新鄉(xiāng)市民營企業(yè)改革發(fā)展研究

■李 燕 河南科技學(xué)院

一、前言

眾所周知，民營企業(yè)的發(fā)展對于社會經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)有著非常重要的意義和作用，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，促進了社會的和諧發(fā)展。相關(guān)調(diào)查研究表明，民營企業(yè)以其48.5%的經(jīng)濟資產(chǎn)吸引了高達70%以上的就業(yè)，同時提供了57.7%的社會銷售額，提供了45.1%社會稅收，為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的貢獻。隨著社會的不斷轉(zhuǎn)型，我國的經(jīng)濟體系得到了不斷的發(fā)展，但各個省市之間的經(jīng)濟建設(shè)水平和理念等方面仍然存在一定的差異，使得各個地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，尤其是不同地區(qū)政府對當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的財政、管理等方面的政策不一，難以滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求。對此，新鄉(xiāng)市政府及民營企業(yè)經(jīng)營人員要積極從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，積極采取有效措施來規(guī)范并引導(dǎo)民營企業(yè)的建設(shè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的不斷發(fā)展。

二、新鄉(xiāng)市民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析

1.新鄉(xiāng)市民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1） 行政審批服務(wù)體系建設(shè)水平不高，民營企業(yè)難以創(chuàng)辦

近年來，隨著我國政治經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，新鄉(xiāng)市各級政府的工作效率也得到了顯著的提升，其中大量的審批環(huán)節(jié)和收費內(nèi)容被刪減，大大加快了政府的辦事效率，但從整體來看，政府部門的審批活動中仍然存在著一系列問題，加大了民營企業(yè)的創(chuàng)辦難度，這些不足主要體現(xiàn)在政府部門對于民營企業(yè)創(chuàng)辦的審批等事宜中。首先，有一部分政府部門的工作人員難以抵制不良誘惑，在利益的驅(qū)使下濫用自身的權(quán)利，甚至利用自己的身份和職能狐假虎威，不斷地提高審批條件，巧妙地利用制度的漏洞在其中穿插收取各種各樣的審批、手續(xù)等費用，從而導(dǎo)致各個部門之間的審批職能發(fā)生了重合，民營企業(yè)經(jīng)營者在申請過程中重復(fù)向不同的單位繳納費用，不僅提高了民營企業(yè)創(chuàng)辦的難度，更嚴(yán)重打擊了民營企業(yè)創(chuàng)辦者的積極性。其次，民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入機制并不是公開透明的，許多地方政府為了自身的發(fā)展利益，確保當(dāng)?shù)氐胤狡髽I(yè)不受威脅，采取了多種手段拒絕外來經(jīng)濟來本地謀取發(fā)展，而這也與他們口頭上所表達的廣泛歡迎企業(yè)投資形成了鮮明的對比。許多地方政府在介紹時對投資方向、限制、鼓勵制度等方面含糊其詞，故意拖延審批時間，利用潛在的規(guī)則迫使投資者放棄投資活動。最后，與國有性質(zhì)的經(jīng)濟體相比，新鄉(xiāng)市許多地方政府在企業(yè)經(jīng)營資格認(rèn)定和審批的過程中手續(xù)繁多，審批過程較長，從而導(dǎo)致許多民營企業(yè)在競爭過程中處于天然的不利地位，使得民營企業(yè)經(jīng)營者的信心被扼殺。

（2） 高素質(zhì)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

新鄉(xiāng)市民營企業(yè)經(jīng)營管理者大多并沒有太多的經(jīng)營經(jīng)驗和全面的相關(guān)知識，專業(yè)素質(zhì)不高，在涉及可持續(xù)發(fā)展或者一些其他的長遠(yuǎn)計劃時難以做出高質(zhì)量的決策。而對于民營企業(yè)來說，管理者的能力直接決定了企業(yè)的發(fā)展，決策者只有精準(zhǔn)分析市場環(huán)境，及時抓住市場機遇，采取積極的措施應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能在有限的資金條件下將自身的品牌推向市場，加快新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的進度。但遺憾的是，新鄉(xiāng)市民營企業(yè)經(jīng)營者并不能十分有效地應(yīng)對這種環(huán)境所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，許多經(jīng)營管理者的文化素質(zhì)不高，閱歷較淺，缺乏實際的經(jīng)營管理經(jīng)驗。隨著民營企業(yè)經(jīng)營范圍的不斷擴大，民營企業(yè)高級人才短缺的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，這也與社會對企業(yè)員工專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的要求逐漸提高之間形成了矛盾。

