劉艷房，王淑杰

（河北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050024）

黨的二十大報(bào)告指出：“黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效?！盵1]68這充分肯定了做好調(diào)查研究工作對(duì)優(yōu)化黨的作風(fēng)的重要意義。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，為新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和踐行黨的調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)提供了理論指導(dǎo)與實(shí)踐遵循?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，調(diào)查研究工作貫穿中國(guó)革命、建設(shè)和改革的全過(guò)程，形成了一系列黨的調(diào)查研究的重要理論和實(shí)踐成果。從中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的歷史縱軸思考中國(guó)共產(chǎn)黨的成功密碼，對(duì)新的歷史時(shí)期奪取新的偉大勝利具有重要意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的價(jià)值

每一種真正有價(jià)值的哲學(xué)理論，都是對(duì)所處時(shí)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的準(zhǔn)確把握。調(diào)查研究作為馬克思主義的基本原則和方法，一頭連著最基礎(chǔ)的社會(huì)實(shí)踐，一頭連著最深刻的哲學(xué)理論，是馬克思主義哲學(xué)理論不斷與社會(huì)實(shí)踐相契合的中間環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著馬克思主義辯證法、唯物論、唯物史觀的哲學(xué)內(nèi)涵，是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)內(nèi)外形勢(shì)之“變”的現(xiàn)實(shí)需要、理論指導(dǎo)行動(dòng)之“用”的必然要求、破解風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)之“源”的有效方法。

（一）應(yīng)對(duì)內(nèi)外形勢(shì)之“變”的現(xiàn)實(shí)需要

“變”是唯物辯證法的重要內(nèi)容。應(yīng)對(duì)“變”就要用客觀的、聯(lián)系的、發(fā)展的眼光去準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。調(diào)查研究的過(guò)程是科學(xué)決策的過(guò)程，也是應(yīng)對(duì)“變”的有效方法。它在“變”的主體與“變”的客體之間架起橋梁，使之產(chǎn)生良性互動(dòng)，使中國(guó)共產(chǎn)黨更好地回答世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)。

從世界范圍來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨成立的100多年來(lái)，世界各國(guó)經(jīng)歷了從第二次世界大戰(zhàn)到資本主義和社會(huì)主義兩大陣營(yíng)對(duì)峙、美蘇爭(zhēng)霸，再到世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深刻變化。中國(guó)共產(chǎn)黨為應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，堅(jiān)持在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上洞察國(guó)際環(huán)境形勢(shì)，審視世界發(fā)展態(tài)勢(shì)之后，相繼提出了“革命與戰(zhàn)爭(zhēng)”的重要論斷、“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題、“世界百年未有之大變局”的重大判斷，對(duì)中國(guó)的國(guó)際地位、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略方針等作了清晰界定，實(shí)現(xiàn)了中華民族日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央的巨大轉(zhuǎn)變，彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略主動(dòng)。如今，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在促進(jìn)世界新舊秩序和平轉(zhuǎn)換的同時(shí)，也正遭受著復(fù)雜矛盾的侵襲，尤其是隨著世紀(jì)疫情的疊加和影響，全球問(wèn)題更加突出，各種不確定性、不穩(wěn)定性因素頻發(fā)。中國(guó)共產(chǎn)黨要想經(jīng)得起來(lái)自外部的各種遏制和打壓，對(duì)當(dāng)前中國(guó)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有著清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)做到精準(zhǔn)把握，就需要依托黨的調(diào)查研究這一法寶。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨成立的100多年里，中國(guó)人民經(jīng)歷了從被屈辱被奴役到站起來(lái)富起來(lái)強(qiáng)起來(lái)的歷史飛躍，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨始終踐行為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究深度融入黨踐行初心使命的全過(guò)程，成為中國(guó)共產(chǎn)黨了解國(guó)情、化解矛盾、科學(xué)決策的重要抓手。從“帝國(guó)主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾”[2]631的判定，到“已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[3]341的把握，再到“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”[4]12的轉(zhuǎn)變，都是中國(guó)共產(chǎn)黨立足中國(guó)不同歷史時(shí)期，堅(jiān)持調(diào)查研究基礎(chǔ)上客觀反映現(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)。如今，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[5]11。立足新的歷史方位、新的矛盾變化，中國(guó)共產(chǎn)黨要想實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，著力回應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要，找準(zhǔn)引發(fā)不平衡不充分發(fā)展的動(dòng)因，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展與安全，就需要充分發(fā)揚(yáng)和用好黨的調(diào)查研究這一傳家寶來(lái)洞察國(guó)情變化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）理論指導(dǎo)行動(dòng)之“用”的必然要求

