)，鼓勵(lì)結(jié)合退耕還林、長(zhǎng)江上游防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)造林工程，推進(jìn)山桐子等木本油料樹種營(yíng)造。支持按照現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)良種化、區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、景區(qū)化現(xiàn)代基地。鼓勵(lì)山桐子等木本油料主產(chǎn)區(qū)按照省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)認(rèn)定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)。

2019年3月，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局批準(zhǔn)山桐子油作為新型木本食用油并制定了《山桐子油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2020年9月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將山桐子列入普通食品管理。由此可見(jiàn)，山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈的政策支持已經(jīng)基本具備。

科研優(yōu)勢(shì)

我省擁有川大、川農(nóng)大、省林科院、成都市農(nóng)林科學(xué)院等，這些機(jī)構(gòu)科技實(shí)力雄厚，匯聚一批學(xué)科帶頭人，擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)公認(rèn)的原創(chuàng)理論和技術(shù)，為糧油食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。目前，省林科院、成都市農(nóng)林科學(xué)院等分別選育出“早豐36”“海桐1號(hào)”良種。成都市農(nóng)林科學(xué)院是川內(nèi)較早系統(tǒng)開展研究的單位之一，目前，已經(jīng)有10 余年的科研成果積累。團(tuán)隊(duì)緊密圍繞山桐子良種選育、快繁、早果豐產(chǎn)、油脂提取、副產(chǎn)物綜合利用、生態(tài)治理及景觀提升等開展基礎(chǔ)理論創(chuàng)新研究和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。2020年“山桐子豐產(chǎn)栽培及加工利用關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”成果通過(guò)四川省科學(xué)技術(shù)廳成果鑒定，成果整體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。這些都為山桐子產(chǎn)業(yè)在四川省乃至全國(guó)的發(fā)展提供了良好的科研基礎(chǔ)。

需求優(yōu)勢(shì)

四川省位于中國(guó)西南腹地，至2021年省內(nèi)常住人口8372萬(wàn)人。龐大的消費(fèi)群體導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)需旺盛，保障糧油供應(yīng)問(wèn)題顯得尤為重要。確保全省糧油安全不僅是“堅(jiān)持總體安全觀”的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代打造更高水平“天府糧倉(cāng)”重大戰(zhàn)略需求，也是“天府森林糧庫(kù)”的重要組成部分。

發(fā)展山桐子產(chǎn)業(yè)不僅可以解決國(guó)內(nèi)食用油長(zhǎng)期進(jìn)口依賴，還可發(fā)展綠色環(huán)?！吧锊裼汀保徑饽茉磫?wèn)題。同時(shí)，山桐子食用油中亞油酸含量高達(dá)81.46%，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值明顯高于其它食用油，而當(dāng)前人們對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)、健康等重視度逐漸提高，發(fā)展前景可觀。

四川省山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題分析

生產(chǎn)要素約束大

土地方面，在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”背景下，規(guī)模化發(fā)展山桐子造林空間被進(jìn)一步壓縮。資金方面，林業(yè)發(fā)展因其周期長(zhǎng)、資金需求大、開發(fā)難度及風(fēng)險(xiǎn)因素影響，處于投資領(lǐng)域中的弱勢(shì)地位。山桐子等新興木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期造林成本高，需要投入大量的人力、財(cái)力，僅憑政策資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而銀行對(duì)林農(nóng)發(fā)放貸款比較謹(jǐn)慎。

良種少使用率低

目前，省內(nèi)山桐子良種選育與繁殖技術(shù)力量雄厚、設(shè)施完善、管理規(guī)范、規(guī)模較大的現(xiàn)代化良種繁育單位或基地較少，沒(méi)有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的良種繁育技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。全省僅“海桐1號(hào)”和“早豐36”2個(gè)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的良種。苗木市場(chǎng)種源不清、品系不明、優(yōu)良遺傳特征不明顯、生產(chǎn)性能差、實(shí)生苗冒充嫁接良種苗等問(wèn)題較為嚴(yán)重，這些都給山桐子產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。同時(shí)，一些建設(shè)較早的山桐子種植園，品種雜亂退化、樹勢(shì)衰弱，亟需品種更新和改造。

科研經(jīng)費(fèi)支持較弱

從國(guó)家和省級(jí)及地方層面，山桐子科研項(xiàng)目數(shù)量不多，山桐子項(xiàng)目資金支持力度較弱。綜合山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，該產(chǎn)業(yè)處于起步階段，相關(guān)研究多處于探索階段，重大技術(shù)突破和研究成果還較少，社會(huì)認(rèn)知和重視度不足，導(dǎo)致科研項(xiàng)目支持力度較弱。

品牌建設(shè)不夠重視

全省現(xiàn)有400 余家企業(yè)和相關(guān)組織從事相關(guān)山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但并沒(méi)有形成“區(qū)域公共品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，難以有效的形成行業(yè)知名品牌。

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善

現(xiàn)階段山桐子小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾突出。一條完整的山桐子產(chǎn)業(yè)鏈包含研發(fā)、育苗、種植、加工、銷售等。目前，山桐子產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展水平不均衡，尤其是山桐子采后商品化處理、貯藏、加工和市場(chǎng)營(yíng)銷是產(chǎn)業(yè)化鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)圈。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大

全省雖有400 余家企業(yè)和相關(guān)組織從事相關(guān)山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其種植經(jīng)營(yíng)山桐子規(guī)模普遍不大，主要原因是農(nóng)戶對(duì)山桐子認(rèn)知度不足，種植收益還抱有疑慮。同時(shí)，原料資源的短缺也導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。

