王 靜

（中鐵上海設計院集團合肥有限公司，安徽 合肥 230011）

新時代背景下的國有企業(yè)，肩負著國民經(jīng)濟命脈的重大責任，自身必須不斷做優(yōu)做大做強。如何從源頭抓起，開源節(jié)流是一個重大課題。國有企業(yè)要在高質(zhì)量發(fā)展中加強成本管控，而大多數(shù)企業(yè)的成本管控流于形式，未充分發(fā)揮與經(jīng)濟發(fā)展相適應的優(yōu)勢，因此要不斷加強成本管控，為經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮主導力量提供堅強保障。

一、國有企業(yè)加強成本管控的重要性

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的中堅力量。作為國有企業(yè)而言，應不斷提高自身管理水平，加強成本管控是提升核心競爭力的關(guān)鍵方式。成本管控對國有企業(yè)的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）為企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃深挖潛力

國有企業(yè)對照“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)源于企業(yè)自身的競爭力提升，管理成效優(yōu)化，而成本管控作為激活發(fā)展引擎、助推科學管理規(guī)劃上臺階的重要手段，顯得越發(fā)重要。國有企業(yè)通過自身取長補短，充分結(jié)合自身成本管控的缺陷能夠完善發(fā)展規(guī)劃思路，調(diào)整發(fā)展計劃，為長遠發(fā)展的思路拓寬提供幫助。

（二）為提質(zhì)增效、穩(wěn)增長提供保障

國有企業(yè)發(fā)展的兩個關(guān)鍵詞是“高質(zhì)量”“提質(zhì)增效”，如何確保提質(zhì)增效，成本管控是源頭，開源節(jié)流是基礎(chǔ)，更好的通過科研技術(shù)水平提升、人才隊伍建設，能夠提高員工工作質(zhì)效，保障經(jīng)營水平穩(wěn)步增長。

（三）為優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)提供依據(jù)

科學的開展成本管控很大程度上可以補充國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不科學等問題，不斷的完善內(nèi)部體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部治理。同時可以加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，使各崗位人員充分參與進來，提高企業(yè)內(nèi)部凝聚力和向心力，更好的促進企業(yè)內(nèi)部高效溝通、結(jié)構(gòu)提升。

（四）為內(nèi)控質(zhì)量提升提供指引

成本管控是國有企業(yè)內(nèi)部控制的重要監(jiān)督環(huán)節(jié)，一定程度上關(guān)乎到企業(yè)的生存發(fā)展。內(nèi)控質(zhì)量的提升也就意味著成本管理質(zhì)效的提升，提高成本管控的質(zhì)量，通過強有力的成本管控方法及流程，突出效益為先，極大程度的保證了整體盈利水平提升。

二、國有企業(yè)成本管控存在的問題和局限性

（一）成本管理意識淡薄，管理觀念陳舊

國有企業(yè)的管理者大部分缺乏成本管理意識，有著成本管理就是節(jié)約的思想。而在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，國有企業(yè)憑借自身獨有的發(fā)展優(yōu)勢開展經(jīng)濟業(yè)務，很大程度上也就忽視了成本管理的重要性，思想比較固化，管理觀念較為陳舊，對合同收入利潤指標比較關(guān)注，對成本管理的認識停留在表面，內(nèi)部關(guān)于成本管理的相關(guān)制度不是很完善。在國有企業(yè)中，全員參與到成本管控中的情況較少，往往強調(diào)企業(yè)整體，忽視了個人參與的意義，而員工個人往往較為關(guān)注自身利益，從而忽略在自身崗位上能為企業(yè)創(chuàng)造什么的思想。日常國有企業(yè)文化宣貫上對成本管理、內(nèi)部管控這些文化介紹的比較局限，一定程度上也對企業(yè)中心工作依托成本管理的思想大打折扣。

