徐紹偉

濱州熱力有限公司 山東 濱州 256600

應(yīng)急管理部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體相對(duì)穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故總量、重大事故、較大事故同比下降，但部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，特別是建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，建設(shè)領(lǐng)域非法違規(guī)施工問(wèn)題突出，貴州畢節(jié)市第一人民醫(yī)院金海湖新區(qū)項(xiàng)目工地“1·3”重大滑坡事故和湖南長(zhǎng)沙市望城區(qū)“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故，都造成了其嚴(yán)重的影響；特別是市政工程涉及地下施工作業(yè)，高壓、易燃、易爆工程項(xiàng)目較多，更是安全形勢(shì)緊張，事故多發(fā)領(lǐng)域。

1 市政工程施工安全管理要求

市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境復(fù)雜，常遇到交叉施工的情況。一般來(lái)說(shuō)，以露天作業(yè)為主，工地現(xiàn)場(chǎng)位于城區(qū)或者郊區(qū)，面臨著復(fù)雜的施工環(huán)境，而工程施工任務(wù)緊，各工種人員立體施工，操作各類(lèi)機(jī)械設(shè)備，開(kāi)展交叉施工作業(yè)，給安全管理帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。工程施工中常見(jiàn)的安全事故包括坍塌事故、高處墜落事故、物體打擊事故等。如果發(fā)生安全事故，那么會(huì)造成重大損失。例如，2023年2月25日某工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故為例，工地自用攪拌站地基開(kāi)挖環(huán)節(jié)產(chǎn)生滲水情況，在進(jìn)行清理時(shí)發(fā)生了坍塌事故，事故造成3人死亡、4人受傷。事故發(fā)生的原因?yàn)槭┕挝淮嬖谑┕げ僮鞑话踩袨?，忽視安全和質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致工地土方坍塌。為防范安全事故的發(fā)生，工程施工期間應(yīng)該認(rèn)真做好安全管理，達(dá)到以下管理要求：（1）安全隱患與事故的事前預(yù)防。根據(jù)常見(jiàn)的安全隱患與事故特點(diǎn)，結(jié)合市政工程的實(shí)際情況，采取系列安全防護(hù)措施，防范安全事故的發(fā)生，保障建筑安全。（2）工程施工過(guò)程的安全動(dòng)態(tài)化管理。市政工程施工期間，安全管理人員應(yīng)該認(rèn)真履行自身的職責(zé)與任務(wù)，做好現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，防范安全事故的發(fā)生，保障工程安全有序施工。

2 市政工程施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1 安全責(zé)任落實(shí)不到位

根據(jù)以往市政工程施工發(fā)生的安全事故原因分析，很多與安全管理責(zé)任落實(shí)不足，有著很大的關(guān)系。在生產(chǎn)安全管理方面，相關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)安全環(huán)境建設(shè)、安全教育與技術(shù)交底等的落實(shí)不到位，使得安全隱患與問(wèn)題未能得到有效預(yù)防和控制，發(fā)生了安全事故帶來(lái)了諸多的風(fēng)險(xiǎn)，影響到工程安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要強(qiáng)化安全管理，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任制度，凝聚更多的安全管理力量，高質(zhì)量推進(jìn)市政工程施工安全管理工作。

2.2 安全管理方法落后

市政工程施工安全管理對(duì)象繁多，包括環(huán)境、機(jī)械設(shè)備、人員等，給工程安全管理帶來(lái)很多的挑戰(zhàn)。采取傳統(tǒng)的粗放式管理模式，依靠現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員巡視檢查，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程施工全過(guò)程的有效管理，容易出現(xiàn)管理空白區(qū)，無(wú)法達(dá)到安全管理的要求。實(shí)現(xiàn)市政工程施工安全的全面精細(xì)化管理，需各部門(mén)及人員的有效配合，高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作，保障工程的安全。在管理方面，由于缺少有效的溝通方法，使得部門(mén)之間的數(shù)據(jù)信息共享度不高，影響到工程安全管理的效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面提高工程施工安全管理效益水平。

