馬 玥 李奕霖

中國(guó)電信研究院 北京 102200

1 通信行業(yè)發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

可持續(xù)發(fā)展理念起源于上世紀(jì)80年代，此后逐漸發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)與發(fā)展準(zhǔn)則[1]。其內(nèi)涵涉及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)三個(gè)維度，核心是三個(gè)維度的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)[2]。

聯(lián)合國(guó)明確數(shù)字技術(shù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一[3]，支持各國(guó)以數(shù)字技術(shù)為抓手，提高普惠包容性，應(yīng)對(duì)氣候變化，并發(fā)掘更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。信息通信行業(yè)是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的核心力量，數(shù)據(jù)是其關(guān)鍵的生產(chǎn)要素之一。數(shù)據(jù)要素具備資源非稀缺、可共享、邊際成本可為零等特點(diǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有普惠共享特性，是可持續(xù)發(fā)展的重要保障[4]。

2 信息通信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐成效

2.1 夯實(shí)數(shù)字中國(guó)底座，履行數(shù)字普惠使命

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施鋪就的“信息高速公路”成為新時(shí)代的康莊大道，其上承載的數(shù)據(jù)資源成為新的生產(chǎn)要素，孕育著無(wú)限可能。信息通信行業(yè)作為這條“公路”的主要建設(shè)者，克服自然環(huán)境、氣候條件等重重困難，通過(guò)農(nóng)村800M LTE重耕、農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊5公里行政村光寬、Ka高通量衛(wèi)星便攜站等機(jī)制與技術(shù)創(chuàng)新方式，使全國(guó)行政村通光纖和通4G比例均超過(guò)99%[5]；當(dāng)下我國(guó)“村村通寬帶”“縣縣通5G”“市市通千兆”，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村與城市的“同網(wǎng)同速”[6]，有效消弭數(shù)字鴻溝，為“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展新的原動(dòng)力，信息通信行業(yè)作為主要的賦能者，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供數(shù)字技術(shù)，搭建數(shù)字平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)顯著提升社會(huì)治理能力與公共服務(wù)水平[7]。首先，向千行百業(yè)提供云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)，聯(lián)合打造出智慧礦山、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧制造等一系列數(shù)實(shí)融合應(yīng)用場(chǎng)景，既為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的商業(yè)模式，也有效促進(jìn)企業(yè)降本、提質(zhì)、增效。其次，打造了集成云網(wǎng)融合、網(wǎng)絡(luò)安全、核心算法、行業(yè)數(shù)據(jù)的能力開(kāi)放平臺(tái)，向不同行業(yè)企業(yè)開(kāi)放，使內(nèi)外能力交匯融通,成為全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐。最后，數(shù)智融合推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入新階段，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效、安全運(yùn)作提供了有力保障。

2.3 開(kāi)源節(jié)流多措并舉，踐行綠色低碳發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)共建共享、綠色技術(shù)應(yīng)用和能源轉(zhuǎn)型取得階段性成效。共建共享大幅節(jié)省行業(yè)投資和能源消耗。目前，行業(yè)共享站址資源210萬(wàn)座，僅中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通通過(guò)共建共享建設(shè)的5G基站超過(guò)100萬(wàn)站，累計(jì)節(jié)省投資2 400億元，每年節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本超200億元、節(jié)電超100億度、降低碳排放600萬(wàn)噸，還節(jié)約土地資源、鋼材等，通過(guò)加深覆蓋還提升了偏遠(yuǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。充分利用新技術(shù)進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能降耗，全面實(shí)施符號(hào)關(guān)斷、射頻通道智能關(guān)斷、載波關(guān)斷和深度休眠等分層級(jí)差異化節(jié)能策略；試點(diǎn)應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)級(jí)節(jié)能方案，基于人工智能節(jié)能管理平臺(tái)自動(dòng)生成節(jié)能策略，支持多站點(diǎn)、多制式設(shè)備協(xié)同節(jié)能，不斷提升基站能效。重點(diǎn)探索利用大規(guī)模資源池智能調(diào)度系統(tǒng)，檢測(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)度數(shù)據(jù)中心資源負(fù)載，同步結(jié)合動(dòng)力系統(tǒng)控制，降低數(shù)據(jù)中心設(shè)備耗電量。新型能源應(yīng)用模式試點(diǎn)取得成功，探索開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)等“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化供電系統(tǒng)試點(diǎn)，積極開(kāi)展前沿液冷等技術(shù)研究，在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推廣運(yùn)用清潔能源。例如，中國(guó)電信自研光氫儲(chǔ)一體化供電的普遍服務(wù)基站在廣西蝴蝶島落地，破解了海島供電難題。

