谷成燕 彭華福 金雨菲 許等平 鞏 典

（國(guó)家林業(yè)和草原局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃院，北京 100010）

林長(zhǎng)制改革是全面貫徹生態(tài)文明思想、深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要實(shí)踐探索與重大制度創(chuàng)新[1-2]。2021 年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，標(biāo)志著“林長(zhǎng)制”從地方實(shí)踐探索正式上升成為國(guó)家層面重大決策部署[3-4]。同年，河南省和駐馬店市相繼印發(fā)了全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案，建立了會(huì)議制度、信息制度、巡查制度、考核制度等配套制度，創(chuàng)新探索“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+審判長(zhǎng)”四長(zhǎng)機(jī)制[5-7]。一系列國(guó)家政策、地方方案的出臺(tái)已經(jīng)使傳統(tǒng)林業(yè)工作上升至生態(tài)文明和綠色發(fā)展戰(zhàn)略高度?，F(xiàn)階段林長(zhǎng)制工作重點(diǎn)是如何使各項(xiàng)制度、任務(wù)得到嚴(yán)格有效的落實(shí)，從而保證林長(zhǎng)履職的積極性，加快“林長(zhǎng)制”的廣泛開(kāi)展與推進(jìn)[1]。隨著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)重大決策的部署以及《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》的印發(fā)[8]，對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了新的戰(zhàn)略要求。

國(guó)家森林城市駐馬店正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，面臨林草基礎(chǔ)設(shè)施落后、林業(yè)管理手段簡(jiǎn)單粗放、林草綜合治理措施缺乏等問(wèn)題[9-18]。在此背景下，利用信息化數(shù)字化技術(shù)驅(qū)動(dòng)林長(zhǎng)制智慧管理平臺(tái)建設(shè)，為駐馬店市林長(zhǎng)制工作高質(zhì)量開(kāi)展提供科技支撐，是加快推進(jìn)林草綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抉擇[7]。為有效推進(jìn)駐馬店市林長(zhǎng)制改革，支撐各級(jí)林長(zhǎng)森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任的落實(shí)，提高管理決策的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、智能化，本文將結(jié)合駐馬店現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，分析存在的難點(diǎn)問(wèn)題，緊扣林長(zhǎng)制管理需求提出智慧管理平臺(tái)的建設(shè)思路和建設(shè)要點(diǎn)，更好地助力駐馬店生態(tài)文明建設(shè)。

1 基礎(chǔ)現(xiàn)狀

1.1 政策保障情況

根據(jù)林業(yè)建設(shè)的實(shí)際需要，駐馬店于2022 年初編制了《駐馬店市林長(zhǎng)制改革發(fā)展總體規(guī)劃（2021—2025 年）》《駐馬店市智慧森林建設(shè)規(guī)劃》等，明確了林業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)、基本思路、重點(diǎn)內(nèi)容與保障措施等。規(guī)劃明確要求以林長(zhǎng)制業(yè)務(wù)管理與決策為主要建設(shè)方向，以資源共享為主要著力點(diǎn)，建設(shè)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為各業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！恶v馬店市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃》提出要加快新一代網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知體系、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行體系，為全面推進(jìn)林業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

1.2 制度標(biāo)準(zhǔn)情況

為規(guī)范林業(yè)信息化建設(shè)管理，駐馬店市林業(yè)局制定了《林業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理暫行辦法》 《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》 《信息安全保密管理制度》 《機(jī)房管理制度》 《信息發(fā)布審批制度》 《網(wǎng)站管理及信息發(fā)布暫行管理辦法》 等，保障各項(xiàng)信息化工作落到實(shí)處。

1.3 專(zhuān)項(xiàng)資金情況

駐馬店市財(cái)政單列了林長(zhǎng)制信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)、網(wǎng)站維護(hù)與設(shè)備維修、林長(zhǎng)制平臺(tái)建設(shè)與規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)支持。資金投入做到了“建設(shè)與運(yùn)行”并重，為信息化建設(shè)成果的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行提供了必要保障。

1.4 網(wǎng)絡(luò)部署情況

駐馬店市林業(yè)局各科室、直屬單位按照市統(tǒng)一要求接入了互聯(lián)網(wǎng)、市政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)、市政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)外網(wǎng)，形成了四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的“林業(yè)信息高速公路”，網(wǎng)絡(luò)速度達(dá)標(biāo)并嚴(yán)格按照要求隔離。其中政務(wù)外網(wǎng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求范圍，延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)基層工作站。

