新西蘭“09 后”，或終身禁煙

新西蘭是全球首個立法禁止下一代人吸煙的國家。該國禁煙法案提出，任何出生于2009 年1 月1 日后（含）的人都不得購買任何香煙或煙草產(chǎn)品，違者最高可罰15 萬新西蘭元（約合人民幣60 萬元）。新西蘭希望由此實現(xiàn)一個無煙社會。

如果你出生于2009 年1月1 日及以后，你或許一輩子都無法在新西蘭買到一包香煙。當(dāng)?shù)貢r間2022 年12 月13日，新西蘭議會通過一項禁煙法案，旨在逐步實現(xiàn)全國無煙化。

全球首個立法禁止下一代人吸煙的國家

煙草對健康的危害已成為當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一。每年全球因煙草相關(guān)疾病死亡者高達(dá)870 萬，給全球經(jīng)濟(jì)造成1.4 萬億美元（約合人民幣9.8 萬億元）的損失。

目前，新西蘭的吸煙率已降至歷史新低。2022 年11 月，新西蘭政府公布的數(shù)據(jù)顯示，該國僅有大約8%的成年人每天都會吸煙，比2021 年的9.4%下降了1.4 個百分點。

據(jù)英國廣播公司報道，2022 年12 月13 日，新西蘭通過了一項禁煙法案。法案提出，任何出生于2009 年1 月1 日后（含）的人都不得購買任何香煙或煙草產(chǎn)品，違者最高可罰15 萬新西蘭元（約合人民幣60萬元）。據(jù)悉，法案自2023 年開始實施。

新西蘭是全球首個立法禁止下一代人吸煙的國家。該國希望到2025 年，每天吸煙的成年人比例減至5%以下。

長遠(yuǎn)來看，新西蘭希望實現(xiàn)一個無煙社會。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，除頒布禁煙法案外，新西蘭還將同步推出許多舉措，包括大幅減少香煙產(chǎn)品中的尼古丁法定含量，讓香煙不再那么讓人上癮；到2023 年底，將全國范圍內(nèi)允許出售香煙的零售商從6000 家減至600 家。此外，新西蘭將增加對衛(wèi)生服務(wù)中心和推動戒煙組織的資助。

新西蘭衛(wèi)生部副部長阿耶莎·維拉爾說：“禁煙法案加速了我們通向一個無煙未來的進(jìn)程，成千上萬人將活得更久、更健康。因為無需再投入治療那些因吸煙引發(fā)的疾病，如各種各樣的癌癥、心臟病、中風(fēng)、截肢等，衛(wèi)生系統(tǒng)也將省下50 億新西蘭元（約合人民幣200 億元）?！?/p>

不過，新西蘭的禁煙法案并未禁止電子煙產(chǎn)品。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，有數(shù)據(jù)顯示，近年來，越來越多的新西蘭人已經(jīng)從香煙轉(zhuǎn)向了電子煙。據(jù)統(tǒng)計，新西蘭每天吸食電子煙的成年人比例達(dá)到8.3%，比2021 年明顯上升。

打造“無煙世代”

通過禁煙法案后，新西蘭成為全世界禁煙較嚴(yán)格的國家之一。事實上，除新西蘭外，還有一些國家和地區(qū)已經(jīng)或正在推進(jìn)類似的禁煙法案。

不丹于2004 年通過全國禁煙的法律，并于2010 年正式實施，是世界上第一個禁止銷售煙草的國家。在不丹，一切公共場所都禁止吸煙，違者最低罰款225 美元（約合人民幣1575 元），情節(jié)嚴(yán)重者甚至?xí)慌行獭?/p>

據(jù)《衛(wèi)報》報道，2020 年11月，美國馬薩諸塞州波士頓郊區(qū)的布魯克萊恩通過立法，全面禁止向2000 年1 月1 日后出生的人出售香煙和電子煙產(chǎn)品，以逐步在年輕一代中消除香煙。這項法案于2021 年9 月正式生效，布魯克萊恩也成為美國首個實施禁煙法案的地區(qū)。

2022 年，丹麥衛(wèi)生部也提出，希望通過立法全面禁止向2010 年以后出生的人出售香煙和任何其他尼古丁產(chǎn)品。同時，馬來西亞、新加坡衛(wèi)生部也希望效仿新西蘭，禁止向特定年份出生的人出售煙草產(chǎn)品。

在我國，每年有超過100萬人因煙草失去生命。眼下，中國香港也在推進(jìn)“無煙世代”計劃。據(jù)香港《南華早報》報道，2022 年11 月，香港吸煙與健康委員會提出，建議禁止向2009年及以后出生的人出售煙草。委員會主席湯修齊表示，這將有助于實現(xiàn)“終結(jié)煙草”的目標(biāo)，“我們希望可以在本屆政府屆滿之時實現(xiàn)這一點”。

凝聚共識共建無煙文化

健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行闹魅梧嶎l頻認(rèn)為，控?zé)煶朔煞ㄒ?guī)約束，還要塑造無煙文化。

世衛(wèi)組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心主任鄭榕認(rèn)為，要創(chuàng)建無煙文化，要達(dá)到兩個共識：一是對煙草使用會對健康造成危害達(dá)成基本的共識；二是不要在公共場所吸煙的共識。可喜的是，這兩種共識正在逐步形成。

在創(chuàng)建無煙文化過程中，大眾媒介也是關(guān)鍵一環(huán)。北京大學(xué)新媒體研究院副教授王秀麗介紹，大眾媒介在控?zé)熜袆又邪l(fā)揮著重要作用，具體包括三個方面：首先，大眾媒介的報道有助于推動健康議程的設(shè)置和相關(guān)政策的出臺，有助于全社會凝聚控?zé)煿沧R；其次，媒介對于控?zé)熜袆拥膱蟮烙兄谂嘤鐣?guī)范，創(chuàng)造無煙環(huán)境；最后，控?zé)焾蟮烙兄谛嗡芄娊】敌拍睿苿庸娊】敌袨榈霓D(zhuǎn)變。

控?zé)熓且豁椃浅?fù)雜的長期系統(tǒng)工程。其中，政府作為公共政策制定者要繼續(xù)完善控?zé)熈⒎?，進(jìn)一步提高全面無煙法規(guī)覆蓋人口比例、進(jìn)一步完善相關(guān)法條的量化和評價標(biāo)準(zhǔn)等。專家學(xué)者則可以發(fā)揮對政府科學(xué)決策的積極作用，為控?zé)熛嚓P(guān)的公共決策提供有力的證據(jù)支持。同時，媒體和健康傳播從業(yè)者要更多地關(guān)注控?zé)熜袆?，傳遞控?zé)熉曇?，以促進(jìn)無煙文化、健康文化的構(gòu)建。對于公眾，則要不斷提高控?zé)熤R的知曉度和無煙文化的意識，積極參與到控?zé)煹纳鐣仓沃小４送?，還可以發(fā)揮基層社區(qū)的重要作用，走好控?zé)煹牡缆贰?/p>