3 信息通信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)

通信行業(yè)在可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐方面進(jìn)行了大量的探索，但實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式上依然存在三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

1)大規(guī)模的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值需要進(jìn)一步探索。近五年，運(yùn)營(yíng)商年均在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)技術(shù)設(shè)施數(shù)字化改造等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資規(guī)模超過(guò)千億元，但是行業(yè)整體效益下降，利潤(rùn)率下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。比較典型的如5G和云計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，但在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域，場(chǎng)景化的標(biāo)桿建設(shè)規(guī)模化復(fù)制和推廣難度大，新的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)尚在探索之中，資源投入與效益不匹配。其中，5G大規(guī)模部署建設(shè)高峰期已過(guò)，但是5G市場(chǎng)需求培育仍需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間探索。近兩年，5G消費(fèi)類業(yè)務(wù)對(duì)流量需求增長(zhǎng)拉動(dòng)有限，與高清視頻、AR/VR等融合應(yīng)用的技術(shù)成熟度不高；產(chǎn)業(yè)需求的激發(fā)和培育方面，涌現(xiàn)出自動(dòng)駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等豐富的應(yīng)用與服務(wù)，但各類場(chǎng)景中仍然缺少可大規(guī)模商用的5G“殺手級(jí)”應(yīng)用，暫時(shí)尚無(wú)法為通信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)強(qiáng)勁的收入增長(zhǎng)動(dòng)能，但是累計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)需要投入的資金規(guī)模持續(xù)攀升、可用的頻譜資源逐漸減少，商用時(shí)間窗口縮短將影響行業(yè)效益[8]。云計(jì)算方面，由于擴(kuò)張期的巨大投入，公有云廠商的利潤(rùn)空間幾乎為零，甚至很多是處在虧損階段。當(dāng)前全球云計(jì)算玩家中，能實(shí)現(xiàn)盈利的只有鳳毛麟角。而云計(jì)算技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式不斷推動(dòng)著云計(jì)算的變革，需要持續(xù)加大研發(fā)投入，何時(shí)能夠?qū)⑼度朕D(zhuǎn)化成行業(yè)企業(yè)效益還有待持續(xù)觀察。

2)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用面臨高創(chuàng)新能力要求與自主創(chuàng)新薄弱的難題。一方面，國(guó)內(nèi)整體創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，通過(guò)引進(jìn)成熟技術(shù)快速形成生產(chǎn)能力、粗放式發(fā)展忽視了通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一基礎(chǔ)能力建設(shè)，沒(méi)有形成內(nèi)生的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。另一方面，國(guó)際大環(huán)境變化，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源成為國(guó)家之間分工合作與相互競(jìng)爭(zhēng)的重要工具和領(lǐng)域，過(guò)去依賴的“技術(shù)引進(jìn)—消化吸收—再創(chuàng)新”的路徑受到阻礙。而我國(guó)在云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域關(guān)鍵型核心技術(shù)掌控力不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有加大差距，均存在受制于人的情況[9]。例如，我國(guó)獨(dú)立設(shè)計(jì)制造核心云基礎(chǔ)設(shè)施的底層技術(shù)存在較多空白點(diǎn)，受制于Intel、AMD等國(guó)外廠商；云系統(tǒng)軟件對(duì)于開(kāi)源系統(tǒng)存在嚴(yán)重依賴，缺乏核心主導(dǎo)地位；人工智能反向傳播、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等深度學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論基本由國(guó)外引領(lǐng)[10]。