“用”是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的集中體現(xiàn)。掌握“用”就要在辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論中揭示實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系、認(rèn)識(shí)的辯證運(yùn)動(dòng)過(guò)程。人的認(rèn)識(shí)來(lái)源于調(diào)查研究實(shí)踐。同時(shí)，調(diào)查研究的結(jié)果又在人的認(rèn)識(shí)過(guò)程中升華為理論，指導(dǎo)人們開(kāi)展新的調(diào)查研究。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的過(guò)程就是實(shí)踐上升到理論，再由理論指導(dǎo)行動(dòng)的過(guò)程。

理論創(chuàng)新離不開(kāi)黨的調(diào)查研究的實(shí)踐創(chuàng)新。理論創(chuàng)新絕不是空穴來(lái)風(fēng)，不是主觀主義，而是在不斷地調(diào)查研究實(shí)踐基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的，是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的直觀反映。回顧黨的100 多年歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化“三次飛躍”，一個(gè)重要原因就是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)查研究實(shí)踐創(chuàng)新。以調(diào)查研究實(shí)踐創(chuàng)新回應(yīng)歷史問(wèn)題，不斷推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新。當(dāng)今，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)，黨的二十大進(jìn)一步明確了黨的中心任務(wù)，這一任務(wù)的實(shí)現(xiàn)同樣離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21 世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華。它的創(chuàng)立和發(fā)展有其自身的社會(huì)歷史條件與基本方法，其主要來(lái)源正是依賴于黨的調(diào)查研究實(shí)踐。

黨的調(diào)查研究理論指導(dǎo)黨的實(shí)踐活動(dòng)。恩格斯指出：“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條?！盵6]562中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)是最注重掌握和運(yùn)用理論的，形成了系統(tǒng)的調(diào)查研究理論內(nèi)容。從“不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”[7]268到“離開(kāi)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”[8]219，再到講究“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”[9]1的調(diào)查研究“五字訣”，為中國(guó)共產(chǎn)黨明確“什么是調(diào)查研究”“為什么堅(jiān)持調(diào)查研究”“怎么堅(jiān)持調(diào)查研究”這一問(wèn)題提供思想指導(dǎo)。實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新沒(méi)有止境。在未來(lái)新的歷史征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要重視調(diào)查研究在具體實(shí)際中的應(yīng)用，更要注重調(diào)查研究在思想內(nèi)容上的創(chuàng)新。只有突破理論創(chuàng)新，才能以新思維、新視野指導(dǎo)新實(shí)踐，創(chuàng)造新偉業(yè)。

（三）破解風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)之“源”的有效方法

“源”是唯物辯證法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。掌握“源”就是從黨的執(zhí)政規(guī)律內(nèi)因中不斷推進(jìn)黨的事業(yè)永續(xù)發(fā)展。“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。”[1]63調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨凈化主觀世界、改造客觀世界的有效方法，是中國(guó)共產(chǎn)黨做好各項(xiàng)工作的基本功。破解危險(xiǎn)考驗(yàn)就需要依托廣泛而深刻的調(diào)查研究，以此不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

持續(xù)的調(diào)查研究是加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的重要一環(huán)。黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。調(diào)查研究作為馬克思主義的重要方法，它堅(jiān)持物質(zhì)的第一性，引導(dǎo)人們?nèi)プ非笳胬?、揭示真理、篤行真理，指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的事業(yè)發(fā)展變化中探索馬克思主義認(rèn)識(shí)論、辯證法的思想精髓，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)上去審視黨的建設(shè)的世態(tài)變化，不斷使黨的隊(duì)伍保持先進(jìn)性和純潔性，永葆黨的生機(jī)活力。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的歷史進(jìn)程，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了從“在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃”，并把它作為“轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)”[10]802的理論感召到“堅(jiān)決反對(duì)在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全”[11]90的實(shí)踐要求的思維升華，鐫刻著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)調(diào)查研究這一重要方法的關(guān)切。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨正面臨著“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”。中國(guó)共產(chǎn)黨要想能夠時(shí)刻保持新的政治風(fēng)貌，就要不斷激活調(diào)查研究這一生命因子，同一切違背現(xiàn)實(shí)、忽略本質(zhì)、片面決策的不正之風(fēng)劃清界限。以此不斷提升黨在群眾中的政治形象，構(gòu)建良好的黨群干群關(guān)系，形成良好的政治生態(tài)。