（3） 企業(yè)建設(shè)規(guī)模小，生產(chǎn)成本高

眾所周知，企業(yè)的生產(chǎn)成本與其生產(chǎn)的批量具有密切的聯(lián)系，當(dāng)生產(chǎn)總額達到一定數(shù)量時，就可以從原材料等方面來降低成本，以此獲取更加豐厚的純利潤。但從新鄉(xiāng)市民營企業(yè)的發(fā)展情況來看，大多數(shù)民營企業(yè)并沒有形成較大的規(guī)模，其投入市場的資金總額不大，在激烈的市場競爭中難以占據(jù)有利地位。除此之外，雖然經(jīng)過了一段時間的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，民營企業(yè)的結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化，但從整體上來看仍然存在著一定的不合理現(xiàn)象，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品等級檔次較低、新興產(chǎn)業(yè)所占的市場比重較小、企業(yè)的布局相對分散等，尤其是一些具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，雖然受到了政府部門的高度重視，但相較于發(fā)達地區(qū)的大型企業(yè)或一些國有企業(yè)仍存在著較大的差距，發(fā)展速度相對緩慢，隨著時間的不斷積累，將會產(chǎn)生越來越大的差距，不利于民營企業(yè)的生存。

（4） 普遍采取家族化管理模式，難以長久發(fā)展

許多民營企業(yè)在創(chuàng)辦之初都將濃厚的家族文化融入了企業(yè)氛圍，而這種家族化的管理模式代代相傳，沿用至今，與現(xiàn)代化大型企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)模式存在一定的矛盾，從而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了各種各樣的問題，難以適應(yīng)多元化的管理模式和復(fù)雜的企業(yè)生存環(huán)境?！凹易迨健惫芾砟Ｊ降谋锥嗽谌找鎻?fù)雜的社會環(huán)境中逐漸顯現(xiàn)，主要有以下幾點：①按照家族輩分進行職務(wù)的排序，使得家族內(nèi)部鉤心斗角，謀取利益的最大化，與現(xiàn)代多元化的建設(shè)理念出現(xiàn)嚴(yán)重不符。②家族式的管理往往容易忽視對在職員工的培訓(xùn)和教育，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工的綜合能力不強，職業(yè)素養(yǎng)低下，從而阻礙了企業(yè)的發(fā)展。③家族式企業(yè)的管理者欠缺長遠(yuǎn)的利益考量，缺乏企業(yè)家所必備的視野和創(chuàng)新意識，很少愿意為了企業(yè)的擴大和發(fā)展而加大對企業(yè)規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新等方面的投資。

2.新鄉(xiāng)市民營企業(yè)發(fā)展中存在問題的原因分析

（1） 民營企業(yè)家自身素質(zhì)不高

通過有關(guān)部門的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)家整體的受教育程度不高，缺乏高新技術(shù)和經(jīng)營管理方面的專業(yè)知識，大多數(shù)民營企業(yè)延續(xù)了傳統(tǒng)的小作坊式經(jīng)營理念，對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的相關(guān)新聞漠不關(guān)心，難以在復(fù)雜的市場環(huán)境中做出準(zhǔn)確的判斷和決定。同時，他們在管理能力和用人能力等方面也存在一定的不足，難以有效地管理自己的團隊，從而導(dǎo)致民營企業(yè)發(fā)展緩慢。

（2） 政府的支持力度不足

雖然我國對民營企業(yè)的管理制度在逐步完善，但仍有一些問題尚未得到有效解決，尤其相較于大型企業(yè)而言，民營企業(yè)總是處于相對較為消極的地位，這也對我國民營企業(yè)的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。

（3） 社會對民營企業(yè)的偏見

社會中很大一部分群體對民營企業(yè)存在著一定不公平的看法，許多人給一些較為成功的企業(yè)家戴上了“暴發(fā)戶”甚至是“土財主”的帽子。此外，還有很多民營企業(yè)家缺乏相應(yīng)的社會責(zé)任感，有能力的人才都希望可以獲得更好的工作條件，他們不愿意到民營企業(yè)，更希望可以到國有企業(yè)、外資企業(yè)或事業(yè)單位任職，人才的短缺給民營企業(yè)的發(fā)展也帶來了諸多困難。

（4） 國家法律體系尚未健全

我國目前仍然缺乏健全的法律法規(guī)對民營企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)進行規(guī)范和保障，中小民營企業(yè)的融資問題難以得到有效的解決。在一些相對發(fā)達的國家和地區(qū)，當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)發(fā)展建設(shè)起步較早，在立法和政策等方面也有著較為全面的支持和保障。例如，美國針對中小型民營企業(yè)制定了一系列規(guī)范和政策，來對其融資活動進行規(guī)范和保障。

