知網(wǎng)被罰8760萬

《法人》特約撰稿 黃菁

新 聞

2022 年12 月26 日，在歷經(jīng)7 個月的調(diào)查后，國家市場監(jiān)管總局對知網(wǎng)涉嫌實(shí)施濫用市場支配地位行為作出處罰決定?！短幜P決定書》認(rèn)定，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位，自2014 年起的8 年時間內(nèi)，實(shí)施了“不公平高價”和“拒絕交易”兩種濫用行為。處罰決定責(zé)令知網(wǎng)停止獨(dú)家合作行為，并處以其2021 年度中國境內(nèi)銷售額17.52 億元5%的罰款，共計8760 萬元。

解 讀

2014 年至2021 年，知網(wǎng)的市場份額均超過50%。知網(wǎng)具有決定交易價格和交易條件的控制力及強(qiáng)大財力、先進(jìn)技術(shù)條件、學(xué)術(shù)用戶對知網(wǎng)高度依賴性，知網(wǎng)提供的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場進(jìn)入難度較高，在學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)及期刊采編平臺等關(guān)聯(lián)市場上具有顯著優(yōu)勢。因此，國家市場監(jiān)管總局進(jìn)一步認(rèn)定，知網(wǎng)實(shí)施了濫用其市場支配地位的行為。一方面，強(qiáng)制限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校只能向其提供期刊文獻(xiàn)、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，實(shí)施獨(dú)家交易行為；另一方面，通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價等方式獲取超額利潤，實(shí)施不公平高價行為。

此外，知網(wǎng)通過獨(dú)家交易的濫用行為，導(dǎo)致其他數(shù)據(jù)平臺無法獲取優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源，難以與知網(wǎng)開展競爭；損害了學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校自主選擇學(xué)術(shù)傳播渠道，影響學(xué)術(shù)傳播的范圍和效率，損害了學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校以及作者的利益。而通過不公平高價行為，知網(wǎng)進(jìn)一步擠壓了其他數(shù)據(jù)平臺生存空間，用戶為了支付知網(wǎng)的高額價格，不得不放棄購買其他數(shù)據(jù)平臺服務(wù)，并且不公平高價行為損害了用戶合法權(quán)益。基于以上分析，國家市場監(jiān)管總局認(rèn)定知網(wǎng)的行為構(gòu)成違反反壟斷法的壟斷行為。

知網(wǎng)是在國家大力支持下發(fā)起的“知識基礎(chǔ)設(shè)施工程”，具有平臺屬性和公益屬性，本案體現(xiàn)了我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)近年來對于平臺企業(yè)的獨(dú)家安排及對于公益行業(yè)企業(yè)不公平高價行為的持續(xù)關(guān)注。對于具有市場支配地位的平臺類企業(yè)的獨(dú)家合作要求，執(zhí)法機(jī)關(guān)采取較為嚴(yán)格的審查態(tài)度，如果當(dāng)事人不能證明獨(dú)家安排的合理理由足以抵消獨(dú)家安排所帶來的排除、限制競爭的效果，則很可能被認(rèn)定為違法。對于具有公益性的行業(yè)，如原料藥行業(yè)、公共事業(yè)、市政工程行業(yè)等，企業(yè)如果大幅度超出成本變動進(jìn)行漲價，或者產(chǎn)品價格大幅度超過行業(yè)均值時，很可能被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查和處罰。