1.5 集約建設(shè)情況

駐馬店市電子政務(wù)云平臺(tái)，可為建設(shè)的林業(yè)信息化平臺(tái)提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)資源的統(tǒng)一管理、調(diào)度和彈性服務(wù)。

1.6 終端配置情況

駐馬店市林業(yè)局共配置130 余臺(tái)國(guó)產(chǎn)化終端計(jì)算機(jī)，人機(jī)比率100%。

1.7 安全運(yùn)維情況

駐馬店市先后制定出臺(tái)《駐馬店市網(wǎng)絡(luò)安全工作聯(lián)席會(huì)議制度》《駐馬店市網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合通報(bào)工作機(jī)制》，將網(wǎng)絡(luò)安全工作作為重要指標(biāo)納入全市平安建設(shè)考核測(cè)評(píng)體系。駐馬店市政務(wù)云平臺(tái)可為林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)。

2 難點(diǎn)問(wèn)題

駐馬店市從政策保障、制度標(biāo)準(zhǔn)、資金投入、網(wǎng)絡(luò)部署、集約建設(shè)、終端配置等方面做了大量前期工作，但在推動(dòng)林長(zhǎng)制改革方面還存在以下難點(diǎn)。

2.1 林草信息使用難

推進(jìn)林長(zhǎng)制需要摸清林草資源及生態(tài)狀況，匯集、整合并應(yīng)用各類(lèi)信息資源為定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)、督責(zé)提供數(shù)據(jù)支撐。林草信息資源數(shù)據(jù)量多、類(lèi)別多、途徑多，存儲(chǔ)分散、標(biāo)準(zhǔn)不一，難以快速量化出各類(lèi)分析指標(biāo)以供使用，需要利用信息化技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式、規(guī)范指標(biāo)，為林長(zhǎng)提供量化分析指標(biāo)。

2.2 林長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)難

對(duì)各級(jí)林長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人員定責(zé)是林長(zhǎng)制建立的關(guān)鍵所在。林草資源保護(hù)與發(fā)展具有較長(zhǎng)的周期性，林長(zhǎng)調(diào)動(dòng)、責(zé)任轉(zhuǎn)移易導(dǎo)致計(jì)劃難以持續(xù)、任務(wù)難以落地、責(zé)任難以落實(shí)等問(wèn)題。信息化平臺(tái)可以匯聚信息資源，有效合理劃定責(zé)任、及時(shí)準(zhǔn)確公示責(zé)任、清晰直觀(guān)展示責(zé)任、持續(xù)更新林長(zhǎng)責(zé)任。

2.3 部門(mén)溝通協(xié)作難

為支撐林長(zhǎng)制的溝通協(xié)作機(jī)制，需要為縱向橫向機(jī)構(gòu)的協(xié)同辦公提供更加便捷的溝通平臺(tái)，避免因信息不暢影響責(zé)任落實(shí)等問(wèn)題。

2.4 制度政策落地難

信息通報(bào)制度、林長(zhǎng)巡林制度、績(jī)效考核制度等林長(zhǎng)制制度的落地及落實(shí)，需要建立有效的監(jiān)督管理手段，圍繞考核建立統(tǒng)一的信息化流程，規(guī)范各流程節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容及要求，設(shè)置監(jiān)測(cè)關(guān)口推進(jìn)制度落實(shí)。

2.5 發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題難

林長(zhǎng)制是黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、全社會(huì)參與的一項(xiàng)制度[19-21]。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題不僅靠林草主管部門(mén)，也需要社會(huì)力量。要推動(dòng)企業(yè)、群眾、媒體等社會(huì)社會(huì)群體參與，需要建立全社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)參與的入口，公示林長(zhǎng)信息、反饋處理結(jié)果。

3 建設(shè)思路

3.1 接入林長(zhǎng)“深度感知”底層框架

整合林草數(shù)據(jù)資源。以林草濕“一張圖”為基礎(chǔ)，以林長(zhǎng)智慧應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力，整理林草資源生態(tài)保護(hù)、林草資源生態(tài)修復(fù)、林草資源災(zāi)害防控、林草改革、林草資源監(jiān)督執(zhí)法、巡林管護(hù)源頭管理六個(gè)方面的數(shù)據(jù)資源信息。圍繞林長(zhǎng)制管理目的及管理要求對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行治理規(guī)范，建立跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的多樣化數(shù)據(jù)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)、應(yīng)用數(shù)據(jù)嵌入，最終推動(dòng)林長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)的融合。