持續(xù)的調(diào)查研究是增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政本領(lǐng)的有效途徑。執(zhí)政本領(lǐng)是一個(gè)政黨駕馭各種風(fēng)險(xiǎn)能力的主要表現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨要不斷鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，最根本最有效的途徑就是鍛造過(guò)硬的執(zhí)政本領(lǐng)。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項(xiàng)工作的基本功，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部妥善解決重大矛盾、破解重大風(fēng)險(xiǎn)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。它以“知、情、意、行”的有機(jī)統(tǒng)一引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部扎根基層、扎根實(shí)踐、扎根群眾，以切實(shí)的腳力、洞察實(shí)事的眼力、宏觀謀劃的腦力去洞察現(xiàn)實(shí)、傾聽(tīng)民聲，在手腦反復(fù)并用中不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)、敢于斗爭(zhēng)善于斗爭(zhēng)的本領(lǐng)。從中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的百年歷史進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了向“人民學(xué)習(xí)”的良好習(xí)慣、向“現(xiàn)實(shí)找答案”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷在反思實(shí)干中推進(jìn)黨的執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)。正所謂“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，開(kāi)展黨的偉大斗爭(zhēng)，著力回答“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一歷史性課題，需要有一批政治過(guò)硬、能力過(guò)強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，更需要在黨的調(diào)查研究這一最講現(xiàn)實(shí)、最講實(shí)際的優(yōu)良方法中得到回答和實(shí)現(xiàn)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的歷程

面對(duì)支離破碎的近代中國(guó)，救亡圖存成為一代又一代中國(guó)人的使命。致力于這一使命，無(wú)數(shù)仁人志士奔走吶喊，嘗試了各種道路、各種主義，最終都以失敗而告終。直到中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，自覺(jué)承擔(dān)起民族復(fù)興的大任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得成功。調(diào)查研究作為辯證唯物主義的工作方法，它同中國(guó)共產(chǎn)黨的一切實(shí)踐相契合，在中國(guó)共產(chǎn)黨的不同歷史關(guān)鍵期發(fā)揮著重要作用。反過(guò)來(lái)，又在中國(guó)共產(chǎn)黨的具體運(yùn)用中取得了卓有成效的調(diào)查研究成果。

（一）新民主主義革命時(shí)期：中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究卓有成效

從新民主主義革命的各個(gè)具體時(shí)期把握中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究工作，是黨堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念掌握調(diào)查研究與解決問(wèn)題內(nèi)在契合的重要方法。毛澤東極其重視調(diào)查研究工作，早在青年時(shí)期，他就認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究對(duì)解決中國(guó)問(wèn)題的重要作用，指出：“吾人如果要在現(xiàn)今的世界稍為盡一點(diǎn)力，當(dāng)然脫不開(kāi)‘中國(guó)’這個(gè)地盤(pán)。關(guān)于這地盤(pán)內(nèi)的情形，似不可不加以實(shí)地的調(diào)查，及研究?！盵12]55大革命時(shí)期，黨內(nèi)對(duì)“誰(shuí)是我們的敵人”“誰(shuí)是我們的朋友”還認(rèn)識(shí)不清，甚至對(duì)農(nóng)民革命斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)充滿責(zé)難。為回應(yīng)這一責(zé)難，毛澤東對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)作了深入調(diào)查研究。1925 年，毛澤東回到湖南在親自指導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和廣泛接觸群眾的基礎(chǔ)上，于1925 年12月發(fā)表《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》，1926 年1 月發(fā)表《中國(guó)農(nóng)民中各階級(jí)的分析及其對(duì)于革命的態(tài)度》兩篇著作。1926 年，隨著北伐的勝利進(jìn)軍，轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展。1926 年11月，毛澤東擔(dān)任中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)書(shū)記，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，他所做的第一項(xiàng)工作就是擬定《目前農(nóng)運(yùn)計(jì)劃》。為實(shí)施好這個(gè)計(jì)劃，11 月下旬他前往長(zhǎng)江沿線一帶視察，聯(lián)絡(luò)江西、湖南、湖北諸省國(guó)民黨省黨部，商辦武昌農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所事宜。1927 年1 月4 日至2 月5日，毛澤東考察了湖南湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙等五個(gè)縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。在湖南湘潭，毛澤東與他的老鄉(xiāng)佃農(nóng)張連初進(jìn)行了深入交談，獲得了大量一手資料，撰寫(xiě)了《中國(guó)佃農(nóng)生活舉例》的調(diào)研報(bào)告。之后，他將該報(bào)告作為中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所叢書(shū)正式發(fā)表，這是毛澤東留存最早的農(nóng)村調(diào)查報(bào)告。毛澤東通過(guò)繼續(xù)深入考察調(diào)研，看到了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)不是“遭得很”而是“好得很”[13]15，1927 年3 月，撰寫(xiě)了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。這一系列著作及調(diào)查研究報(bào)告為中國(guó)共產(chǎn)黨尋找正確的中國(guó)革命道路奠定了基礎(chǔ)。

