文｜方圓記者 黃莎

一個原本就住在城區(qū)的孩子，為何天天要住酒店？酒店究竟有多大的魔力“拴住”了小凱？

訊問小凱時，民警問他：“偷走的錢都干什么了？”小凱說：“我偷走的錢都是住酒店用的?！?/p>

2020 年6 月至2021 年6 月，江蘇省宿遷市發(fā)生多起“拉車門”案，幾個未成年人總在凌晨出沒于馬路、停車場等場所，一輛輛地拉汽車的車門，若遇到車主未上鎖的，他們便將車內東西洗劫一空，少則拿走幾十元錢，多則幾百元，有的車里放了煙，他們就一并拿走，反正是有什么拿什么，“賊不走空”。這些孩子就包括16 歲的小凱。

一個原本就住在城區(qū)的孩子，為何天天要住酒店？酒店究竟有多大的魔力“拴住”了小凱？當時，辦案人并沒想明白這其中的原因，但就在辦理這些未成年人盜竊案不久，宿遷市宿城區(qū)檢察院的王緒等檢察官卻發(fā)現(xiàn)，原來真正吸引小凱等未成年人頻繁入住某些酒店的，是酒店房間里的電競電腦。

酒店房間里的游戲嘈雜聲

超高配置的電腦，種類繁多的游戲，沒有家長監(jiān)管，沒有老師盯著，游戲打累了有床睡，餓了還能叫外賣，年齡相仿的孩子們聚在電競酒店的房間內，“你不睡我也不睡”“你抽煙我也抽煙”“你喝啤酒那我也喝啤酒”——對那些自控能力不強的未成年人來說，這是怎樣的“神仙生活”！

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，網(wǎng)吧不得接納未成年人進入營業(yè)場所。因為年齡限制，這些去不了網(wǎng)吧的孩子紛紛結伴去電競酒店開房。通宵打游戲的他們成績驟降，上課沒精神，這也讓學校的老師漸漸知道了悄然流行起來的電競酒店。

2021 年初，在一次“法治進校園”課堂結束后，檢察官王緒和學校里的老師們閑聊。聊天過程中，有位老師說：“現(xiàn)在小孩人人都有手機，都愛上網(wǎng)，班上有幾個學生常去電競酒店通宵打游戲，白天上課打瞌睡，很影響成績?！崩蠋焸円灿幸蓡枺骸熬W(wǎng)吧不是禁止未成年人進入嗎？那為什么給酒店裝了電腦，小孩就能隨意進去上網(wǎng)呢？”

這是檢察官們第一次聽說“電競酒店”，引起了他們的警覺。王緒對《方圓》記者說：“我們從網(wǎng)上找圖片，也通過新聞報道大致知道了電競酒店是個什么樣子，但想深入了解轄區(qū)里電競酒店的情況，又不能打草驚蛇，還是得暗訪?！?/p>

當時，宿城區(qū)共有12 家電競酒店，均分布在主城區(qū)。王緒等檢察官挑了幾家規(guī)模較大的電競酒店作為暗訪目標，選擇在周五晚上，將車停在酒店門口，觀察進出電競酒店的人群。他們還選中一家裝修較新、對未成年人比較有吸引力的電競酒店入住。入住時，有的房間沒關門，王緒他們路過時就順便瞄一眼，看看里面的情況。

目前，江蘇省宿遷市電競酒店入口的顯著位置懸掛有未成年人禁入酒店電競房間的標識。（來源：受訪者供圖）

通過實際體驗，王緒能直觀感受到電競酒店賣點還是在于“電競”。王緒等人入住酒店后發(fā)現(xiàn)，隔壁房間從當晚9 點到次日凌晨，一直都傳來年輕人打游戲的嘈雜聲音，“雖然房間有一定的隔音效果，但是明顯不像普通的酒店那么安靜。隔壁至少有七八人，鬧哄哄的，喊著‘沖啊’‘快點上啊’類似的話”。

“房間里有很多人，看起來年紀都不大，具體年齡我們也沒法判斷，一房多人、他人代開、男女混住等情況多發(fā)，且抽煙的情況比較嚴重?！蓖蹙w介紹說，如果電競酒店按賓館行業(yè)來管理，是允許抽煙的，但如果按照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所來管理則不允許。另外，房間內有那么多電競設備，也存在消防隱患。

在進一步的調研中，宿城區(qū)檢察院的工作人員發(fā)現(xiàn)，2021 年3 月至6 月，宿城區(qū)12 家電競酒店住宿登記系統(tǒng)存在接納未成年人入住記錄達800余條。

