增強(qiáng)上海國際金融中心競爭力影響力助推金融強(qiáng)國建設(shè)

王俊壽 國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局

本次中央金融工作會議是中央金融委員會、中央金融工作委員會組建后首次召開的全國性金融工作會議。習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。結(jié)合金融監(jiān)管和上海實(shí)際，談?wù)勎覀€(gè)人對會議精神的粗淺理解和對金融監(jiān)管領(lǐng)域貫徹落實(shí)會議精神的思路建議。

堅(jiān)持“一個(gè)中心”

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。會議首次提出要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會、地方黨委金融委員會和金融工委的作用，對加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)有著重要意義。當(dāng)前，黨和國家機(jī)構(gòu)改革正在推進(jìn)，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，將中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能，堅(jiān)定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。

推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”

把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，是開辟和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。黨的十八大以來的各項(xiàng)金融工作成果，正是“兩個(gè)結(jié)合”在金融領(lǐng)域的充分體現(xiàn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們在結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)金融形勢、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用馬克思主義金融理論，不斷推動(dòng)金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，有力支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。未來，我們要繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”，把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)過硬”

鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍，是加快建設(shè)金融強(qiáng)國重要的組織保障。會議提出要堅(jiān)持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，為金融干部人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。一是要旗幟鮮明講政治。把政治能力作為首要能力，善于用政治眼光觀察問題、分析問題、解決問題。二是要學(xué)習(xí)實(shí)踐提能力。在學(xué)中干、干中學(xué)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、為民監(jiān)管、金融科技、依法履職、協(xié)同作戰(zhàn)等多方面的綜合能力。三是要清廉履職正作風(fēng)。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，以優(yōu)良作風(fēng)投入到金融監(jiān)管事業(yè)中。

正視“四個(gè)問題”

會議在總結(jié)黨的十八大以來金融領(lǐng)域取得成績的同時(shí)，也分析了當(dāng)前金融工作面臨的四方面問題。一是經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。除了會議提到的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，上海作為國際金融中心還需關(guān)注新型機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、交叉金融風(fēng)險(xiǎn)、外部輸入風(fēng)險(xiǎn)等。二是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高。近年來，上海出臺一系列政策措施，取得了良好成效，但相較于上海的定位要求，仍有較大改進(jìn)空間。三是金融亂象和腐敗問題屢禁不止。打擊不法金融中介、“偽創(chuàng)新”等亂象仍需持續(xù)發(fā)力，上海清廉金融文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是金融監(jiān)管和治理能力薄弱。隨著行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、金融創(chuàng)新步伐加快，監(jiān)管數(shù)字化智能化水平亟待提升，監(jiān)管前瞻性、穿透性、協(xié)同性等有待加強(qiáng)。

強(qiáng)化“五大監(jiān)管”

會議強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)金融監(jiān)管”，我們要持續(xù)強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，探索構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系的“四梁八柱”。一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，一手推動(dòng)“模范生”的培育，形成示范；一手做好對“壞孩子”的懲戒，形成震懾，并帶動(dòng)其他機(jī)構(gòu)差異化經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化行為監(jiān)管，不斷完善“全流程金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系”，以問題為導(dǎo)向，促進(jìn)公平交易，嚴(yán)厲打擊“無證駕駛”類非法金融活動(dòng)。三是強(qiáng)化功能監(jiān)管，解決監(jiān)管重疊與監(jiān)管真空并存的問題。突出對實(shí)質(zhì)相同業(yè)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性；突出功能與機(jī)構(gòu)監(jiān)管、央地監(jiān)管的協(xié)同性；突出針對特殊情況合理調(diào)整的靈活性。四是強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，將穿透理念嵌入監(jiān)管全流程，提升監(jiān)管數(shù)字化水平，加強(qiáng)信息共享，做到對風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清、情況明。五是強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管，覆蓋金融機(jī)構(gòu)全周期、金融風(fēng)險(xiǎn)全過程、金融業(yè)務(wù)全鏈條。

當(dāng)好“六種角色”

會議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力。在建設(shè)金融強(qiáng)國進(jìn)程中，上海肩負(fù)著黨中央的殷切期盼和光榮使命。為進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力、影響力，為加快建設(shè)金融強(qiáng)國、推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)“上海力量”和“上海智慧”，金融監(jiān)管須當(dāng)好六種角色：一是做黨中央決策部署的執(zhí)行者。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，深刻把握金融工作的政治性、人民性，切實(shí)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，讓黨中央各項(xiàng)決策部署在上海得到不折不扣的落實(shí)。二是做高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。堅(jiān)持“四個(gè)放在”定位，以“五篇大文章”為抓手優(yōu)化金融資源配置，支持上?！?+3+6+4+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)科技金融“1+2”方案、綠色金融發(fā)展行動(dòng)方案落地，提升普惠金融發(fā)展能級，立足上海老齡化特點(diǎn)大力發(fā)展養(yǎng)老金融，不斷豐富數(shù)字金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。三是做金融安全的守護(hù)者。與上海市相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，把握好風(fēng)險(xiǎn)處置中權(quán)和責(zé)、快和穩(wěn)的關(guān)系，堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，探索健全金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。四是做人民金融的捍衛(wèi)者。圍繞人民群眾日益增長的金融需求，加大金融資源投入力度，指導(dǎo)行業(yè)做好“滬惠?！薄皽冶！钡绕栈菪彤a(chǎn)品推廣，認(rèn)真抓好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。五是做對外開放的先行者。發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試功能，推進(jìn)金融高水平開放，擴(kuò)大“首家”“首批”開放項(xiàng)目影響力，促進(jìn)跨境融資便利化，推進(jìn)國際再保險(xiǎn)中心建設(shè)，持續(xù)打造金融營商環(huán)境的“上海品牌”。六是做中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播者。將“誠實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)”理念融入上海金融業(yè)，引導(dǎo)金融真正做到為實(shí)體融資、為社會賦能、為人民服務(wù)、為國家擔(dān)當(dāng)。