為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量

2018年11月20日，安徽省市場監(jiān)管局正式掛牌成立。五年來，安徽省市場監(jiān)管局交出了一份亮眼成績單：質(zhì)量工作在國家考核中實現(xiàn)“三連A”，食品安全工作在國家考核中實現(xiàn)“四連A”；深化商事制度改革加強事中事后監(jiān)管工作連續(xù)5年獲得國務(wù)院督查激勵，打擊侵權(quán)假冒工作在國家考核中獲得“五連優(yōu)”，在國家知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核中實現(xiàn)“兩連優(yōu)”，在國家知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核中取得“四連優(yōu)”；藥品安全工作連續(xù)兩年獲得國家考核第一名……

五年來，安徽省市場監(jiān)管局做了什么？

勇當(dāng)統(tǒng)一大市場的堅定維護者

組建五年來，安徽省市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式和服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，激活發(fā)展新動能。

首先，持續(xù)深化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出制度改革，激發(fā)市場經(jīng)營主體活力。打造企業(yè)開辦“六個一”體系，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)13個部門14個事項“全程網(wǎng)辦、集成服務(wù)”，每年為新設(shè)企業(yè)降低準(zhǔn)入成本超1億元。開展“證照分離”改革，發(fā)布涉企經(jīng)營許可事項清單，將后置許可事項壓縮至137項，開展“一業(yè)一證一碼”“證前指導(dǎo)”服務(wù)等改革試點，有效破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營難題。構(gòu)建“普通注銷+簡易注銷+證照并銷+一屏注銷+強制注銷”五位一體的市場退出機制，搭建注銷“一網(wǎng)通”平臺，實現(xiàn)注銷便利化。目前，全省經(jīng)營主體總量從2018年底的445.14 萬戶增加至2023年底的801.66萬戶。

其次，大力促進(jìn)個體民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牽頭成立省扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，建立省市場監(jiān)管局民營企業(yè)座談會和民營企業(yè)聯(lián)系點制度，深入開展扶持個私經(jīng)濟發(fā)展提升行動、“個體工商戶服務(wù)月”活動，聯(lián)合開展“貸動小生意 服務(wù)大民生”金融支持個體工商發(fā)展專項活動。開展涉企違規(guī)收費治理，實施經(jīng)濟制裁6000余萬元。全省民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到218.85萬戶，個體工商戶總數(shù)達(dá)到548.48萬戶，帶動近1500萬人就業(yè)。

最后，深入推進(jìn)長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展。牽頭制定并實施《長三角地區(qū)市場準(zhǔn)入體系一體化建設(shè)合作協(xié)議》，實現(xiàn)經(jīng)營主體登記等50余個政務(wù)服務(wù)事項在長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。牽頭制定《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰暫行規(guī)定》，統(tǒng)一長三角執(zhí)法尺度和裁量標(biāo)準(zhǔn)。在生物醫(yī)藥、新能源汽車等20個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展長三角質(zhì)量提升示范試點建設(shè)，共同實施質(zhì)量提升項目3554個，培育品牌企業(yè)2268個。與長三角聯(lián)合打造“綠色認(rèn)證先行區(qū)”，宣城、黃山等8個城市成為一體化試驗田。

