張曼璐 中國(guó)建材集團(tuán)有限公司
中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。加強(qiáng)集團(tuán)管控,對(duì)于中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。財(cái)務(wù)管控是企業(yè)集團(tuán)管控的中心環(huán)節(jié),新時(shí)代下中央企業(yè)加大財(cái)務(wù)管控力度,通過財(cái)務(wù)創(chuàng)造價(jià)值,為管理者提供決策依據(jù)、業(yè)務(wù)支持及風(fēng)險(xiǎn)控制手段,是提升集團(tuán)管控有效性的重要抓手,也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。財(cái)務(wù)共享作為一種新型管理模式,伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展與升級(jí)優(yōu)化,在中央企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中得到了較廣泛的應(yīng)用,并不斷取得突出成效。中央企業(yè)應(yīng)加快財(cái)務(wù)共享建設(shè),推動(dòng)其在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控方面發(fā)揮更多管理效能。
財(cái)務(wù)共享誕生于20世紀(jì)80年代,是企業(yè)管理和控制活動(dòng)的重大創(chuàng)新,最早應(yīng)用于西方國(guó)家,并于20世紀(jì)90年代逐步推廣至各大跨國(guó)企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。從財(cái)務(wù)共享運(yùn)作模式來看,其主要是在信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,通過將不同業(yè)務(wù)單元中同質(zhì)性、重復(fù)性、可標(biāo)準(zhǔn)化的操作性業(yè)務(wù)抽離出來,整合至統(tǒng)一的共享服務(wù)中心進(jìn)行集中處理,從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組織架構(gòu)、規(guī)范管理流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升工作效率等作用的新型管理模式。當(dāng)期,共享服務(wù)已成為大型企業(yè)集團(tuán)普遍采用的財(cái)務(wù)管理模式,在上榜2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)的145家中國(guó)企業(yè)中,58%以上已完成或正在建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù),其在助力企業(yè)集團(tuán)降本增效、強(qiáng)化管控、防范風(fēng)險(xiǎn)以及推進(jìn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型等方面的效能和優(yōu)勢(shì)獲得了諸多實(shí)踐檢驗(yàn)。
2013年,在財(cái)政部和國(guó)資委的政策鼓勵(lì)下,中央企業(yè)財(cái)務(wù)共享建設(shè)開始呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)公開信息,根據(jù)國(guó)資委最新央企名錄,98家中央企業(yè)中,55%以上已完成或正在建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)。建設(shè)目的上,除降低成本外,多為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控、推動(dòng)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型等。運(yùn)營(yíng)管理上,多數(shù)中央企業(yè)財(cái)務(wù)共享中心運(yùn)營(yíng)時(shí)間較短,運(yùn)營(yíng)管理體系有待進(jìn)一步完善,但相當(dāng)一部分企業(yè)已逐漸關(guān)注財(cái)務(wù)共享中心運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制的構(gòu)建,推動(dòng)管控向前延伸,并促進(jìn)財(cái)務(wù)共享從成本中心逐步向利潤(rùn)中心的轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。
我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。黨的二十大報(bào)告全文提出,要推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。中央企業(yè)要牢牢把握這一戰(zhàn)略方向,把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題,加快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的理念變革、組織變革、機(jī)制變革、手段變革,加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控力度,打造與具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)集團(tuán)相匹配的財(cái)務(wù)管理體系。
數(shù)據(jù)正在成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要素,是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵動(dòng)能。財(cái)務(wù)作為企業(yè)天然的數(shù)據(jù)中心,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的重視度和對(duì)數(shù)據(jù)信息的價(jià)值挖掘,將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)資產(chǎn),進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。在數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用方面,傳統(tǒng)分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管控模式下,通過人工收集、逐級(jí)匯總得到的財(cái)務(wù)信息往往較為分散且滯后,時(shí)效性和精準(zhǔn)性不強(qiáng),有的甚至無法反映子企業(yè)的真實(shí)業(yè)務(wù)情況,不易滿足組織決策需要。因此,借助信息技術(shù)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控,實(shí)現(xiàn)全級(jí)次企業(yè)數(shù)據(jù)匯總可視、集團(tuán)內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對(duì)提升財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、清晰性和前瞻性,具有重要意義。在數(shù)據(jù)共享方面,通過數(shù)字化驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合,打通各業(yè)務(wù)鏈條間的信息孤島,避免財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)溝通不暢甚至脫節(jié),做好集團(tuán)各級(jí)企業(yè)間內(nèi)部信息的交換和共享,幫助集團(tuán)提升決策精準(zhǔn)性,也需要將財(cái)務(wù)管控的頂層設(shè)計(jì)作為前提保障。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的挑戰(zhàn),外加新冠肺炎疫情帶來的沖擊,各類重大風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)易發(fā)。在未來,中央企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境會(huì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜,對(duì)財(cái)務(wù)工作也提出了更高要求。中央企業(yè)財(cái)務(wù)管控要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,突出底線思維,精準(zhǔn)識(shí)別和有效防控流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)輸入性風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、舞弊風(fēng)險(xiǎn)、境外風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn),確保筑牢企業(yè)發(fā)展的安全底線。