聯(lián)結(jié)上級(jí)林長(zhǎng)平臺(tái)。按照上級(jí)平臺(tái)的對(duì)接技術(shù)方案及標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留平臺(tái)接口并按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦林長(zhǎng)制平臺(tái)的核心業(yè)務(wù)、核心功能，從責(zé)任上圖、任務(wù)落地、督導(dǎo)巡查、考核評(píng)價(jià)等方面入手打通流程、建立關(guān)聯(lián)、形成聯(lián)動(dòng)。

3.2 建立健全林長(zhǎng)“監(jiān)管常態(tài)化”體系

建立數(shù)據(jù)融通體系。融通數(shù)據(jù)是以提升科學(xué)性為主線(xiàn)，通過(guò)強(qiáng)大數(shù)據(jù)的匯聚分析、多維度感知、全流程覆蓋、不間斷分析，對(duì)國(guó)土綠化、資源保護(hù)管理、自然保護(hù)地體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原災(zāi)害防控、林長(zhǎng)制實(shí)施運(yùn)行和突出工作成效等重點(diǎn)工作的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)，讓數(shù)據(jù)成為林長(zhǎng)制考核的主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)考評(píng)。

落實(shí)林長(zhǎng)工作長(zhǎng)效制度。一是利用平臺(tái)落實(shí)林長(zhǎng)制會(huì)議制度，對(duì)林長(zhǎng)會(huì)議涉及的議題準(zhǔn)備、決策記錄、決定的落實(shí)等方面進(jìn)行全程跟蹤并自動(dòng)留痕。二是利用平臺(tái)落實(shí)林長(zhǎng)信息公開(kāi)制度，對(duì)林長(zhǎng)信息、職責(zé)信息、任務(wù)信息等進(jìn)行記錄管理。三是利用平臺(tái)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)和監(jiān)督，形成與各縣區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)林長(zhǎng)制工作的協(xié)作。四是利用平臺(tái)開(kāi)展林長(zhǎng)制工作督查，協(xié)同成員（協(xié)作）單位、駐地方專(zhuān)員辦、調(diào)查規(guī)劃院等部門(mén)，通過(guò)巡林督查、調(diào)用指導(dǎo)，利用約談、獎(jiǎng)勵(lì)等手段推進(jìn)工作落實(shí)。

3.3 實(shí)現(xiàn)全生命周期管理與監(jiān)控

模式創(chuàng)新、賦能管理。圍繞責(zé)任、任務(wù)，推動(dòng)林長(zhǎng)制清單化管理，建立林長(zhǎng)責(zé)任清單落實(shí)管理主體責(zé)任，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)清單添加、清單檢查、清單完成等全過(guò)程管理，推動(dòng)林長(zhǎng)制管理目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化、量化、具體化。以“減輕管理投入”為主線(xiàn)，統(tǒng)籌規(guī)范、計(jì)劃管理，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖、精簡(jiǎn)管理流程，建立閉環(huán)任務(wù)分配管理體系、打造過(guò)程受控的巡查流程、將重點(diǎn)項(xiàng)目管理過(guò)程透明化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)-分解-執(zhí)行-考核的全生命周期管理和監(jiān)控。同時(shí)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)強(qiáng)化人工智能在林長(zhǎng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)中的應(yīng)用，打造看得見(jiàn)、看得清、能管理、看得全、看得遠(yuǎn)的服務(wù)模式，推進(jìn)服務(wù)模式由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

考核精準(zhǔn)、全面可視。充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，建立多套符合地方要求的，突出地方特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系，著重解決因資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化帶來(lái)的考核難點(diǎn)；綜合考慮基礎(chǔ)項(xiàng)、加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)和否決項(xiàng)考核指標(biāo)的設(shè)定，建立全方位、差異化考核模板；建立督查考核資料上報(bào)、審核流程和現(xiàn)地督查的自動(dòng)抽取機(jī)制，自動(dòng)推送考核指標(biāo)的量化結(jié)果，建立多維考核評(píng)價(jià)模型，滿(mǎn)足規(guī)劃期考核、年度督查考核需求；實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果可視化對(duì)比，達(dá)到“直觀(guān)展示、動(dòng)態(tài)更新、協(xié)同理事、智能考核、穩(wěn)定可靠”的服務(wù)效果。