3)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)面臨“用能快速增長(zhǎng)”和綠色化“加大節(jié)能減排”的雙重壓力。用能增長(zhǎng)壓力方面，基站、機(jī)房、數(shù)據(jù)中心占通信企業(yè)全年總用電量的比例超過(guò)85%，且三項(xiàng)業(yè)務(wù)的年度用電量增速均超過(guò)15%。隨著新基建的加速發(fā)展，通信企業(yè)面臨的用電量增長(zhǎng)壓力將越來(lái)越大。以5G基站為例，根據(jù)綠色和平組織預(yù)測(cè)，“十四五”期間我國(guó)5G基站數(shù)量將保持63.6%的年復(fù)合增長(zhǎng)率，2025年將達(dá)800萬(wàn)站。而當(dāng)前5G基站的耗電量是4G基站的2至3倍，即便考慮節(jié)能技術(shù)的廣泛運(yùn)用，“十四五”期間我國(guó)5G基站的能耗仍將增長(zhǎng)6倍以上，基站能耗的年復(fù)合增長(zhǎng)率將超過(guò)25%。在節(jié)能降碳方面，近年來(lái)通信企業(yè)投入了大量人力物力等資源，運(yùn)用AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開(kāi)展節(jié)能減排研發(fā)。比如中國(guó)電信每年用于節(jié)能減排的專項(xiàng)投資超過(guò)6億元，節(jié)能技術(shù)研發(fā)運(yùn)用團(tuán)隊(duì)超過(guò)200人。節(jié)能技術(shù)推廣，由于通信設(shè)備廠家眾多，各廠商設(shè)備型號(hào)不同、接口不同、性能差異大，導(dǎo)致很多節(jié)能技術(shù)只能在部分廠商的部分設(shè)備上采用，無(wú)法快速?gòu)?fù)制推廣，風(fēng)、光、儲(chǔ)等清潔能源在行業(yè)中的應(yīng)用技術(shù)尚處于探索中，節(jié)能減碳任重道遠(yuǎn)。

4 信息通信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)展望

4.1 解決發(fā)展、效益、綠色和安全等深層次問(wèn)題，更加依賴技術(shù)創(chuàng)新

基于數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用創(chuàng)新已被證實(shí)為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的核心關(guān)鍵力量。云大物智移等數(shù)字技術(shù)不斷演進(jìn)發(fā)展，與傳統(tǒng)行業(yè)融合日漸深入，衍生出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新型產(chǎn)業(yè)并不斷發(fā)展壯大，又持續(xù)催生新模式、新業(yè)態(tài)；但也同時(shí)帶來(lái)了發(fā)展、效益、綠色、安全等一系列問(wèn)題。通信行業(yè)企業(yè)充分意識(shí)到只有解決核心關(guān)鍵技術(shù)并推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用落地，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此通信行業(yè)一直堅(jiān)持加大科技創(chuàng)新投入，不斷優(yōu)化研發(fā)布局，持續(xù)提升研發(fā)效能，圍繞能源、電力、交通等產(chǎn)業(yè)客戶的差異化需求加速打造并推廣一批高價(jià)值、安全、綠色的技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融合解決方案。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走向適度超前，更加集約和高效

以5G、千兆和云等為試點(diǎn)，通信行業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式上積累了一定成熟經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)由3/4G時(shí)期的“大干快上”走向適度超前，同時(shí)更加追求標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化、可復(fù)制、低成本的成熟模式和技術(shù)。未來(lái)面向6G基站、新型云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、智算數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將會(huì)更多地借鑒成熟做法，使數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施走向深度聯(lián)通、共建共享和集約利用模式。例如政策層面已經(jīng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)土資源規(guī)劃，從而進(jìn)一步提高資源統(tǒng)籌的科學(xué)性，可以進(jìn)一步降低數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施選址難度以及運(yùn)營(yíng)成本。

4.3 價(jià)值共創(chuàng)利益共享，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)合作將更加緊密

數(shù)字化賦能、融入千行百業(yè)成為時(shí)代的需求。一方面，需求復(fù)雜度大大提升，每個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)甚至每家企業(yè)的需求都有不同；另一方面，技術(shù)應(yīng)用復(fù)雜度大大提升，任意單一行業(yè)企業(yè)無(wú)法自成體系、獨(dú)立推進(jìn)。聯(lián)合伙伴，創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共促產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為業(yè)界的普遍共識(shí)。通信行業(yè)企業(yè)在生態(tài)合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面持續(xù)加大探索，初步構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)數(shù)能力基座，領(lǐng)先的運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制和多元的生態(tài)體系。未來(lái)將進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)合作規(guī)劃，加強(qiáng)云、網(wǎng)、安等數(shù)字化能力解耦及開(kāi)放，采取產(chǎn)品共創(chuàng)、能力集成、渠道共享、資本紐帶等多維度合作模式，構(gòu)建更加聚力、開(kāi)放、高效、共贏的合作生態(tài)。

5 結(jié)語(yǔ)

信息通信行業(yè)是踐行可持續(xù)發(fā)展的重要力量，在全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中可以發(fā)揮重要的作用。雖然現(xiàn)階段面臨創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值、探索更多綠色低碳新發(fā)展模式等諸多方面的挑戰(zhàn)，但相信通過(guò)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、深度集約和生態(tài)合作等方式可以有效解決相關(guān)問(wèn)題，為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。