財(cái)務(wù)共享通過“一本賬、一套規(guī)則”來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理諸多方面的規(guī)范統(tǒng)一,具有促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管控提升的先天優(yōu)勢(shì)。財(cái)務(wù)共享建立的重要前提是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),首先,要統(tǒng)一集團(tuán)全級(jí)次企業(yè)的核算體系,包括企業(yè)會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)等基礎(chǔ)要素,集團(tuán)總部負(fù)責(zé)制定全級(jí)次企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度,規(guī)范各類財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。其次,要規(guī)范業(yè)務(wù)流程,通過梳理子企業(yè)各個(gè)板塊、各類業(yè)務(wù),歸納匯總出同類業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程,識(shí)別各類業(yè)務(wù)報(bào)批、審核、復(fù)核等關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn),并進(jìn)行相應(yīng)的流程重塑和再造,減少冗余環(huán)節(jié),制定并固化對(duì)應(yīng)的程序和步驟,確保后續(xù)系統(tǒng)流程的規(guī)范運(yùn)作。財(cái)務(wù)共享的流程梳理、歸納和重塑,潛移默化地推動(dòng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)程。
在財(cái)務(wù)共享模式下,企業(yè)將分散在眾多業(yè)務(wù)單元的重復(fù)性工作,集中于專業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)中完成,在財(cái)務(wù)管理過程中能夠起到降低成本、提高運(yùn)營(yíng)效率的作用[1]。在降低成本方面,共享中心員工能夠處理若干單位、相似崗位的多項(xiàng)業(yè)務(wù),從而在業(yè)務(wù)量不變的情況下縮減業(yè)務(wù)人員數(shù)量,降低人力資源成本;此外,財(cái)務(wù)共享中心可以獨(dú)立于核算主體運(yùn)行,通過選址能夠降低平臺(tái)運(yùn)作成本,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化管控。在提高運(yùn)營(yíng)效率方面,財(cái)務(wù)共享借助各崗位職能優(yōu)化和流程簡(jiǎn)化,消除了低效、無效的作業(yè)環(huán)節(jié),減少了重復(fù)、非增值的作業(yè)量;同時(shí),在業(yè)務(wù)和核算規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化和集中化處理過程中,財(cái)務(wù)共享充分應(yīng)用了ERP、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)、影像系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、銀企直連、線上報(bào)銷等現(xiàn)代化信息處理方式,業(yè)務(wù)處理時(shí)間得到大大縮減;財(cái)務(wù)共享打破了傳統(tǒng)工作流程、地域和空間限制,將財(cái)務(wù)管理人員從處理事務(wù)性工作中解放,從而有更多精力投入財(cái)務(wù)管理核心業(yè)務(wù)中,促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率提升[2]。
財(cái)務(wù)共享通過統(tǒng)一流程、集中結(jié)算和獨(dú)立核算,將內(nèi)部控制與合規(guī)經(jīng)營(yíng)充分嵌入日常財(cái)務(wù)管理流程中,可高效、迅速傳達(dá)落實(shí)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理相關(guān)政策與制度要求,同時(shí)在基礎(chǔ)審核方面即可杜絕違反政策或舞弊的情況出現(xiàn),能夠有效發(fā)揮管理前置和管控前移作用,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控力度。此外,將業(yè)務(wù)單元的審核、支付及核算等業(yè)務(wù)職能集中上收,可以減少執(zhí)行偏差,降低人員操作、判斷失誤等造成的錯(cuò)誤,同時(shí)便于總部相關(guān)職能部門和內(nèi)審部門集中檢查或監(jiān)控,降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),夯實(shí)財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性,提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和可靠性。
在信息時(shí)代,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析已經(jīng)成為企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)管控有效性的重要手段。一方面,財(cái)務(wù)共享實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和信息化,提升工作效率,降低運(yùn)行成本。另一方面,依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù),能夠起到提升企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、處理和分析能力的作用。財(cái)務(wù)共享不僅僅是交易處理中心,還正在成為企業(yè)的數(shù)據(jù)資源中心[3]。財(cái)務(wù)共享能夠通過整合各類數(shù)據(jù)資源要素,多角度、多維度分析提煉,圍繞管理需要,將有效的數(shù)據(jù)信息和分析結(jié)果主動(dòng)推送給相關(guān)各層次財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員,充分提升數(shù)據(jù)利用效率和應(yīng)用水平,真正讓信息資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)。
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心,資金管理是財(cái)務(wù)管理的核心。2022年初,國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)加快司庫體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的意見》,要求“力爭(zhēng)2023年底前所有中央企業(yè)基本建成‘智能友好、穿透可視、功能強(qiáng)大、安全可靠’的司庫系統(tǒng),所有子企業(yè)銀行賬戶全部可視、資金流動(dòng)全部可溯、歸集資金全部可控”。
財(cái)務(wù)共享依據(jù)統(tǒng)一的流程和制度安排,對(duì)集團(tuán)內(nèi)部資金的審核、支付、流向進(jìn)行集中管理。而司庫體系的建設(shè),能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)全級(jí)次企業(yè)資金的流向可視、實(shí)時(shí)歸集和動(dòng)態(tài)管理,有利于資金的內(nèi)部調(diào)劑和使用,提升集團(tuán)整體資金流動(dòng)性、收益性與運(yùn)作效益;通過司庫體系實(shí)現(xiàn)資金集中管控,還能夠擴(kuò)大資金規(guī)模優(yōu)勢(shì),增加企業(yè)集團(tuán)議價(jià)能力,提升話語權(quán)和主動(dòng)權(quán),降低外部融資成本[4]。因此,司庫體系與財(cái)務(wù)共享模式能夠在強(qiáng)化資金集中管控方面發(fā)揮協(xié)同作用,共同促進(jìn)管理水平提升。