4 建設(shè)要點(diǎn)

4.1 數(shù)據(jù)匯聚

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化能力復(fù)用”。結(jié)合林長(zhǎng)制業(yè)務(wù)需要，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和常用業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，為業(yè)務(wù)資源的管理、共享、開(kāi)放提供基礎(chǔ)服務(wù)能力；按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采集、清洗、融合等加工處理手段建設(shè)林長(zhǎng)制專(zhuān)題數(shù)據(jù)，包括林長(zhǎng)管理、林業(yè)辦公、林長(zhǎng)考核、巡林信息、自然保護(hù)地、野生動(dòng)植物、森林防火、造林工程、林業(yè)有害生物防治等，形成林長(zhǎng)制數(shù)據(jù)庫(kù)的專(zhuān)題數(shù)據(jù)、知識(shí)庫(kù)，為林長(zhǎng)制業(yè)務(wù)系統(tǒng)和手機(jī)移動(dòng)端應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

4.2 網(wǎng)格管理

綜合考慮區(qū)域、資源特點(diǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性，科學(xué)劃分層級(jí)式管理“網(wǎng)格”。以信息平臺(tái)為支撐，將各級(jí)林長(zhǎng)、技術(shù)員、護(hù)林員、警員、聯(lián)絡(luò)員及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)逐一落入網(wǎng)格。并與市山長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)域全面對(duì)接、不重不漏，構(gòu)建無(wú)縫覆蓋、責(zé)任明晰的林長(zhǎng)制責(zé)任網(wǎng)格體系，有效避免交叉重復(fù)和相互推諉情況的發(fā)生，確保森林有人管、事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)，任務(wù)有人督。

4.3 工作協(xié)同

全面梳理林長(zhǎng)制會(huì)議、信息、巡查、督導(dǎo)、考核等配套制度的運(yùn)行邏輯，流程化業(yè)務(wù)過(guò)程，將日常辦公過(guò)程搬到線(xiàn)上，為四級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)辦甚至是協(xié)同單位提供在線(xiàn)化溝通環(huán)境；設(shè)置任務(wù)管理、信息上報(bào)等功能，建立橫向協(xié)同各業(yè)務(wù)單位、社會(huì)團(tuán)體及公眾，縱向聯(lián)動(dòng)市縣鄉(xiāng)村各級(jí)的工作機(jī)制。同時(shí)與考核評(píng)價(jià)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)客觀(guān)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)考核。

4.4 考核評(píng)價(jià)

平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，圍繞生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害防控等目標(biāo)進(jìn)行差異化考核評(píng)價(jià)。根據(jù)各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)及階段性特征，可采用“上級(jí)定最大公約數(shù)指標(biāo)，下級(jí)填特色考核指標(biāo)”相結(jié)合的方式，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，支持自評(píng)、第三方評(píng)價(jià)、綜合考評(píng)。

4.5 過(guò)程追蹤

建立鏈?zhǔn)阶粉櫋?shí)時(shí)響應(yīng)的服務(wù)模式，全過(guò)程追蹤巡林督辦、目標(biāo)任務(wù)、事件處置等業(yè)務(wù)流程。比如，各林長(zhǎng)按照分區(qū)（片）負(fù)責(zé)制巡林督辦，利用“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結(jié)合的方式，將巡林督辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全程暴露在平臺(tái)監(jiān)督之下，并全鏈路追蹤督辦、督導(dǎo)、整改進(jìn)度，推動(dòng)林長(zhǎng)監(jiān)督具體化，從而實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)，職責(zé)層層落實(shí)。

4.6 智能感知

林長(zhǎng)制的建立，必須強(qiáng)化森林草原資源的監(jiān)測(cè)體系。充分利用衛(wèi)星遙感、森林環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)傳感器、監(jiān)控?cái)z像機(jī)、手機(jī)終端等設(shè)備所采集的數(shù)據(jù)，同時(shí)整合大量移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)化大數(shù)據(jù)，基于新一代信息技術(shù)，動(dòng)態(tài)獲取自動(dòng)化成果，改變以往“人為主體、林草資源為客體”的局面，實(shí)現(xiàn)林草客體主體化。