欣利酒店的“生意”為何這么好

這800 余條記錄里，有一家電競酒店占據(jù)了其中的387 條，它為何“生意”這么好？

這家欣利酒店共有20 個房間，全都是電競房，共有54 臺電腦。在宣傳視頻里，酒店的房間內有嶄新的電競設備，有炫目的燈光、舒適的大床，宣傳文案里也寫著“不僅享受媲美網(wǎng)吧的高品質電競服務，還可以擁有住酒店的舒適體驗”。盡管酒店的企業(yè)登記表顯示，其許可經(jīng)營項目并不包含互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務，但酒店門牌上清晰標明“上網(wǎng)、餐飲、客房、休閑”，消費者在線上平臺的評論區(qū)也重點評價該酒店的電腦配置、網(wǎng)速等服務。

然而，實際上這家酒店的住宿環(huán)境非常一般，規(guī)模不大，衛(wèi)生條件堪憂。

“按我們這邊的消費水平，大概也就100 多元住一晚，但這家店根據(jù)電腦配置數(shù)量，每晚收費200 元至400 多元不等，大概是多一臺電腦就貴100 元?！蓖蹙w說，這家酒店分明是瞄準了未成年人這個消費市場，凡是王緒接觸過的去那里消費的孩子，沒有一個不說這里老板就是“來者不拒”的。

2021 年6 月，新修訂的未成年人保護法正式實施。其中，第57 條規(guī)定，旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應當詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關系等有關情況。

欣利酒店也會登記，但一個4 人間只登記4 人，其他未成年人要么以訪客身份在前臺登記，要么從酒店后門溜進去，或者直接說“進去找個人”，老板也不會過問，有時還以孩子們是“偷摸溜進去的”、他“管不了”為由應對檢查。

“實際上，酒店的監(jiān)控能覆蓋到消防通道也就是酒店后門，但那可以說是形同虛設，后門反而成為未成年人進入酒店的一個方便通道。哪怕后門沒有監(jiān)控，老板和員工看到那些房間，一會兒進去一個孩子，一會兒又進去一個孩子，老板能說自己不知情嗎？他們肯定是看見了，但為了生意不會勸阻?！蓖蹙w告訴《方圓》記者。

王緒說：“有的孩子和我講，別的電競酒店老板還比較謹慎，他們入住時，店員會問年齡，要看看身份證，基本上16 周歲了才讓進，但欣利酒店給錢就讓進。這種消息在孩子間口口相傳，傳得非常快，最后小孩們都知道別人家去不了的話就去他家?！?/p>

而且，現(xiàn)在入住酒店大多需通過線上平臺預訂房間，但欣利酒店不同，只要孩子去過一次，加上了老板或者前臺微信，下次就能直接微信聯(lián)系，交100 元押金，就給訂房間，老板也不過問訂房的人年齡多大，實際會有多少人入住。

電競酒店住宿并不便宜，這些未成年人從哪兒弄來這么多的錢？王緒說，基本上都是從父母那里要來的或者騙來的，也有些已經(jīng)開始打工掙錢的孩子，把工資都花在了電競酒店里。

“我們遇到一個孩子在理發(fā)店當學徒，一個月掙一兩千元，幾乎都花在這里了。還有幾個孩子從職校畢業(yè)，利用所學技術打工，自己辛辛苦苦上班，有時候還上夜班，一天一夜掙150 元錢，最后也都消費在這里了。” 王緒說。

然而，還有像小凱一樣極端的情況，讓王緒感到憂心。王緒辦理這個案件后不久，就接觸到小凱，才知道他是“拉車門”案件被告人之一。

當初由于尚未成年，犯罪情節(jié)較輕且認罪態(tài)度好，在對幾個被告人和他們的家庭進行評估后，檢察官為他們設置了6 個月的附條件不起訴考察幫教期。

然而不到一個月的時間，檢察機關和公安機關都聯(lián)系不上小凱了。原來，小凱和朋友跑到了其他城市，再次把錢揮霍到了電競酒店里，還故技重施 “拉車門”搞錢，并被當?shù)鼐阶カ@。

因為這次案發(fā)，王緒等檢察官才知道小凱的網(wǎng)癮有多重。通過比對，王緒發(fā)現(xiàn)小凱3 個月里登記了六七條入住電競酒店的信息，這還僅僅是以他的名字登記的，而且去的多是欣利酒店。小凱住酒店的錢一方面是“拉車門”盜竊而來，另一方面是向家里要的。

小凱的母親和他人合開了一家鞋店，規(guī)模不大，收入也一般。有一次小凱向媽媽要1000 元，媽媽說：“我上次剛給過你500 元，你怎么又花光了？”小凱便開始犟嘴，說：“我就花了怎么了！”還到廚房摸刀，以自殘威脅母親。