（二）管理手段不科學，經(jīng)濟效益難發(fā)揮

大部分國有企業(yè)成本管控基于現(xiàn)有的傳統(tǒng)報表，如：預算執(zhí)行分析、責任成本報表等，基本只是對合同額、收入成本等影響年終考核的指標進行分析，對經(jīng)營現(xiàn)金流、資金結(jié)存、部門成本費用情況分析缺失，也沒有較為完善的系統(tǒng)予以動態(tài)監(jiān)測，因此缺乏較為科學的管理手段。此外，國有企業(yè)的成本管理基本在財務部門，而大多數(shù)財務人員對成本管理意識和專業(yè)素質(zhì)也較為匱乏，日常將成本報表完成分析后的思考時間少，管理上也存在著只對照考核指標，成本管理的真正作用發(fā)揮不明顯，同時國有企業(yè)對管理手段的提升重視度不足，管理上掛鉤績效考核體現(xiàn)較少，一定程度上也影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)揮。

（三）預算管理不完善，考核體系欠缺

預算管理是一種有效的成本管控手段，但是大部分國有企業(yè)成本的此外預算管理不到位，日常的全成本核算反饋、預警機制設置不完善，預算考核制度不完善，各流程環(huán)節(jié)分工不明確，在一定程度上制約著成本管控水平的提升。同時，國有企業(yè)預算執(zhí)行不嚴格也很大程度上造成了成本管控失去意義。大多數(shù)國有企業(yè)是通過上級單位下發(fā)正式文件批復預算的方式，對關(guān)鍵指標進行管控，在執(zhí)行過程中，缺失動態(tài)管控，大多數(shù)國有企業(yè)對于成本管理基本缺失預算的對下考核，片面的認為編制部門就是執(zhí)行部門，有義務去提醒推動，而編制部門很多是在財務部，疲于應付的去完成預算執(zhí)行分析、經(jīng)濟管理分析等工作，造成了成本管控邊界模糊、責任部門不清晰、上下聯(lián)動不順暢、員工的思想意識不高，發(fā)現(xiàn)問題卻覺得事不關(guān)己，不能及時的反饋給編制部門，就造成了惡性循環(huán)，給企業(yè)成本管控造成了一定的影響。

（四）信息化系統(tǒng)不完善，水平亟待提升

黨的十九大報告指出，“要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”，“加快建設創(chuàng)新型國家，建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會”，這充分體現(xiàn)了信息化工作在新時代的重要性。而信息化系統(tǒng)作為新時代國有企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)還亟待提升，大多數(shù)國有企業(yè)的信息化建設僅停留在財務共享系統(tǒng)、合同管理等，財務管理上在財務報銷、工作發(fā)放、憑證制作等環(huán)節(jié)，通過信息化充分發(fā)揮成本預測、成本分析、反饋的功能未被開發(fā)。財務成本信息滯后，部門之間溝通不暢，數(shù)據(jù)收集不全面，反饋不及時，這一系列的問題都在制約著國有企業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)國有企業(yè)各部門使用各自的系統(tǒng)，并未通過整合進行歸集，無法通過數(shù)據(jù)共享即刻去掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，在成本管控上，業(yè)務部門在日常需要通過財務部門的反饋才能知道目前成本開支，不能通過動態(tài)掌握去管理同一個系統(tǒng)，也不能通過數(shù)據(jù)集中將成本管理起來，無法提高使用效率，導致經(jīng)濟決策存在滯后，事后的財務成本管理分析，已嚴重降低了經(jīng)濟效益的發(fā)揮，價值難以創(chuàng)造。另一方面，當前的信息化水平未能通過智能化分析對財務數(shù)據(jù)、成本要素進行深度分析，僅憑借財務人員通過數(shù)據(jù)人工分析，存在人員水平限制從而影響分析的全面性，進而影響成本管控在決策中的作用。

（五）專業(yè)化人才隊伍不足，業(yè)務素養(yǎng)待提升

當前，大多數(shù)國有企業(yè)的成本管控部門、人員并非專職，專業(yè)化知識水平欠缺，部分企業(yè)由財務人員兼任，對工作流程、工作方法不清晰，一味的通過財務管理的方法去認知成本管理，對成本管理的作用認識不足，不具有工作的創(chuàng)造性和價值性，僅對成本報表進行填報，分析能力嚴重不足。同時，在日常工作中，難以發(fā)現(xiàn)問題，更無從談起解決問題，相對工作思路匱乏，無法通過合理化建議與各部門及時溝通，用傳統(tǒng)方法解決新問題，業(yè)務素養(yǎng)不高。同時利用信息化的水平不夠，部分人員操作不熟練，無法滿足信息化操作的要求。由于水平有限，也無法與時俱進的完善、更新現(xiàn)有制度，對現(xiàn)有成本管理的方法利用率較低，很大程度上也制約著企業(yè)的成本管理質(zhì)效。