土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在大革命失敗后，面臨著中國(guó)革命向何處去的歷史考問(wèn)。毛澤東從調(diào)查研究入手，對(duì)寧岡、永新兩縣，中央蘇區(qū)的尋烏、興國(guó)兩縣，才溪鄉(xiāng)、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)，木口村、東塘村等地作了深入調(diào)查研究，形成了《尋烏調(diào)查》《興國(guó)調(diào)查》《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》和《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等具有代表性的調(diào)查報(bào)告。該時(shí)期，毛澤東還撰寫(xiě)了《中國(guó)紅色政權(quán)為什么能夠存在》《井岡山的斗爭(zhēng)》《關(guān)于糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想》《星星之火可以燎原》《反對(duì)本本主義》《怎樣分析農(nóng)村階級(jí)》等富有調(diào)查研究思想的著名篇目，其中毛澤東在《反對(duì)本本主義》中提出了“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”[13]109“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’”“調(diào)查就是解決問(wèn)題”[13]110等著名論斷。正是在這些調(diào)查研究重要理論成果的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨找到了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨將調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變黨工作作風(fēng)的基礎(chǔ)性一環(huán)，在全黨倡導(dǎo)大興調(diào)查研究之風(fēng)，逐步在全黨興起了調(diào)查研究的熱潮，形成了關(guān)于調(diào)查研究的思想和理論。1941 年8 月1 日，中共中央發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，規(guī)定在中央下設(shè)中央調(diào)查研究局，擔(dān)負(fù)國(guó)內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)階級(jí)關(guān)系各種情況的調(diào)查與研究，內(nèi)設(shè)調(diào)查局、政治研究室、常務(wù)研究室三個(gè)部門(mén)，作為中央一切實(shí)際工作的助手[14]296。不久，中共中央成立延安高干學(xué)習(xí)組，由毛澤東任組長(zhǎng)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)中的調(diào)查研究。與此同時(shí)，毛澤東在該時(shí)期撰寫(xiě)了《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對(duì)黨八股》等一系列反映中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想的著作。此外，由高崗任團(tuán)長(zhǎng)的西北局調(diào)查研究局的考察團(tuán)、由張聞天任團(tuán)長(zhǎng)的“延安農(nóng)村調(diào)查團(tuán)”等各種類型的調(diào)查研究團(tuán)先后組建，《綏德、米脂土地問(wèn)題初步研究》《出發(fā)歸來(lái)記》《米脂縣楊家溝調(diào)查》等各種反映當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)的調(diào)查研究報(bào)告相繼問(wèn)世。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨同樣堅(jiān)持親力親為、實(shí)事求是地調(diào)查研究，并將其運(yùn)用到土地改革、軍事作戰(zhàn)、黨的建設(shè)等各個(gè)方面，有效保障了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利。例如，在土地改革中，毛澤東撰寫(xiě)《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》一文，明確要求各中央局和分局在所劃定的地區(qū)內(nèi)能夠進(jìn)行“鄉(xiāng)村情況調(diào)查”[15]1328。劉少奇在為中共中央起草致各中央局、各區(qū)黨委的電報(bào)中要求到會(huì)代表必須熟悉當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，最好能親自到下層考察一個(gè)月[16]514。在軍事作戰(zhàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺(jué)針對(duì)群眾、戰(zhàn)士、指戰(zhàn)員、俘虜?shù)炔煌后w進(jìn)行調(diào)查研究，以有效了解革命戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)。在黨的建設(shè)上，為有效克服黨內(nèi)存在的某種程度的無(wú)紀(jì)律無(wú)政府情況，毛澤東專門(mén)為中共中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示，明確要求各中央局和分局，由書(shū)記負(fù)責(zé)（自己動(dòng)手，不要秘書(shū)代勞），每?jī)蓚€(gè)月向中央和中央主席對(duì)所在區(qū)的軍事、政治、土地改革、整黨、經(jīng)濟(jì)、宣傳和文化等各項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行報(bào)告[15]1264，有效保障了黨的調(diào)查研究工作的經(jīng)?；Ｅc此同時(shí)，毛澤東在該時(shí)期還撰寫(xiě)了《在晉綏干部會(huì)議上的講話》《對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話》《黨委會(huì)的工作方法》等著作，對(duì)黨內(nèi)堅(jiān)持和踐行黨的調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)提供了有效指導(dǎo)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究接力賡續(xù)

中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究繼續(xù)向前。面對(duì)積貧積弱、百?gòu)U待興的中國(guó)，如何在這樣一個(gè)貧困落后的國(guó)家搞建設(shè)成為當(dāng)時(shí)要解決的主要問(wèn)題。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，再次將問(wèn)題的答案訴諸調(diào)查研究，并開(kāi)展了兩次重要的調(diào)查研究。第一次是為了開(kāi)好中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)，探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路。1955年12 月，毛澤東乘專列離開(kāi)北京前往杭州、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌等地，同各地省委書(shū)記、縣委書(shū)記進(jìn)行座談交流，深入討論了“農(nóng)業(yè)十七條”[17]501-502。1956 年1 月，毛澤東又乘專列由杭州前往上海、南京、天津等地調(diào)研考察。之后，毛澤東在京用一個(gè)半月時(shí)間聽(tīng)取了來(lái)自34 個(gè)部委的匯報(bào)，最后形成《論十大關(guān)系》的報(bào)告，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究實(shí)踐最具代表性的成果，為探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路作出了積極努力。