4.7 輔助決策

林長(zhǎng)制相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)獲取和了解林長(zhǎng)制運(yùn)行情況，以“數(shù)據(jù)”和“事件”為抓手進(jìn)行全局統(tǒng)籌?；诹植葙Y源數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，設(shè)置專(zhuān)題分析及數(shù)據(jù)服務(wù)等功能，向林長(zhǎng)、林長(zhǎng)辦提供綜合信息服務(wù)，滿(mǎn)足數(shù)據(jù)展示、信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等需求，能夠讓各級(jí)林長(zhǎng)不管身在何處都能運(yùn)籌帷幄。在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，林長(zhǎng)可以通過(guò)WEB 端、移動(dòng)端查看事件的狀態(tài)、進(jìn)展、資源保障等，高效進(jìn)行決策，發(fā)出林長(zhǎng)令，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)其他委辦局資源，快速應(yīng)對(duì)解決突發(fā)事件。

4.8 掌上辦公

移動(dòng)端與 WEB 端之間數(shù)據(jù)相互對(duì)接與流轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相互推送。林長(zhǎng)可以通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)端實(shí)時(shí)查看森林各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、各業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)，充分掌握林長(zhǎng)制運(yùn)行狀態(tài)，能夠及時(shí)接收事件并進(jìn)行問(wèn)題的處理。護(hù)林員能及時(shí)上報(bào)問(wèn)題事件以及接收巡護(hù)任務(wù)。

4.9 應(yīng)用融合

在打通“數(shù)據(jù)壁壘”前提下，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的多樣化數(shù)據(jù)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互聯(lián)、功能嵌入、業(yè)務(wù)與功能的融合；實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)追蹤，做到人工不干預(yù)、數(shù)據(jù)不斷流。林長(zhǎng)通過(guò)平臺(tái)可根據(jù)任務(wù)需求采用數(shù)據(jù)攫取技術(shù)獲取所需數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析呈現(xiàn)，也可把任務(wù)承載的數(shù)據(jù)及時(shí)反哺至業(yè)務(wù)最前端。

4.10 信息公示

作為重要的信息發(fā)布渠道，平臺(tái)可利用互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾發(fā)布林長(zhǎng)名單、責(zé)任區(qū)域、林長(zhǎng)職責(zé)和監(jiān)督電話(huà)以及相關(guān)政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、知識(shí)科普等信息，及時(shí)發(fā)布林長(zhǎng)制工作動(dòng)態(tài)與各級(jí)林長(zhǎng)績(jī)效考核結(jié)果，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化履職。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)先進(jìn)的智慧化手段，助力林長(zhǎng)制的全面工作，是全面落實(shí)林長(zhǎng)制各項(xiàng)責(zé)任和建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制績(jī)效適時(shí)考核和動(dòng)態(tài)管理的重要支撐和基礎(chǔ)保障。依照林長(zhǎng)制網(wǎng)格化責(zé)任體系，基于全林域、全要素的林草生態(tài)管理方式，將全市各縣區(qū)林草資源信息、林長(zhǎng)組織體系、任務(wù)目標(biāo)達(dá)成等納入信息化監(jiān)管范疇，實(shí)現(xiàn)對(duì)駐馬店全市資源監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)化、工作決策科學(xué)化、目標(biāo)管理精細(xì)化、考核制度規(guī)范化、管理方式長(zhǎng)效化的信息化建設(shè)目標(biāo)，助力駐馬店林長(zhǎng)制改革和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展；建立數(shù)據(jù)共享、部門(mén)協(xié)同、多級(jí)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，縱向覆蓋四級(jí)林長(zhǎng)組織，橫向覆蓋資源管理、應(yīng)急處置、重大工程督查、績(jī)效考核多種業(yè)務(wù)，各項(xiàng)工作不受時(shí)間和空間位置的限制，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制工作的全時(shí)效、全方位的綜合管理，提高各級(jí)管理人員和基層群眾參與護(hù)林護(hù)綠的積極性，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，保護(hù)林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展。在服務(wù)于當(dāng)前林長(zhǎng)制工作需要的同時(shí)，提升林業(yè)監(jiān)管部門(mén)的工作效率和管理水平，為林長(zhǎng)制工作推進(jìn)和林業(yè)建設(shè)提供科學(xué)、合理、精準(zhǔn)的決策。