王緒說：“第一次和小凱父母見面，他們就說，請司法機關給他判刑，判得越重越好。當時，我印象非常深刻。小凱的所作所為有時候真的超出我們的想象了?！?/p>

最終，小凱因盜竊罪被判處有期徒刑八個月，因為此前附條件不起訴考驗期表現(xiàn)不合格，不能適用緩刑。

電競酒店是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所嗎

檢察機關在調研時發(fā)現(xiàn)，根據(jù)法律規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務須取得行政許可，但現(xiàn)實是，電競酒店幾乎均未取得文化行政部門審批發(fā)放的網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證，原因是電競酒店是否屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，法律沒有明確規(guī)定，相關文化部門執(zhí)法時，普遍不敢審批、不敢監(jiān)管。

欣利酒店房間環(huán)境。（來源：受訪者供圖）

檢察官們勘查欣利酒店。（來源：受訪者供圖）

接下來該怎么辦，王緒覺得他們其實也是“門外漢”，得聽聽其他部門的建議。于是，他們與區(qū)文旅局、市場監(jiān)管、公安等6 家單位開了3 次座談會，研究電競酒店屬性、危害、執(zhí)法依據(jù)等問題。

“我們想知道各部門對這個行業(yè)的監(jiān)管職責、監(jiān)管范圍及監(jiān)管手段是什么，存在怎樣的監(jiān)管困難，我們應該做些什么?！蓖蹙w說。

2021 年5 月，宿城區(qū)檢察院與區(qū)文旅等部門聯(lián)合會簽《宿城區(qū)關于推進未成年人網(wǎng)絡保護工作實施意見》，督促相關行政機關以開通電競酒店接納未成年人上網(wǎng)專門線索受理渠道、在轄區(qū)內開展為期3 個月的電競酒店專項排查、對電競酒店經(jīng)營者違規(guī)接納未成年人入住行為進行訓誡等方式，開展專項治理。

在文旅等部門開展電競酒店專項排查整治后，宿城區(qū)大多數(shù)的電競酒店認識到接納未成年人可能產(chǎn)生的社會危害性，不再接納未成年人。但經(jīng)摸排暗訪后，檢察官發(fā)現(xiàn)欣利酒店仍然有像未成年人模樣的人進出，并且奇怪的是，酒店登記系統(tǒng)里并未發(fā)現(xiàn)相關記錄。

王緒說：“我們知道有蹊蹺，但公安機關組織了3 次突擊檢查卻始終查不出來。”

對檢察機關而言，想找到知道內情還愿意透露的人并不容易。王緒說：“大多數(shù)孩子并不愿意同檢察機關打交道，有的因為年紀太小，不敢；有的已經(jīng)進入社會了，但覺得自己沒違法犯罪，不愿意配合檢察官。”

關于禁止電競酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的決定

2022 年12 月30 日，江蘇省宿遷市六屆人大常委會召開第七次會議，通過《關于禁止電競酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的決定》（以下簡稱《決定》），自2023 年3 月1日起施行。

《決定》中指出，為了規(guī)范電競酒店經(jīng)營活動，促進未成年人健康成長，保護未成年人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《江蘇省未成年人保護條例》《江蘇省預防未成年人犯罪條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，作出如下決定：一、本市行政區(qū)域內的電競酒店經(jīng)營者不得向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務。二、本決定所稱電競酒店，是指具有下列條件或者與之相當情形的提供住宿服務的營業(yè)場所：（一）以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務為主要業(yè)務，或者以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務為主要招攬手段；（二）房間計算機配置數(shù)量超過二臺，或者超過床位數(shù)量；（三）計算機軟硬件配置達到互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所標準；（四）向不特定的消費群體提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務。

《決定》規(guī)定，電競酒店經(jīng)營者應當在電競酒店入口處等顯著位置懸掛或者張貼禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的標識，安裝禁止未成年人上網(wǎng)的軟件。

《決定》同時規(guī)定：電競酒店經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應當詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關系等有關情況，并明確告知其為電競酒店；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應當立即向公安機關報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人。

按《決定》要求，任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本決定，向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的，有權勸阻、制止或者向公安、文化廣電和旅游、商務、民政、教育等部門投訴、舉報。禁止電競酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務工作，應當納入市、縣（區(qū)）人民政府未成年人保護協(xié)調工作機制，根據(jù)需要開展聯(lián)合檢查。電競酒店經(jīng)營者違反本決定，未在入口處等顯著位置懸掛、張貼禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的標識的，由文化廣電和旅游部門給予警告，可以并處5000 元以上1.5 萬元以下罰款。

《決定》規(guī)定，電競酒店經(jīng)營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，未詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關系等有關情況，并未明確告知其為電競酒店的，由公安機關責令限期改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關許可證，并處1 萬元以上10 萬元以下罰款。