市場(chǎng)認(rèn)知度不高

山桐子主要產(chǎn)品包括山桐子油及精深加工產(chǎn)品等。山桐子產(chǎn)品市場(chǎng)知名度不高，嚴(yán)重制約了山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，山桐子產(chǎn)業(yè)存在品牌意識(shí)薄弱、宣傳推廣方式單一等問(wèn)題，山桐子油相關(guān)知識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上宣傳也較少，傳統(tǒng)媒體上則更難看到，導(dǎo)致受眾對(duì)山桐子產(chǎn)品缺少基礎(chǔ)認(rèn)知。

四川省山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極拓展造林空間

因地制宜地發(fā)展山桐子產(chǎn)業(yè)，以國(guó)家儲(chǔ)備林、世行貸款長(zhǎng)江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項(xiàng)目為契機(jī)，結(jié)合退耕還林、長(zhǎng)江上游防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)造林工程，推進(jìn)低產(chǎn)低效林更新改造，拓展造林空間。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，利用閑置林地、房前屋后空隙地栽植山桐子，培植增收致富增長(zhǎng)點(diǎn)。

建設(shè)高效產(chǎn)業(yè)基地，提升資源培育水平

加強(qiáng)良種選育和推廣，大力培育山桐子組培苗、容器苗，堅(jiān)持“四定三清楚”良種種苗生產(chǎn)供應(yīng)制度，確保苗木質(zhì)量。結(jié)合林長(zhǎng)制示范工程，積極建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)山桐子生產(chǎn)基地，以點(diǎn)帶面，提升山桐子資源培育水平。支持低產(chǎn)低效山桐子種植園提升改造，從根本上夯實(shí)山桐子豐產(chǎn)基礎(chǔ)。

政-企-科有機(jī)結(jié)合，加大科研力度

在山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，建立政府為主導(dǎo)的“政府、企業(yè)、科研單位”三位一體的協(xié)調(diào)體制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和資源整合能力，加大對(duì)良種選育、快繁、早產(chǎn)豐產(chǎn)、油脂提取工藝等科研支持力度，完善社會(huì)化科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，形成科研合作的伙伴關(guān)系。通過(guò)三者的有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)山桐子科研支持力度，更好發(fā)掘山桐子的潛力，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力、穩(wěn)定支持。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，打造行業(yè)知名品牌

大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+ ”行動(dòng)，推進(jìn)完善山桐子標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快形成從生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流及三產(chǎn)融合的系列標(biāo)準(zhǔn)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣。建立健全山桐子產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和合格證管理，著力構(gòu)建質(zhì)量追溯制度、企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管體系“三位一體”的安全監(jiān)管模式。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造認(rèn)證品牌、商品品牌、團(tuán)體品牌和申請(qǐng)著名商標(biāo)，培育壯大一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的名品名牌。著力培育區(qū)域公共品牌，打造具有地域特色的區(qū)域知名品牌，提高產(chǎn)品知名度和影響力。

支持精深加工研發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈

當(dāng)前涉及山桐子產(chǎn)品深加工利用的研究報(bào)道還較少且規(guī)?；罴庸こ潭鹊?。當(dāng)前山桐子油的提取普遍采用物理壓榨法，但該方法油脂提取效率低下，而其他提取工藝如水酶法、有機(jī)溶劑提取法等方法，雖然提高了山桐子油脂提取率，但還不能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。優(yōu)化山桐子油提取及功能性油脂、生物柴油等的生產(chǎn)流程和加工工藝，形成完整的生產(chǎn)鏈，對(duì)加快山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用。

政-科-企-農(nóng)深度融合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模

山桐子是優(yōu)良的木本糧油，政府應(yīng)加大山桐子產(chǎn)業(yè)幫扶力度，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、機(jī)制活、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售方式，倡導(dǎo)發(fā)展“企業(yè)+科研單位+專合組織+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由企業(yè)提供種苗、資金并簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，由科研單位提供技術(shù)，農(nóng)民以林地入股、轉(zhuǎn)租等形式組建專合社共建基地，由合作社與企業(yè)直接對(duì)接，實(shí)行訂單式開發(fā)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的市場(chǎng)機(jī)制。通過(guò)該產(chǎn)業(yè)模式緊抓基地建設(shè)，依靠農(nóng)民，結(jié)合農(nóng)民需求，幫助群眾增收致富；村集體協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏，增加農(nóng)戶對(duì)山桐子認(rèn)可度和種植熱情。

強(qiáng)化宣傳普及，提高市場(chǎng)認(rèn)知度

山桐子油中富含亞油酸，積極開展山桐子油營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)宣傳和普及，提高民眾及市場(chǎng)認(rèn)可度。當(dāng)今社會(huì)正處于快速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，應(yīng)拓寬思想，積極創(chuàng)新，用多種宣傳渠道如戶外廣告、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)推廣、線上直播、農(nóng)業(yè)觀光旅游等宣傳山桐子油的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)。倡導(dǎo)廣大消費(fèi)者合理使用山桐子油和科學(xué)選擇多種食用油，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)形成科學(xué)健康的飲食習(xí)慣，營(yíng)造“有品質(zhì)、有宣傳、有市場(chǎng)”的良性消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)山桐子產(chǎn)業(yè)又好又快健康可持續(xù)發(fā)展。