三、國有企業(yè)加強成本管控的優(yōu)化對策

（一）提升全員思想認知，創(chuàng)新管理觀念

國有企業(yè)應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過企業(yè)價值觀不斷細化核心文化，營造大成本的文化氛圍，讓全體員工了解成本管控對企業(yè)未來發(fā)展的重要意義，增強歸屬感凝聚力，形成以企為榮、以企為家的理念。國有企業(yè)要積極宣貫成本管控對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，依靠成本管控控制總成本，從而行之有效的推動戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，在穩(wěn)增長中提升核心競爭力。同時，要提高創(chuàng)新管理意識、摒棄陳舊的管理方法，成本管控作為新常態(tài)下高效的管理手段，是國有企業(yè)保持發(fā)展優(yōu)勢的重要途徑。

（二）優(yōu)化管理方式，提倡成本創(chuàng)新

國有企業(yè)想真正發(fā)揮成本管控的作用，一是需要優(yōu)化現(xiàn)有的成本管理方式，建立成本管控目標，完善核算方法，全過程的采用閉環(huán)管理。在整個流程中做好收入成本費用的核算，分析業(yè)務流過程的利潤增長點及成本點，做到管理有質(zhì)量。如國有勘察設計企業(yè)，日常經(jīng)濟業(yè)務中設置了項目核算，但很多項目會形成交叉重疊，無法反應成本的真實情況，需要通過細化細分的方式區(qū)分。同時，對設計項目的考核制度也較為匱乏，從合同簽訂、項目執(zhí)行、成果驗收到設計收款等各環(huán)節(jié)的成本管理都缺失，很大程度上也影響了精細化管理的運用。國有企業(yè)也應不斷加強制度化建設，優(yōu)化制度中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵考核指標，實行分層次考核、分階段考核，在制度中予以提醒。二是國有企業(yè)還應根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務本身設定項目利潤保底指標、進階指標，根據(jù)不同完成度進行考核，對業(yè)務領(lǐng)域長期虧損需要分析原因，提升抗風險措施。對增長點較高的業(yè)務領(lǐng)域需要發(fā)揮優(yōu)勢，提倡成本創(chuàng)新，推廣好中選優(yōu)，對經(jīng)濟效益高的項目進行宣傳，提高全員參與到成本管理的積極性，為國有企業(yè)成本創(chuàng)新開出先河。三是財務成本創(chuàng)新意識要不斷提升，通過財務的視角，從成本結(jié)構(gòu)、方法中去破解制約企業(yè)發(fā)展的財務瓶頸，綜合分析成本降低的最佳方式，在財務管理日常工作中做好動態(tài)監(jiān)控、信息反饋，及時高效的處理存在的問題，提升財務部門成本管理的專業(yè)素養(yǎng)，充分發(fā)揮好財務成本對經(jīng)濟效益提升的作用。

（三）細化預算編制，加大考核管理

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細?？茖W且精細化的預算編制將極大程度上提高成本管控水平，國有企業(yè)應在現(xiàn)有預算管理的基礎(chǔ)上，細化成本管控預算，通過上下聯(lián)動、部門溝通的方式，在編制成本預算上聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實際、各季度生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目成本管理等，做到分解精細化、內(nèi)容深度化、細節(jié)具體化，特別是對資金的管理把控也極大程度上會影響成本管控的效力，因此國有企業(yè)要立足全局規(guī)劃，全盤考慮，從實際出發(fā)使預算的編制更合理、更適用。再者，國有企業(yè)要加大考核管理力度，要從制度建設抓起，建立較為完整的預算管理考核制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際設置各流程階段權(quán)責劃分，通過召開征集座談會，對各項指標等規(guī)定反饋周期、考核指標，指標比例細化的獎懲措施，用制度管人、流程管事，同時，各部門也要細化責任分工，落實預算責任，進行部門內(nèi)部周期性反饋，發(fā)揮好全員參與的作用，宣貫好預算執(zhí)行的獎懲措施，并嚴格執(zhí)行，獎優(yōu)罰劣，推廣優(yōu)秀做法，對表現(xiàn)不佳的部門及員工進行嚴肅考核。