三、促進新鄉(xiāng)市民營企業(yè)發(fā)展的建議

1.為民營企業(yè)提供融資支持

民營企業(yè)在整個企業(yè)體系中的信用等級整體較低，這主要是由民營企業(yè)的經(jīng)營特質(zhì)決定的，在現(xiàn)代社會發(fā)展的新形勢下，為實現(xiàn)民營企業(yè)的良好發(fā)展，需要為民營企業(yè)融資提供有力的幫助與支持，在這方面需要商業(yè)銀行發(fā)揮自身的作用，為民營企業(yè)發(fā)展提供資金支持，使民營企業(yè)發(fā)展具有理想的資金基礎(chǔ)與保障，需要從以下幾點入手。首先，目前的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)實施制度改革，從而使民營企業(yè)融資困難的情況得到有效緩解。其次，應(yīng)當(dāng)與民營企業(yè)發(fā)展的實際情況及需求相結(jié)合，對于銀行的原有產(chǎn)品加強更新及升級，為民營企業(yè)提供更加合理的貸款服務(wù)。在這方面，商業(yè)銀行內(nèi)部可選擇多種產(chǎn)品組合的形式，為民營企業(yè)提供一些綜合性較強的貸款產(chǎn)品，確保銀行內(nèi)的信貸產(chǎn)品更好地符合民營企業(yè)的實際需求及要求，對于流動資金循環(huán)貸款及無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)等有關(guān)信貸產(chǎn)品進行積極探索，這樣才能將更加理想的信貸服務(wù)提供給民營企業(yè)，使民營企業(yè)能夠進行更好的融資。另外，商業(yè)銀行需要積極實現(xiàn)供應(yīng)鏈金融，通過融合各個方面的元素，將不需要擔(dān)保的相關(guān)貸款融資服務(wù)提供給民營企業(yè)，從而使民營企業(yè)能夠獲得更理想的融資，確保民營企業(yè)的發(fā)展有更加理想的資金支持，滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求。最后，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將更加具有綜合性及全面性的相關(guān)金融服務(wù)提供給民營企業(yè)，這也是為民營企業(yè)提供有利融資的重要內(nèi)容。作為新時代的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)積極迎合時代發(fā)展趨勢，并且需要與自身情況進行有效結(jié)合，對戰(zhàn)略合作、投資控股及發(fā)起設(shè)立等相關(guān)方式進行綜合應(yīng)用，與社會上的保險機構(gòu)、證券機構(gòu)及信托機構(gòu)等進行合作，從而推出更多的產(chǎn)品，將更加理想的信貸服務(wù)提供給民營企業(yè)，使民營企業(yè)的融資渠道能夠得到有效拓展，在此基礎(chǔ)上也就可以使民營企業(yè)獲取更多的資金，為民營企業(yè)發(fā)展提供理想的資金支持與保障，滿足民營企業(yè)的發(fā)展需求。

2.加強民營企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管及保護

在目前民營企業(yè)發(fā)展中，為能夠更好地實現(xiàn)民營企業(yè)的改革發(fā)展，需要市政府部門對民營企業(yè)加強監(jiān)管，確切地說，需要對其加強保護，對于民營企業(yè)的監(jiān)管及保護，需要從以下幾個方面入手。首先，構(gòu)建為民營企業(yè)發(fā)展提供保障的相關(guān)社會化服務(wù)體系，在這方面可以借鑒其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，構(gòu)建為民營企業(yè)服務(wù)的相關(guān)聯(lián)合機構(gòu)，形成覆蓋全國范圍的民營企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對民營企業(yè)的實際發(fā)展情況，在資金融通、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新與市場拓展等方面積極主動地提供專業(yè)化服務(wù)，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更理想的發(fā)展。其次，政府部門需要制定科學(xué)合理的決策。在財稅政策上，政府要在對各類所有制企業(yè)公平賦稅的基礎(chǔ)上加大對民營企業(yè)的優(yōu)惠力度，減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3.自身轉(zhuǎn)變觀念，實行科學(xué)管理

民營企業(yè)創(chuàng)新能力提升機制研究。構(gòu)建民營企業(yè)創(chuàng)新能力的評價模型和評價方法，包括基于創(chuàng)新績效和創(chuàng)新過程的民營企業(yè)創(chuàng)新能力評價，分析民營企業(yè)創(chuàng)新能力的影響因素、創(chuàng)新能力的構(gòu)成和創(chuàng)新能力評價指標(biāo)的構(gòu)建等。

4.加強政府的指導(dǎo)和支持作用

（1） 充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用

政府部門要為民營企業(yè)的發(fā)展給予一定的經(jīng)濟政策支持，引導(dǎo)銀行業(yè)為民營企業(yè)的融資制定更加便捷的制度和優(yōu)惠政策，同時建立民營企業(yè)融資擔(dān)保平臺，進一步優(yōu)化信用制度。