2.3 安全管理效能不強(qiáng)

工程施工安全管理工作的開(kāi)展，應(yīng)該圍繞市政工程施工全過(guò)程，做好細(xì)節(jié)和要點(diǎn)的把控，并且要明確安全管理的重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)安全的有效管理。從管理實(shí)際的角度來(lái)說(shuō)，缺少對(duì)安全管理方法運(yùn)用效果的評(píng)估，未能有效掌握安全管理的成效，及時(shí)進(jìn)行安全管理的優(yōu)化，影響到安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 市政工程施工安全管理的優(yōu)化策略

3.1 實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任制度

市政工程施工安全管理工作的開(kāi)展和落實(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任制度，設(shè)置安全管理負(fù)責(zé)人，全面推進(jìn)各項(xiàng)管理工作。結(jié)合安全管理的需求，落實(shí)以第一責(zé)任人職責(zé)為主的人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的職責(zé)清單，并且加強(qiáng)對(duì)安全管理工作落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)化考核，及時(shí)掌握安全管理的情況，提出優(yōu)化和完善的措施，保障市政工程施工安全管理到位。在工程安全管理方面，項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時(shí)結(jié)合市政工程施工安全管理內(nèi)容和要求，層層細(xì)化分解責(zé)任與內(nèi)容，由相關(guān)部門(mén)與人員負(fù)責(zé)，壓實(shí)安全管理職責(zé)，形成責(zé)任清晰地安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保障各項(xiàng)管理任務(wù)有效執(zhí)行。結(jié)合安全管理崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)以及內(nèi)容，明確每個(gè)崗位的責(zé)任人員和責(zé)任范圍等，構(gòu)建完善的隱患排查機(jī)制清單管理與優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。日常的安全管理中，深入到市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展安全隱患的排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)該及時(shí)做好整改，并且構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)情況。認(rèn)真落實(shí)安全教育與技術(shù)交底，增強(qiáng)人員的安全意識(shí)，規(guī)范人員的安全行為，防范人員因素引發(fā)的安全事故。在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)安全環(huán)境建設(shè)工作，配置圍擋設(shè)施，設(shè)置警示標(biāo)志與標(biāo)志牌等，并且為安全人員提供安全帽及其他安全防護(hù)資源，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全，保證現(xiàn)場(chǎng)人員與機(jī)械設(shè)備等的安全，防范安全事故的發(fā)生。