王緒向《方圓》記者介紹了他們“找人”的心得：“我們在之前的800 余條登記記錄里找。首先，排除了經(jīng)常入住的孩子，他們估計和老板已經(jīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線了，大概率不會配合。然后，我們試圖在學校、家長那里找到突破口，找一些能說得上話的人牽線搭橋，最后通過向家長說明情況，家長認識到電競酒店接納未成年人上網(wǎng)存在的社會危害性，他們也愿意讓孩子配合我們工作了?！?/p>

孩子們之后也向檢察官透露了酒店老板所施的“障眼法”。原來，在得知檢察機關已經(jīng)注意到他們后，欣利酒店老板為了規(guī)避檢查，在孩子們入住時只在紙上登記，不上傳至電子系統(tǒng)，紙質登記表保留幾天后便會銷毀。

一個在酒店房間里打游戲時正巧碰到警方突擊檢查的孩子告訴王緒：“你們去查，也查不到我們。我們房間里有對講機，警察一來，就有人讓我們趕緊離開房間，從后門走?！?/p>

于是，公安機關又組織了一次突擊檢查，在酒店前后門都安排了警力，這才堵住了幾個匆匆忙忙想離開的孩子。

在欣利酒店前臺的抽屜里，警方找到了近幾天的紙質登記表，上面登記著未成年人的身份證號、手機號及監(jiān)護人聯(lián)系方式。酒店老板果然也擺出他早就準備好的說辭，“系統(tǒng)壞了，不會操作”。

登記表上登記的人還有3 個不滿16 歲。王緒問老板：“你聯(lián)系過這幾個孩子的家長了嗎？”

老板還很平靜地說：“聯(lián)系過了，家長同意了，說他們孩子沒地方住，讓孩子過來住?！?/p>

王緒當時就對他說：“現(xiàn)在，我當著你的面一個個地打電話，如果有一個同意的，我今天什么都不用跟你談了，這個案子我們也不辦了！”

不出所料，3 個電話有2 個是空號，還有1 個打通了但對方接聽到電話就一頭霧水，壓根兒就不是家長。

老板自己的兒子20 多歲，王緒問老板：“如果你的孩子10 年前到這個酒店上網(wǎng)，你同不同意？”老板搖搖頭說不同意。但現(xiàn)在為了賺錢他卻對別人家的孩子“睜一只眼閉一只眼”。

電競酒店領域全國首例民事公益訴訟

由于欣利酒店在未取得互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營許可的情況下，接納未成年人并提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務，侵犯了未成年人的健康權，給未成年人的發(fā)展、受保護等權益造成了較大影響，侵犯社會公共利益，2022 年1 月，宿城區(qū)檢察院對欣利酒店以民事公益訴訟案件立案調查并履行公告程序。

3 月2 日，案件移送宿遷市檢察院。3 月22 日，宿遷市檢察院將案件訴至宿遷市中級法院，請求判令欣利酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務，并在國家級媒體上公開賠禮道歉。

5 月12 日，宿遷市中級法院公開開庭審理此案。中國政法大學未成年人司法專家就未成年人網(wǎng)絡保護、電競酒店的功能屬性等通過視頻發(fā)表意見，有力支持了檢察機關訴訟請求。案件當庭宣判，檢察機關的全部訴訟請求均獲法院支持。這也是該領域全國首例民事公益訴訟。

“我們辦這起案件不是為了把電競酒店一棒子打死，而是要規(guī)范這個行業(yè)的經(jīng)營，督促電競酒店經(jīng)營者履行社會責任，保護未成年人權益?！蓖蹙w說。

2022 年7 月5 日，根據(jù)安全生產(chǎn)法、特種行業(yè)治安管理條例等法律法規(guī)，經(jīng)征詢檢察機關等部門意見，宿遷市安全生產(chǎn)委員會制定了《關于加強電競酒店安全監(jiān)管的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是國內首份電競酒店領域的安全監(jiān)管實施意見，明確規(guī)定電競酒店須切實履行未成年人保護職責，不得接納未成年人入住。

王緒說：“這份《實施意見》實際上解決了當初我們開座談會時各部門提出的實際工作中存在的那些困難?，F(xiàn)在，《實施意見》明確了公安部門負責對電競酒店提供住宿服務進行審批，文旅部門負責對擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營活動進行查處，行政審批部門負責對電競酒店進行審批頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，市安委會牽頭開展電競酒店聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，市場監(jiān)管、消防救援等部門各司其職?！?/p>

目前，宿遷市31 家電競酒店入口的顯著位置均懸掛有“未成年人禁入酒店電競房間”的標志，酒店房間內電腦也都安裝有實名的上網(wǎng)監(jiān)控軟件，形成雙重保護。（文中涉案人員、酒店均為化名）