第二次是由于社會(huì)主義建設(shè)道路是一項(xiàng)嶄新的課題，在毫無(wú)借鑒的條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義道路的探索開(kāi)始走了彎路，這次黨的調(diào)查研究與糾正社會(huì)主義道路探索中“左”傾錯(cuò)誤偏向有著內(nèi)在的契合性。1961 年，毛澤東在中央工作會(huì)議上要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠“大興調(diào)查研究之風(fēng)”[18]234，并向大家倡議搞“一個(gè)實(shí)事求是年”[18]237。為了解地方情況，找到解決當(dāng)時(shí)人民公社中存在的平均主義問(wèn)題的解決辦法，同年3 月，毛澤東再次來(lái)到廣州，在“南三區(qū)會(huì)議”上作了《要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究》的講話。1961 年3 月23 日，也就是廣州會(huì)議的最后一天，中共中央發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問(wèn)題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》。之后，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)紛紛走出機(jī)關(guān)，在黨內(nèi)興起調(diào)查研究之風(fēng)。比如：劉少奇帶領(lǐng)工作組到湖南長(zhǎng)沙縣和寧鄉(xiāng)縣進(jìn)行了一個(gè)半月的調(diào)查研究；周恩來(lái)到河北省邯鄲地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，向毛澤東作了《關(guān)于食堂和評(píng)工記分等問(wèn)題的調(diào)查》的匯報(bào)；朱德到四川、陜西、河南、河北四省視察，在給毛澤東的信中談到了食堂、手工業(yè)和自由市場(chǎng)的問(wèn)題；陳云回到家鄉(xiāng)青浦，通過(guò)調(diào)查研究寫(xiě)了《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》三個(gè)調(diào)查報(bào)告。此外，中央還專門(mén)派出大批調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查研究工作。比如：楊尚昆領(lǐng)導(dǎo)的徐水、安國(guó)調(diào)查組，習(xí)仲勛領(lǐng)導(dǎo)的河南長(zhǎng)葛調(diào)查組，胡耀邦領(lǐng)導(dǎo)的遼寧海城調(diào)查組等。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究得到深化

1978 年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，標(biāo)志著黨的調(diào)查研究工作進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，立足“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一新的歷史課題，提出了“先作調(diào)查研究，然后才有發(fā)言權(quán)”[19]107的重要論斷，并在調(diào)查研究基礎(chǔ)上回答了建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義的一系列重大問(wèn)題，創(chuàng)造性地形成了鄧小平理論。尤其是1992 年，80 多歲高齡的鄧小平到武昌、深圳、珠海、上海等地作深入考察，并發(fā)表了著名的“南方談話”，極大增強(qiáng)了人們堅(jiān)持改革開(kāi)放的決心和信心。

世紀(jì)之交，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，充分肯定了調(diào)查研究在推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展中的重要作用，深刻指出“加強(qiáng)調(diào)查研究不僅是一個(gè)工作方法問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)系黨和人民的事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題”[20]306，還提出了“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就更沒(méi)有決策權(quán)”[20]308的重大論斷。同時(shí)，為保障中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)新的時(shí)期下改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，江澤民要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和加強(qiáng)調(diào)查研究，做到親自下功夫?qū)χ卮髥?wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，尤其是主要負(fù)責(zé)人，一定要帶頭大興調(diào)查研究之風(fēng)，這對(duì)有效克服當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的官僚主義、形式主義、主觀主義等黨風(fēng)問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。正是在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步深化了對(duì)黨的建設(shè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，集中回答了“建設(shè)什么樣的黨，怎么樣建設(shè)黨”這一時(shí)代命題，創(chuàng)造性地形成了“三個(gè)代表”重要思想。