3.2 采取智慧化管理手段

新時(shí)期，市政工程施工安全管理工作的開(kāi)展，積極引入信息化技術(shù)手段，搭建智慧化管理平臺(tái)，助力施工安全管理，有著重要的意義。以某市政工程項(xiàng)目為例，為橋梁工程，采用了鉆孔灌注樁施工技術(shù)，工程安全管理控制要點(diǎn)多，且監(jiān)控難度比較大，傳統(tǒng)的粗放式管理模式難以做到全面覆蓋，因此采用了新技術(shù)和新工藝等助力安全管理，獲得了不錯(cuò)的成效。從智慧工地技術(shù)的應(yīng)用分析，主要功能如下：（1）人員管理。采用實(shí)名制管理系統(tǒng)，將參與施工人員的信息全部上傳，包括身份信息、崗位證書(shū)與特種作業(yè)信息等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的有效管理。利用智能安全帽，助力人員安全管理。水下樁基位于水面上方，如果未能做到有效處理，極易引發(fā)安全事故。采用智能安全帽，利用北斗GPS定位技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)人員的實(shí)時(shí)化定位跟蹤，并且還具備報(bào)警功能，確保任云的安全。在實(shí)際應(yīng)用中主要發(fā)揮電子圍欄與實(shí)時(shí)化跟蹤的功能。通過(guò)采集施工區(qū)域內(nèi)的人員信息，進(jìn)行人員安全狀態(tài)的分析，及時(shí)為安全管理人員提供支持，使其可以掌握人員的安全狀態(tài)，高效化處理安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）機(jī)械設(shè)備安全管理。利用北斗高精度定位技術(shù)，并且配置了各類(lèi)傳感器，比如電流傳感器與傾角傳感器等，實(shí)現(xiàn)對(duì)鉆孔機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行信息采集和分析，如果檢測(cè)到偏差或者其他問(wèn)題，可以做到立即報(bào)警提醒。根據(jù)采集的數(shù)據(jù)信息，展開(kāi)全面的分析，及時(shí)反饋給后臺(tái)系統(tǒng)，為管理人員提供支持，支持灌注樁施工全過(guò)程的管理，嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量與安全。（3）環(huán)境安全管理。市政工程施工安全管理中，采用智慧化管理系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)配置監(jiān)控器與傳感器等，構(gòu)建智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用AI技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全的分析，可以為安全管理提供支持。在現(xiàn)場(chǎng)的安全管理方面，工作人員利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能夠進(jìn)行遠(yuǎn)程安全監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全情況，助力市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，全面提高安全管理水平，創(chuàng)造更多的安全管理效益。使用的智能化安全管理系統(tǒng)，還可以支持風(fēng)險(xiǎn)管理。將工程的清單識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵工序控制內(nèi)容內(nèi)置到安全管理平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控與日常管理的有效融合，做到有效預(yù)防，并且支持市政工程施工過(guò)程的有效控制，及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障工程施工的安全。（4）協(xié)同化管理。根據(jù)市政工程施工安全管理的特點(diǎn)和需求，利用信息化管理系統(tǒng)，依托協(xié)同化管理平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)的及時(shí)有效溝通，針對(duì)市政工程施工存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)處理安全問(wèn)題，并且可以做到安全問(wèn)題整改過(guò)程的跟蹤管理，切實(shí)保障工程管理工作到位。在實(shí)際應(yīng)用中需要結(jié)合市政工程的特點(diǎn)和安全管理需求，加大信息化建設(shè)的投入力度，開(kāi)發(fā)符合工程實(shí)際的管理系統(tǒng)，深度挖掘數(shù)據(jù)信息的價(jià)值，助力市政工程安全管理，提高安全管理水平，防范安全事故的發(fā)生。

3.3 強(qiáng)化安全管理效能

3.3.1 重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)性較大的工程管理

從安全管理的落實(shí)來(lái)說(shuō)，必須高度重視危險(xiǎn)性較大的工程管理，采取嚴(yán)格的管理措施，防范安全事故的發(fā)生。一般來(lái)說(shuō)，市政工程中的危險(xiǎn)性較大工程很多，比如管溝開(kāi)挖與頂管施工等，都潛在很多的安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)。在安全管理方面，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境以及地下管線(xiàn)復(fù)雜等，進(jìn)行綜合分析，識(shí)別潛在的安全隱患與問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，保護(hù)好施工的安全。例如，開(kāi)挖作業(yè)時(shí)認(rèn)真做好支護(hù)防護(hù)，并且避開(kāi)雨季施工，合理安排施工工序，規(guī)范化開(kāi)展施工作業(yè)。工程施工全過(guò)程采取系列的安全防護(hù)與控制措施，防范安全隱患與問(wèn)題的出現(xiàn)，切實(shí)防范安全事故的發(fā)生[1]。工程安全管理人員應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)督檢查，督促現(xiàn)場(chǎng)的人員安全規(guī)范施工，避免安全事故的發(fā)生。

3.3.2 重視有限空間作業(yè)的安全管理

在有限的空間內(nèi)開(kāi)展作業(yè)，將會(huì)面臨很多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)安全管理措施，防范各類(lèi)安全事故的發(fā)生。如果遇到下井作業(yè)的情況，工程施工中應(yīng)該先進(jìn)行通風(fēng)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)后，再開(kāi)展施工作業(yè)。為施工人員提供安全防護(hù)資源，使其可以做好安全防護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員的生命安全[2]。此外，還要配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理制度，做到規(guī)范有效管理。