民營企業(yè)要想得到快速發(fā)展，政府的指導(dǎo)和調(diào)控作用是不可或缺的。通過調(diào)整民營企業(yè)稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策等，可以為民營企業(yè)搭建更加良好的發(fā)展平臺，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)能力不斷提高。政府要充分了解當(dāng)?shù)馗咝?yōu)勢學(xué)科，并引導(dǎo)民營企業(yè)以此為依據(jù)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源的有效整合。

（2） 制定有效的人才吸引政策

與此同時，政府部門要充分認(rèn)識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要意義，及時出臺系列就業(yè)指導(dǎo)政策，發(fā)揮當(dāng)?shù)厝瞬诺淖饔?，促進當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

①培養(yǎng)高科技人才

一般來說，人才的流動主要是由于經(jīng)濟原因和人才自身的主觀原因兩方面引起的，其中，經(jīng)濟原因雖然占據(jù)了不小的比重，但人才精神方面的需求也是不容忽視的一個重要因素。政府要以加強高科技人才培養(yǎng)和對急需高科技人才的民營企業(yè)發(fā)放補貼等方式，鼓勵民營企業(yè)廣泛向社會吸收高水平的技術(shù)人員，提高企業(yè)的市場競爭力。

首先，可以建立合理的獎勵機制，通過層層選拔挑選出優(yōu)秀人才，并為其提供優(yōu)惠的政策，將其吸引到新鄉(xiāng)市民營企業(yè)中；其次，要從企業(yè)內(nèi)部進行優(yōu)秀人才的選拔，建立公平的績效機制，按照個人對企業(yè)發(fā)展的貢獻比重給予分紅獎勵，在激發(fā)企業(yè)員工工作熱情的同時，將社會中的高科技人才充分吸引到民營企業(yè)中。

②吸引農(nóng)村地區(qū)的人才

建立合理的土地管理制度，實行土地流轉(zhuǎn)，將被土地束縛住的農(nóng)民解放出來，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，并投入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)活動中。此外，將土地轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民可以攜帶自身所有的財產(chǎn)來到城市參加工人培訓(xùn)，并參加第二、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動。

此外，還要加強農(nóng)村地區(qū)的教育改革，加強對農(nóng)村教育人力、物力和財力的投入，盡可能縮小城鄉(xiāng)教學(xué)水平的差距，讓農(nóng)村兒童與城市兒童站在同一條起跑線上，共同為自己的未來努力打拼。首先，加大力度實行農(nóng)村地區(qū)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購買現(xiàn)代化的硬件設(shè)施，加強師資配備，以提高農(nóng)村教學(xué)環(huán)境質(zhì)量，確保學(xué)生可以受到公平的教育。其次，彌補農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育空缺的現(xiàn)象。由于農(nóng)村地區(qū)居民文化水平普遍不高，而幼兒的學(xué)前教育大多由父母等長輩進行，他們?nèi)狈ΜF(xiàn)代化的學(xué)前教育知識，幼兒步入學(xué)齡后很難適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境，因此容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難等問題。因此，政府要加強農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育建設(shè)，真正將學(xué)前教育納入社會建設(shè)規(guī)劃的范疇。以此來為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的經(jīng)營擴充人力資源，促進廣大民營企業(yè)的發(fā)展壯大。

③完善社會服務(wù)體系

新鄉(xiāng)市要針對自身的發(fā)展實際建立專門的部門，對民營企業(yè)的經(jīng)營進行有針對性的管理，充分完善社會服務(wù)體系，如信息服務(wù)和信用擔(dān)保等，同時引進當(dāng)?shù)氐闹薪闄C構(gòu)，通過有效的手段加強企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督管理，將政府的監(jiān)督作用充分地發(fā)揮出來。此外，要簡化民營企業(yè)創(chuàng)辦的各種審批環(huán)節(jié)，加速審批流程，并為中小型民營企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供有效的指導(dǎo)和多方面的咨詢服務(wù)。

此外，還要積極加強各類社會保障制度的完善，為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)員工繳納醫(yī)療保險、失業(yè)保險和養(yǎng)老保險等，切實保障員工的根本利益，提高員工的工作熱情，提高企業(yè)生產(chǎn)力。

四、結(jié)語

總的來說，當(dāng)今經(jīng)濟已經(jīng)進入了全球化的時代，知識與經(jīng)濟效益之間的轉(zhuǎn)化成為促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。新鄉(xiāng)市要想獲取長遠(yuǎn)的經(jīng)濟發(fā)展，就要立足實際，聯(lián)合社會各界，采取有效措施，完善相關(guān)制度，加強管理，促進地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大。民營企業(yè)要盡快完成思想的轉(zhuǎn)型，用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念進行企業(yè)的經(jīng)營與管理，積極發(fā)揮人才的作用，為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。