進(jìn)入21 世紀(jì)，世界格局發(fā)生深刻變化，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加嚴(yán)峻。以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持身體力行賡續(xù)黨的調(diào)查研究這一優(yōu)良傳統(tǒng)。胡錦濤在十六屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中專門(mén)作了《加強(qiáng)調(diào)查研究與理論研究，著力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)》的講話，他指出：“調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道，也是我們加強(qiáng)和改善對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性的重要途徑。”[21]69十年里，胡錦濤廣泛深入車間、碼頭，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)戶，了解人民群眾的所憂所慮、所思所想，集中回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的時(shí)代課題，創(chuàng)造性地形成了科學(xué)發(fā)展觀。其中，黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究提出了具體要求，使黨的調(diào)查研究工作更加深入。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代：中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記是調(diào)查研究的積極倡導(dǎo)者，更是直接踐行者。在當(dāng)選為黨的總書(shū)記之前，習(xí)近平就格外注重依托調(diào)查研究解決問(wèn)題，他指出：“調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，千萬(wàn)省略不得，馬虎不得?！盵9]154他是這樣說(shuō)的，也是這樣做的，正定、寧德、浙江、上海等地都有他行走調(diào)研的身影，并在深入調(diào)查研究的過(guò)程中，撰寫(xiě)了《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》《調(diào)查研究就像“十月懷胎”》《調(diào)查研究要點(diǎn)面結(jié)合》《談?wù)務(wù){(diào)查研究》等重要篇目，深化了黨對(duì)調(diào)查研究工作的認(rèn)識(shí)。黨的十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記不僅沒(méi)有停止調(diào)查研究的腳步，而是堅(jiān)持立足時(shí)代發(fā)展需要，繼續(xù)賡續(xù)老一輩革命家的調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)，不斷推進(jìn)黨的調(diào)查研究實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，創(chuàng)造性地形成了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新飛躍的科學(xué)理論——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，成為指導(dǎo)中國(guó)全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。

第一，深入調(diào)查研究問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。開(kāi)展調(diào)查研究就要“緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”[11]89。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，就要“多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)”[22]。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，始終做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，以廣泛調(diào)查研究切中問(wèn)題要害，著力發(fā)現(xiàn)和解決了一系列關(guān)涉人民群眾利益的急難愁盼問(wèn)題。為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，他到重慶、湖南、湖北、江蘇等地調(diào)研，3 次召開(kāi)專題座談會(huì)；為推動(dòng)?xùn)|北全方位振興，他先后到東北調(diào)研7 次，2 次召開(kāi)專題座談會(huì)；為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，先后到河南張莊、甘肅及河南鄭州考察調(diào)研并召開(kāi)專題座談會(huì)，等等。十年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的調(diào)研足跡遍及大江南北，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)科研院所，了解基層群眾所思、所想、所盼，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，最終找到了許多啃掉“硬骨頭”、越過(guò)“險(xiǎn)灘”的具體路徑[23]。

第二，深化調(diào)查研究對(duì)象。“要注重調(diào)查研究對(duì)象的廣泛性，不能以點(diǎn)蓋面，以偏概全，只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林。”[9]166一是深化調(diào)查研究各類主體。十年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記一方面深入貧困群眾，致力實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，另一方面深入黨員干部，了解黨員干部工作，警示各位黨員干部要始終牢記初心使命，不斷推進(jìn)黨的自我革命；一方面深入工人群眾，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，鼓勵(lì)他們能夠擔(dān)當(dāng)時(shí)代大任，著力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，另一方面深入部隊(duì)官兵，要求官兵們能夠聚焦備戰(zhàn)打仗，著力建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)；一方面深入青年學(xué)生，同他們進(jìn)行交談，勉勵(lì)青年?duì)幾鰰r(shí)代新人，另一方面深入同廣大教師和教育工作者座談交流，提出“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”[24]的教育任務(wù)。二是深化了解調(diào)查研究領(lǐng)域范疇。歷史總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)的。調(diào)查研究要經(jīng)?；汀安荒茏唏R觀花、蜻蜓點(diǎn)水，一得自矜、以偏概全”[25]。這里的“全”是一個(gè)由表入里、由點(diǎn)到面的過(guò)程。十年里，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際調(diào)查研究，提出了一系列關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大判斷和論斷，推動(dòng)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；堅(jiān)持立足我國(guó)政治環(huán)境和政治形勢(shì)進(jìn)行調(diào)查研究，強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心；堅(jiān)持立足我國(guó)文化特性深入開(kāi)展調(diào)查研究，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力；堅(jiān)持立足人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，滿足人民對(duì)美好生活的需要；堅(jiān)持立足我國(guó)重大環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，致力于打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，黨的十八大以來(lái)，黨中央將調(diào)查研究工作貫穿中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交、治黨治國(guó)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，真正凸顯和踐行了黨的調(diào)查研究的全面性。

第三，深抓調(diào)查研究落實(shí)?！罢{(diào)查研究要注重實(shí)效，使調(diào)研的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。”[26]227黨的十八大以來(lái)，黨中央力戒形式主義、官僚主義，并以解剖麻雀的精神力求在調(diào)查研究過(guò)程中察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷優(yōu)化黨的作風(fēng)?；诖耍h中央先后在黨內(nèi)組織開(kāi)展了“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“黨史學(xué)習(xí)教育”、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育等，為黨的調(diào)查研究工作落實(shí)注入了思想活力；印發(fā)了《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的通知》《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》等一系列文件，為黨員干部落實(shí)黨的調(diào)查研究工作提供了政策安排。此外，黨的各級(jí)各部門(mén)還通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范調(diào)研程序，通過(guò)及時(shí)開(kāi)通和更新各基層聯(lián)系點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)平臺(tái)、聽(tīng)證會(huì)及論證會(huì)等群眾表達(dá)意見(jiàn)渠道，通過(guò)全面開(kāi)展和落實(shí)黨的巡視及督察工作，有效保障了黨的調(diào)查研究實(shí)踐落到實(shí)處。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的啟示