與此同時，國有企業(yè)要充分發(fā)揮“以人為本”的管理理念，重視員工創(chuàng)造的價值，尊重員工為企業(yè)提質(zhì)增效帶來的勞動成果，并予以肯定與宣傳，獎勵措施要落實到位，才能不斷激發(fā)員工參與成本核算管理、為企業(yè)想辦法節(jié)約成本的積極性，更好的從員工自身不斷提升預算管理水平，做到上下聯(lián)動，發(fā)揮出成本管控在企業(yè)中的作用。

（四）提升信息化建設水平，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢

信息化建設水平是國有企業(yè)科學管理、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)。一是國有企業(yè)要增強信息化建設管理的思想認知，從而推動在現(xiàn)有信息化建設平臺基礎(chǔ)上不斷升級和完善。二是要不斷通過信息化建設手段建設財務成本管理的平臺。對勘察設計企業(yè)而言，通過與財務共享系統(tǒng)、生產(chǎn)管理平臺、合同管理系統(tǒng)的結(jié)合，直接采集相關(guān)平臺數(shù)據(jù)，及時完善修正后，有效的分析當前成本管控情況，為國有企業(yè)經(jīng)濟決策節(jié)省時間、提高效率。三是要動態(tài)設置信息化建設平臺數(shù)據(jù)。根據(jù)當前國家宏觀政策、市場變化及時調(diào)整，充分發(fā)揮企業(yè)補短板、強弱項，使強項更強，充分抓住市場機遇，為長遠規(guī)劃作出調(diào)整策略。四是要設置預警機制，通過重要指標、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵流程的設置，在動態(tài)管理的前提下，時刻掌握企業(yè)重要指標的成本變動情況，更優(yōu)化決策的制定和效益的提升。五是要加強業(yè)務人員的培訓，信息化水平作為新興業(yè)務，需要主動學習，使其發(fā)揮最大效益，進一步提高全體人員參與企業(yè)成本管理的一份責任，從而將信息化平臺的專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮充分。

（五）加強專業(yè)化隊伍建設，全面提升綜合能力

成本管控人員的專業(yè)化素質(zhì)及業(yè)務能力是國有企業(yè)成本管控的重要因素，很大程度上影響著管理水平的發(fā)揮。因此，專業(yè)化隊伍建設可謂是非常重要。一方面，國有企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過擴充人才梯隊建設，可以在內(nèi)部積極去發(fā)現(xiàn)成本管控人才，重點進行培養(yǎng)；外部通過社會招聘，吸納在成本管控上有特殊專業(yè)知識、實操技能的人才，以干代訓，以隊伍帶人才的方式來提升全面綜合能力。另一方面，要加強日常培訓工作，加大業(yè)務實操訓練，提升員工成本管理意識，通過學習先進的單位成本管控經(jīng)驗、先進做法等，把強化信息化建設運用作為人才培養(yǎng)的一方面，使更多員工能夠利用現(xiàn)代化手段提升綜合素養(yǎng)，為企業(yè)成本管理更好的服務。

四、結(jié)束語

在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的發(fā)展命脈，高質(zhì)量發(fā)展的先行者，要充分認識到成本管控在生產(chǎn)經(jīng)營中起到的作用。不斷從國有企業(yè)內(nèi)部加強制度建設、完善流程管控、優(yōu)化創(chuàng)新管理方式、加大信息化建設投入力度、打造專業(yè)化人才隊伍等，充分發(fā)揮好自身優(yōu)勢，通過不斷完善創(chuàng)新的成本管理控制體系為做強做大做優(yōu)國有企業(yè)打牢管理根基。