勇當(dāng)“兩個強省”建設(shè)的奮力推動者

質(zhì)量強則安徽強。安徽省市場監(jiān)管局堅持以提高供給質(zhì)量為方向，如火如荼推動質(zhì)量強省建設(shè)。

一是開展省政府質(zhì)量獎評選表彰活動，選樹質(zhì)量標(biāo)桿14個，帶動16個省轄市和81個縣（市、區(qū)）設(shè)立政府質(zhì)量獎，累計投入質(zhì)量獎勵經(jīng)費2.77億元，撬動企業(yè)質(zhì)量投入24.3億元，產(chǎn)生效益4409億元。二是創(chuàng)新開展區(qū)域特色品牌培育認(rèn)定工作，創(chuàng)建制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)157家、皖美品牌示范企業(yè)541家。研制《企業(yè)首席質(zhì)量官制度實施指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，安徽全省聘任首席質(zhì)量官的企業(yè)達(dá)2萬余家。三是深入開展質(zhì)量提升行動，滾動實施410個“四個一”質(zhì)量提升項目，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站146個。四是人工智能、核聚變、智能制造、量子通信、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)取得突破，牽頭或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)72項，獲評國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)127項，40個項目榮獲中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)從1800項增加到3888項，增長116%。五是建成國家新能源汽車儲供能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)計量測試中心。以國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（安徽）建設(shè)為引領(lǐng)，推動認(rèn)證檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強，在皖注冊認(rèn)證機構(gòu)由2018年末的5家增至39家。建成國家質(zhì)檢中心7個、省級質(zhì)檢中心17個。安徽省政府兩次召開全省質(zhì)量大會，成功舉辦2019和2023世界制造業(yè)大會質(zhì)量品牌建設(shè)論壇和“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”對話會。

創(chuàng)新是安徽高質(zhì)量發(fā)展的強大基因。安徽省市場監(jiān)管局以創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，推動知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。

五年來，安徽省市場監(jiān)管局深入實施知識產(chǎn)權(quán)高價值專利培育工程，高價值發(fā)明專利擁有量從1.6萬件增長到5.36萬件。每萬人口發(fā)明專利擁有量從9.8件增長到28.2件。中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護中心相繼獲批成立，合肥市獲批首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市。全省專利商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資位居全國第五位，專利出讓位居全國第六位。實施地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程助力鄉(xiāng)村振興，地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)達(dá)到86件，地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)達(dá)到225件。獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市6個、縣（區(qū)、市）22個、園區(qū)5個，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)560家。國家知識產(chǎn)權(quán)局合肥代辦處實現(xiàn)專利商標(biāo)業(yè)務(wù)“一窗通辦”，專利電子申請率穩(wěn)居全國第二位，商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口實現(xiàn)16個地市全覆蓋。國家知識產(chǎn)權(quán)局與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)簽約共建國內(nèi)首個知識產(chǎn)權(quán)研究院。知識產(chǎn)權(quán)合作交流不斷深化。成功舉辦4屆世界制造業(yè)大會知識產(chǎn)權(quán)論壇。

勇當(dāng)“三個監(jiān)管”的高效實踐者

在推進(jìn)法治監(jiān)管上。安徽省市場監(jiān)管局積極推動市場監(jiān)管領(lǐng)域地方立法立規(guī)，立改廢8部省級地方性法規(guī)規(guī)章，出臺《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》獲評“2022年度全省行政立法十件大事”；動態(tài)調(diào)整省局權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，公布省級權(quán)力事項49項；制定出臺行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)等20余項依法行政工作制度；與安徽大學(xué)共建安徽市場監(jiān)管法治研究院，在全省系統(tǒng)建立常態(tài)化學(xué)法機制；牽頭聯(lián)合滬蘇浙，出臺《長三角市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定》，實現(xiàn)長三角執(zhí)法制度的創(chuàng)新突破，并入選長三角一體化戰(zhàn)略實施5周年重大標(biāo)志性成果清單。

在推進(jìn)信用監(jiān)管上。安徽省市場監(jiān)管局打造“雙隨機、一公開”監(jiān)管“安徽樣板”，在全國率先推行“一業(yè)一查”模式，部門聯(lián)合抽查率從2018年的11%提高至90.2%，平均每批次抽查涵蓋事項數(shù)從3.3個增加至6個，重復(fù)檢查發(fā)生率降低至2.3%，經(jīng)驗做法入選全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗100案例；在全國率先試點企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，差異化抽查率從2018年的25%提高至93.7%，抽查問題發(fā)現(xiàn)率從23%提高至46%，全省企業(yè)年報公示率連續(xù)10年高于全國平均水平，經(jīng)驗做法被國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室推廣；創(chuàng)新實施“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，在每個網(wǎng)格內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)營主體信用風(fēng)險“畫像準(zhǔn)”、重點監(jiān)管對象“底數(shù)清”。