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，提出：“全黨要堅(jiān)持唯物史觀和正確黨史觀，從黨的百年奮斗中看清楚過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地踐行初心使命，在新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！盵27]在過(guò)去的100 年里，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以調(diào)查研究解決客觀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、凈化主觀世界，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。立足現(xiàn)在及未來(lái)國(guó)內(nèi)外各種躲不開(kāi)、難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更需要我們?cè)趫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持理論創(chuàng)新、堅(jiān)持科學(xué)調(diào)研中賡續(xù)黨的調(diào)查研究的基本原則。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)性

問(wèn)題是時(shí)代的先聲。毛澤東指出：“調(diào)查就是解決問(wèn)題。”[13]110這深刻揭示了調(diào)查研究與解決問(wèn)題的內(nèi)在關(guān)系。立足新時(shí)代新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨要繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)查研究這一優(yōu)良傳統(tǒng)，首先，要明確調(diào)查研究的根本目的就是為了解決問(wèn)題。以解決根本矛盾和突出問(wèn)題為調(diào)查研究的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，收獲調(diào)查研究成果。只有明確問(wèn)題，才能以清晰的認(rèn)識(shí)找準(zhǔn)調(diào)查研究的核心要點(diǎn)，用準(zhǔn)調(diào)查研究的方式方法，抓準(zhǔn)調(diào)查研究的結(jié)果成效。要堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵；堅(jiān)持對(duì)各種預(yù)期性問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，是防范化解重大矛盾的價(jià)值所在。其次，要實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究與解決的問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合。調(diào)查研究與解決問(wèn)題是同一個(gè)事物的兩個(gè)側(cè)面。調(diào)查研究本身就是為了解決問(wèn)題，而問(wèn)題解決能夠更好地檢驗(yàn)調(diào)查研究成效，并使之成為一般的調(diào)研理論更好地指導(dǎo)新的調(diào)研工作的開(kāi)展。調(diào)查研究貫穿解決問(wèn)題的全過(guò)程，反過(guò)來(lái)，問(wèn)題本身又推動(dòng)了調(diào)查研究的實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合就在于處理好調(diào)查與研究的關(guān)系，做到調(diào)查中研究、研究中調(diào)查。進(jìn)而，實(shí)現(xiàn)從個(gè)別到一般、由一般到特殊的發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由表及里、由淺入深、由感性到理性地調(diào)研。

（二）堅(jiān)持人民至上，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的人民性

人民性是馬克思主義的根本屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨的一切活動(dòng)、一切決策、一切方法都要站在人民的立場(chǎng)上。因此，在新時(shí)代新征程上賡續(xù)黨的調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)也要能夠始終站在人民立場(chǎng)，明確“調(diào)研為了誰(shuí)，調(diào)研依靠誰(shuí)，調(diào)研成果由誰(shuí)來(lái)評(píng)判”這一核心問(wèn)題。首先，要明確黨的調(diào)查研究目的是為了人民。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究要能夠“放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，同群眾一起討論問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧”[28]。其次，黨的調(diào)查研究過(guò)程要依靠人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，一切歷史活動(dòng)都離不開(kāi)人民的參與。全過(guò)程人民民主是黨開(kāi)展調(diào)查研究的重要表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)黨的調(diào)查研究依靠人民的重要渠道?；诖耍袊?guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，使調(diào)查研究工作貫穿于黨的民主工作的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究與發(fā)展全過(guò)程人民民主的有機(jī)結(jié)合，不斷拓寬人民參與管理國(guó)家事務(wù)的范圍。最后，黨的調(diào)查研究成果由人民來(lái)評(píng)判?！皶r(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！盵27]“調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見(jiàn)正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?！盵28]那就是，中國(guó)共產(chǎn)黨依托調(diào)查研究所作出的一切決策、制定的一切方針、選擇的最終道路都要由人民來(lái)論證和檢驗(yàn)。

（三）堅(jiān)持理論創(chuàng)新，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的主動(dòng)性