在管理要求不斷深化、細(xì)化的背景下,中央企業(yè)要加強(qiáng)全面預(yù)算管理的組織性、目標(biāo)性、指導(dǎo)性、監(jiān)控性、考評(píng)性,強(qiáng)化全面預(yù)算與發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,年度預(yù)算與經(jīng)營(yíng)管理的銜接,持續(xù)推進(jìn)預(yù)算閉環(huán)管理,不斷發(fā)揮預(yù)算的戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值引導(dǎo)和考核約束作用,有效配置各類資源,科學(xué)協(xié)調(diào)組織生產(chǎn),加強(qiáng)過程監(jiān)控,開展定期評(píng)價(jià),適時(shí)糾偏糾錯(cuò),有效防范風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,保障集團(tuán)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一要強(qiáng)化信息共享,緊盯戰(zhàn)略目標(biāo)。在財(cái)務(wù)共享的模式下,要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)等各類數(shù)據(jù)的有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)不同部門之間的信息共享,確保預(yù)算人員能夠更快速地獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息和相關(guān)數(shù)據(jù),從煩瑣的數(shù)據(jù)收集、整理過程中解放出來,用更多精力投入解讀與分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)所代表的公司經(jīng)營(yíng)情況及潛在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)要緊盯集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃,確保全面預(yù)算的編制更加符合集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo),提高預(yù)算指標(biāo)引領(lǐng)作用。二要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),落實(shí)滾動(dòng)管理。在預(yù)算執(zhí)行過程中,要利用財(cái)務(wù)共享相關(guān)模塊,對(duì)各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)定期歸集分析,及時(shí)將各指標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)度予以反饋,預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),進(jìn)而推動(dòng)全面預(yù)算得到有效執(zhí)行。三要聚焦經(jīng)營(yíng)目標(biāo),發(fā)揮考核引領(lǐng)作用。要緊密結(jié)合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,注重效益指標(biāo)在預(yù)算編制中的作用,充分發(fā)揮指標(biāo)“風(fēng)向標(biāo)”、考核“指揮棒”作用,并據(jù)此確定相關(guān)責(zé)任部門的考核結(jié)果,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算閉環(huán)管理。
在財(cái)務(wù)共享模式下,企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的分離,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的基本職能發(fā)生了變化,進(jìn)而推動(dòng)財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行重新定位和劃分,實(shí)現(xiàn)向戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)三個(gè)方向的轉(zhuǎn)型[5],構(gòu)建分層次財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)體系,培育高素質(zhì)、專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人才。
戰(zhàn)略財(cái)務(wù)以企業(yè)內(nèi)部管理為基礎(chǔ),負(fù)責(zé)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)體系頂層規(guī)劃,包括企業(yè)全面預(yù)算、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源調(diào)配等諸多內(nèi)容,是財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式下財(cái)務(wù)管理的核心職能,在企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著指導(dǎo)性作用。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)人員需要視野開闊,緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài),廣泛熟悉金融業(yè)務(wù)、投資并購、企業(yè)管理、法律合規(guī)等各方面知識(shí),不斷培養(yǎng)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)思維,全面提升整合資源能力,并參與制定企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略方案。共享財(cái)務(wù)是共享模式下企業(yè)財(cái)務(wù)核算的基本框架,是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于共享財(cái)務(wù)人員的管理,要對(duì)其制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃,確保共享財(cái)務(wù)人員熟悉企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng),避免與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)脫節(jié);同時(shí)要明確考核與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),處理好任務(wù)單據(jù)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)是基層企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障,在共享財(cái)務(wù)模式下,基層企業(yè)財(cái)務(wù)人員數(shù)量大大減少,要加快提升業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),確保其在熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)流程基礎(chǔ)上,深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),開展跨領(lǐng)域財(cái)務(wù)職能工作,為基層企業(yè)提供服務(wù)與保障。
隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展,對(duì)于中央企業(yè)來講,財(cái)務(wù)共享作為信息技術(shù)與財(cái)務(wù)管理相融合的產(chǎn)物,為其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控力度提供了有力抓手。隨著中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的發(fā)展需要,企業(yè)集團(tuán)要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控力度,發(fā)揮財(cái)務(wù)共享職能作用,全方位持續(xù)優(yōu)化管理手段,加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系,為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。