3.3.3 加強(qiáng)安全影響因素的管理

從市政工程施工安全管理的落實(shí)情況來(lái)說(shuō)，應(yīng)該注重加強(qiáng)安全影響因素的管理。實(shí)踐中，圍繞以下要素采取控制措施：（1）環(huán)境。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行事前調(diào)查，掌握地質(zhì)地形與地下管線(xiàn)分布等情況，并且落實(shí)安全防護(hù)措施，營(yíng)造安全有序的市政工程施工環(huán)境，防范環(huán)境安全問(wèn)題的發(fā)生[3]。（2）機(jī)械設(shè)備。對(duì)市政工程施工使用的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)該進(jìn)行全面嚴(yán)格的檢查，消除潛在的隱患與風(fēng)險(xiǎn)，保障機(jī)械化作業(yè)的安全，防范機(jī)械設(shè)備引發(fā)安全事故。日常的管理中，還要認(rèn)真落實(shí)機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)與維護(hù)措施，保護(hù)好機(jī)械設(shè)備，使其可以滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求[4]。（3）人員。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)該做好安全教育，并且要實(shí)現(xiàn)安全教育常態(tài)化，引導(dǎo)其樹(shù)立較強(qiáng)的安全意識(shí)，做好自我防護(hù)并且規(guī)范安全操作行為，保障工程施工的安全。（4）工藝技術(shù)。對(duì)市政工程施工采用的工藝技術(shù)，應(yīng)該認(rèn)真做好事前技術(shù)交底，促使施工人員有效把握，保障工藝技術(shù)得到有效運(yùn)用[5]。認(rèn)真貫徹精細(xì)化管理理念，強(qiáng)化市政工程施工安全影響因素的控制，防范各類(lèi)安全事故的發(fā)生，保障工程施工安全有序開(kāi)展。

3.3.4 重視安全管理方法的優(yōu)化

市政工程施工安全管理工作的開(kāi)展，應(yīng)該重視安全管理方法的優(yōu)化，不斷強(qiáng)化安全管理的效能。實(shí)踐中，圍繞工程施工的全過(guò)程，落實(shí)安全監(jiān)督檢查工作，并且結(jié)合安全生產(chǎn)情況，對(duì)采取的安全管理方法進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理存在的問(wèn)題和不足，提出優(yōu)化管理的措施，全面提高工程的安全管理水平。通過(guò)不斷優(yōu)化和完善，提高市政工程施工安全管理效益，實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)[6]。

3.4 組建高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)

為提高市政工程施工安全管理水平，應(yīng)該注重安全管理團(tuán)隊(duì)的建立，配置高素質(zhì)的安全管理人員，負(fù)責(zé)施工全過(guò)程的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把關(guān)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員以及機(jī)械設(shè)備等的安全，防范安全事故的發(fā)生。在市政工程施工期間，安全管理人員應(yīng)該認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)的巡視監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全問(wèn)題，做到嚴(yán)格有效的管理，防范安全隱患與問(wèn)題的出現(xiàn)[7]。需要注意的是，工程施工安全管理并非簡(jiǎn)單的安全檢查，有著很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性要求，需安全管理人員具備一定的能力，可以結(jié)合市政工程施工的特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與判斷，采取有效的安全防護(hù)與控制措施，避免安全事故的發(fā)生。通過(guò)全面嚴(yán)格的控制，切實(shí)保障市政工程施工安全管理到位，防范各類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，做到有效的管理[8]。日常的工作中，應(yīng)該對(duì)安全管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員的安全管理專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，使其可以掌握更多的安全管理能力，高質(zhì)量開(kāi)展工程施工安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理工作，切實(shí)維護(hù)市政工程施工安全，防范各類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政工程施工安全形勢(shì)復(fù)雜，面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，極易引發(fā)安全事故，帶來(lái)很大的損失，因此要做好嚴(yán)格的安全管理。當(dāng)前工程領(lǐng)域安全管理形勢(shì)發(fā)生很大的變化，使得傳統(tǒng)的粗放式管理模式不適用，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變管理理念，引入安全管理新方法，提高施工安全管理水平。未來(lái)，市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不斷提高，可極大程度上降低安全事故的發(fā)生率。