“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，我們認(rèn)識(shí)真理、進(jìn)行理論創(chuàng)新就永無(wú)止境?！盵29]今天，調(diào)查研究環(huán)境在變，就更需要對(duì)黨的調(diào)查研究實(shí)踐大膽創(chuàng)新，調(diào)查研究理論有所突破。首先，深入挖掘馬克思主義關(guān)于調(diào)查研究相關(guān)理論。馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想。推進(jìn)黨的調(diào)查研究理論創(chuàng)新，離不開(kāi)馬克思主義關(guān)于調(diào)查研究理論思想的根本指導(dǎo)。其次，深入挖掘和創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中知行合一觀的理論內(nèi)容，推進(jìn)黨的調(diào)查研究思想不斷創(chuàng)新。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是理論創(chuàng)新的根與魂。推進(jìn)黨的調(diào)查研究理論創(chuàng)新必須以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知行合一思想為理論源泉，在不斷推陳出新中彰顯黨的調(diào)查研究思想的民族特性。最后，繼承和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于調(diào)查研究的思想理論內(nèi)容。恩格斯指出：“一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對(duì)永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識(shí)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找?！盵30]797-798推進(jìn)黨的調(diào)查研究理論創(chuàng)新是一個(gè)歷史的過(guò)程，它依托于特定的現(xiàn)實(shí)條件，同時(shí)，隨著歷史的推移不斷發(fā)展完善，既要依托和繼承先輩中國(guó)共產(chǎn)黨人的調(diào)查研究思想，立足當(dāng)前實(shí)際為“今”所用，又要探求中國(guó)共產(chǎn)黨人的調(diào)查研究思想理論演變的歷史規(guī)律，總結(jié)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨的調(diào)查研究理論發(fā)展和創(chuàng)新。

（四）堅(jiān)持科學(xué)調(diào)研，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究時(shí)效性

調(diào)查研究是一種見(jiàn)諸實(shí)踐的科學(xué)，“一項(xiàng)講求方法的藝術(shù)”[9]166。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究就是要使這一藝術(shù)成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作決策的常態(tài)化手段。首先，秉持實(shí)事求是的調(diào)研原則。馬克思、恩格斯指出：“共產(chǎn)黨人的理論原理，決不是以這個(gè)或那個(gè)世界改革家所發(fā)明或發(fā)現(xiàn)的思想、原則為根據(jù)的。這些原理不過(guò)是現(xiàn)存的階級(jí)斗爭(zhēng)、我們眼前的歷史運(yùn)動(dòng)的真實(shí)關(guān)系的一般表述。”[31]413-414這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持馬克思主義物質(zhì)統(tǒng)一性原理，堅(jiān)持一切以特定的歷史條件為轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。只有堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的調(diào)查研究，才能以馬克思主義之“矢”去射新時(shí)代中國(guó)之“的”，從根本上搞好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史實(shí)踐活動(dòng)。其次，依托系統(tǒng)多樣的調(diào)研方法。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅能夠做到堅(jiān)持調(diào)查研究，而且善于調(diào)查研究，形成了豐富系統(tǒng)的調(diào)查研究方法。例如：毛澤東就特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)開(kāi)調(diào)研會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究工作。鄧小平十分提倡典型調(diào)查法。江澤民指出要“多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查、系統(tǒng)調(diào)查”[20]308。胡錦濤經(jīng)常借助一些實(shí)地調(diào)查，了解社會(huì)發(fā)展變化。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究方法上的與時(shí)俱進(jìn)，明確指出：“在運(yùn)用我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式?！盵28]這些方法都為中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展調(diào)查研究工作提供了切實(shí)的方法論指導(dǎo)。再次，依托調(diào)研技術(shù)的革新。時(shí)代瞬息萬(wàn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究技術(shù)也要做到常更常新。廣大干部不僅能夠堅(jiān)持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的解剖麻雀，做田野調(diào)查，同時(shí)，也要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，全方位、多層次、深入多渠道的調(diào)查研究。尤其是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)下，大數(shù)據(jù)、人工智能等網(wǎng)格化、信息化數(shù)據(jù)分析憑借其直觀、快捷、高效等特性使領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究工作更加便利，更有實(shí)效。最后，依托調(diào)查研究的制度創(chuàng)新，推動(dòng)黨的調(diào)查研究工作經(jīng)?；?。中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展調(diào)查研究重在“堅(jiān)持”。一是時(shí)間上堅(jiān)持連續(xù)性，絕不是淺嘗輒止，搞“花架子”，而是要能夠時(shí)時(shí)調(diào)研；二是空間上堅(jiān)持寬泛性，領(lǐng)域要寬，內(nèi)容要全，做到事事調(diào)研。通過(guò)堅(jiān)持和完善重要決策調(diào)研論證制度、堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度、堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度等，有效保障黨的調(diào)查研究工作成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性活動(dòng)。

歷史是最好的清醒劑、最好的營(yíng)養(yǎng)劑。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨什么時(shí)候重視和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的事業(yè)就能夠順利發(fā)展，而忽視調(diào)查研究或調(diào)查研究不夠，就會(huì)使黨的事業(yè)蒙受損失。立足新時(shí)代新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，也更有必要將黨的調(diào)查研究這一傳家寶繼承和發(fā)揚(yáng)光大。