在推進(jìn)智慧監(jiān)管上。安徽省市場監(jiān)管局著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”智慧平臺建設(shè)，建設(shè)5大類21個市場監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用場景，建成應(yīng)用23個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務(wù)、平臺經(jīng)濟“協(xié)同化數(shù)字化常態(tài)化”監(jiān)管改革等信息化項目；在全省食品、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)推廣建立生產(chǎn)過程可視化監(jiān)管。安徽被確定為全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵點遠(yuǎn)程非現(xiàn)場監(jiān)管試點。全省40%的縣實現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”可視化監(jiān)管；建成全省一體化特種設(shè)備綜合監(jiān)管平臺，市場監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置能力和水平顯著提升。

在推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)上。安徽省市場監(jiān)管局組織實施市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“三年行動”計劃，全省1230個市場監(jiān)管所2023年底全部達(dá)標(biāo)。在市場監(jiān)管總局首次開展的五星市場監(jiān)管所評定中，安徽獲評14個五星市場監(jiān)管所，數(shù)量居全國第六。省局首次評定98個四星市場監(jiān)管所。

勇當(dāng)“四個安全”的堅定守護者? ?

人民至上，安全至上。安徽省市場監(jiān)管局以防范化解重大安全風(fēng)險為重點，堅決守牢“三品一特”安全底線。

一是堅決守牢食品安全底線。出臺包保督導(dǎo)問題分類處置機制、食品安全監(jiān)督“三查”工作機制，完善落實“兩個責(zé)任”工作機制；制定食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊主體責(zé)任清單，開展食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊規(guī)范提升行動；實施農(nóng)批市場“雙提升”和“四化”鞏固提升行動，農(nóng)批市場食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)使用覆蓋率100%；開展農(nóng)村假冒偽劣食品三年專項整治行動，開展校園食品安全守護行動、餐飲質(zhì)量安全三年提升行動，在全國率先制定加強民政服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)食堂食品安全監(jiān)管措施，全省網(wǎng)絡(luò)餐飲“食安封簽”實體店使用率99.7%，外賣單數(shù)使用率99.1%；創(chuàng)新開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查管理，全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程可視化監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。食品檢驗量從12.4萬批次越升至26.6萬批次，創(chuàng)新開展核查處置“流動診所”技術(shù)幫扶，常態(tài)化開展“你點我檢”便民服務(wù)活動。

二是堅決守牢藥品安全底線。建立覆蓋省市縣三級的藥品安全工作體系和責(zé)任體系；開展醫(yī)療器械、中藥飲片等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，藥品國抽完成批次?shù)連續(xù)4年位列全國第一；基本建立覆蓋藥械妝監(jiān)管全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的制度體系，率先出臺行刑銜接工作規(guī)則；疫苗批簽發(fā)能力實現(xiàn)突破，生物制品、中藥等檢驗檢測能力迅速提升，成功助推智飛龍科馬新冠病毒疫苗獲批附條件上市并順利通過世衛(wèi)組織的緊急使用清單（EUL）現(xiàn)場檢查。

三是堅決守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。形成“4+N”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系，開展省級監(jiān)督抽查19107批次產(chǎn)品，抽查合格率為92.52%；5年工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國抽平均合格率為91.3%，居全國第六位；持續(xù)推進(jìn)重點工業(yè)產(chǎn)品隱患排查治理和專項整治，創(chuàng)新開展產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度；推進(jìn)全省電線電纜、防爆電氣產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理，試點建設(shè)電動自行車充電器數(shù)字化管理平臺，通過“一碼統(tǒng)管”，實現(xiàn)質(zhì)量追溯。

四是堅決守牢特種設(shè)備安全底線。建立特種設(shè)備雙重預(yù)防機制，編制特種設(shè)備隱患排查工作指南，實施重大隱患治理“一單四制”制度，出臺特種設(shè)備“風(fēng)險查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任”等“六項機制”；開展特種設(shè)備作業(yè)人員職業(yè)技能提升行動，舉辦電梯維保作業(yè)人員技能大賽；在全國省級層面率先推行特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員電子證書；開展特種設(shè)備應(yīng)急救援演練；推行電梯責(zé)任保險，出臺老舊電梯評估標(biāo)準(zhǔn)，推動電梯加裝和更新改造。

站在新的起點，安徽省市場監(jiān)管局將繼續(xù)推動市場監(jiān)管領(lǐng)域各項工作邁開新步伐、再上新臺階，為建設(shè)安徽貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。